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周芳
“由電信廣電五五開合資、雙方輪流坐莊”的三網融合“武漢模式”因在第七屆中國光谷國際光電子博覽會(下稱“武漢光博會”)上受到我國兩位中國工程院院士的力挺而備受關注。
但是，《第一財經日報》記者近日從當地工商部門獲悉，至今未發(fā)現具有上述背景的合資公司在工商部門登記注冊。
這意味著地方政府在“不打破現有體制政策的前提下，調和電信運營商與廣電運營商之間的利益矛盾”方面仍是“紙上談兵”。
廣電陣營力挺“武漢模式”
今年7月，武漢市列入國家首批三網融合試點城市。此后，該市為解決融合推進期間而可能出現的廣電、電信利益矛盾，擬通過廣電部門和電信部門各自出資1億余元成立股份公司、雙方各占50%的股份、定期輪流擔任董事長的商業(yè)模式落實三網融合。
剛剛落幕的武漢光博會“三網融合”高峰論壇上，領銜對這一項目進行驗收的中國工程院院士趙梓森將上述方案定調為“武漢模式”，并認為“這一模式將打破舊有的行業(yè)壟斷，樹立新的行業(yè)互相進入規(guī)范，對行業(yè)生態(tài)的變化具有重要影響”。
事實上，早在今年8月，武漢廣電數字網絡有限公司副總經理鞠宏在BIRTV 2010展會“三網融合中國峰會”上就向在場媒體高調透露，目前正在與電信方面就“建立合資公司”事宜進行溝通。
隨后，趙梓森在武漢機博會高峰論壇上首次向媒體透露了融合細節(jié)。近兩個月來，趙梓森又多次通過本地媒體進一步為“武漢模式”造勢，然而透露“細節(jié)”從未涉及“互相進入領域與分成”等敏感話題。
對于“武漢模式”，受客觀條件的制約，電信方面表現得并不十分積極。本月5日，中國電信湖北分公司有關人士就此話題曾與本報記者進行過一番探討。
該人士認為，要組建合資公司首要的問題是——“資”由誰來出，“我們(湖北分公司)做不了主，集團(總公司)說了算”；同時，“是不是還得引入一個第三方監(jiān)管機構呢？”“相比組建合資公司，(我們與武漢廣電系統之間)應該多在合作上做文章”，合資與否只是一個形式，關鍵在于雙方的資源共享與利益共贏。
合資公司或成“空殼”
眾所周知，“三網融合”即電信網、計算機網和有線電視網的融合。從用戶的感知來說，就是家里使用的電話網、寬帶網和有線電視網，可以使用一根網線代替現在使用的三根線。
然而，武漢市信息產業(yè)局原局長黃家喜在一份題為《關于光城計劃的進展、問題及對策研究》的內部材料中提到，武漢廣電主導的互動電視業(yè)務和武漢電信主導的IPTV業(yè)務，把通信、廣播電視、計算機、多媒體等各種信息服務業(yè)務納入統一的網絡，實質上是業(yè)務上的“雙向進入”。“這些新業(yè)務的開展涉及到各自行業(yè)的核心利益，大范圍內‘雙向進入’仍有相當的難度。”黃家喜坦言。
而全國范圍內的《三網融合試點方案》的實質與武漢“光城計劃”一致，“這并不是三網融合，而是雙向進入”，業(yè)界甚至認為這是“廣電系統完勝”的表現。
頗為玩味的是，伴隨著武漢列入全國首批12個“三網融合”試點城市，負責牽頭推進“三網融合”試點工作的武漢市信息產業(yè)局也悄然換帥，武漢市廣播影視局(武漢廣播電視總臺)原副局長、副臺長黃長清入主。
黃長清履職后，武漢市信產局成立了合資公司籌劃工作小組，由黃長清親自擔任組長。工作小組最初曾引入武漢城投，用以出資投建電信與廣電的“共用”集約化信息管網，但由于雙方早在2008年啟動“光城計劃”時已提前完成光纖到戶的布局，若推倒重來將加劇重復建設，造成資源浪費，不利于武漢市推進“兩型社會”建設，導致該項工作被迫停下來。
盡管社會各界對組建合資公司的呼聲甚高，但現實卻不樂觀：因電信、武漢廣電雙方均難以交出各自不同的資源，在工信部和廣電總局等主管部委之間尚未達成一致的前提之下，凡事向上級尋求解決的辦法在組建合資公司的問題上也完全失效。
業(yè)界預測，這場由武漢廣電主導的“合資公司夢”可能終難圓，結果很可能是雙方將各自的非核心資源象征性地裝入合資公司，而組建一個“輕資產”的空殼合資公司。
