肖華：提升標(biāo)準(zhǔn)水平 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)和信息化部電子信息司司長 肖華

　　今年是“十一五”收官之年。回顧5年發(fā)展歷程，電子信息產(chǎn)業(yè)盡管經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的沖擊，但在中央各項政策扶持及業(yè)界共同努力下，產(chǎn)業(yè)很快企穩(wěn)回升，目前已步入平穩(wěn)增長階段。2009年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)收入5.1萬億元，預(yù)計今年全行業(yè)增長將超過15%，規(guī)模繼續(xù)位居全球第一；我國電子信息產(chǎn)品貿(mào)易額也占全球15%以上。在產(chǎn)品快速發(fā)展的同時，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，全國信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠�申請總量超過100萬件，其中發(fā)明專利超過六成。

　　隨著全球化步伐加快，特別是后金融危機(jī)時期，各主要國家紛紛加大在電子信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭更趨激烈。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力相互認(rèn)可、相互妥協(xié)的外在結(jié)果。利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，已成為電子信息領(lǐng)域更為突出的競爭手段。不同國家和企業(yè)紛紛出臺相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展計劃，增大在前沿技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，獲取知識產(chǎn)權(quán)和主導(dǎo)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定已成為其戰(zhàn)略布局的核心。

　　作為電子信息產(chǎn)業(yè)后發(fā)國家，我們在標(biāo)準(zhǔn)尤其是在標(biāo)準(zhǔn)的國際化方面取得了長足的進(jìn)步，TD-SCDMA、閃聯(lián)、WAPI、家庭網(wǎng)關(guān)及射頻連接器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，基于自主創(chuàng)新技術(shù)的 AVS、DRA、DTMB等標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支持。但是，應(yīng)該看到，與世界先進(jìn)水平相比我們還有較大差距，很多深層次的困難和問題亟待解決。

　　一是核心技術(shù)受制于人，在高端芯片、核心軟件、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)材料以及專用設(shè)備、儀器儀表等領(lǐng)域，絕大部分知識產(chǎn)權(quán)和核心標(biāo)準(zhǔn)由國外企業(yè)掌控，自主標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、贏得競爭的需要。

　　二是基于自主技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用明顯不足，技術(shù)優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢沒有形成有效的競爭優(yōu)勢，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。一些新興的領(lǐng)域，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，又缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支撐，標(biāo)準(zhǔn)制定滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的層次和水平有待提高，一些關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、重要標(biāo)準(zhǔn)的制定還停留在被動關(guān)注和參與階段，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中話語權(quán)還很弱。

　　四是標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)制、制度有待完善，隨著技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)界限逐漸交叉模糊，影響了立項、組織制定和審批的效率�，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，工作能力有待增強(qiáng)，新興領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的組織支撐。

　　2008年工業(yè)和信息化部組建，兩年多來，我們對電子信息領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理和復(fù)審，摸清了家底。經(jīng)復(fù)審廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1945項，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)47項。復(fù)審后電子信息領(lǐng)域現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)共4303項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)1651項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2652項。

　　同時組織企業(yè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織做好電子信息領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)立項申請工作，加快推進(jìn)已列入計劃的標(biāo)準(zhǔn)的組織制定和報批。截至今年11月底，共完成電子信息領(lǐng)域161項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報批工作，受理了612項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項申請。

　　下一步及未來更長時期，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推動和促進(jìn)作用更加重要，標(biāo)準(zhǔn)化工作在行業(yè)管理中的地位更加突出、任務(wù)更加繁重，我們將重點做好以下幾方面工作：

　　一是把握技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展趨勢，特別是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究，超前布局，將標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性和核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

　　二是進(jìn)一步提高企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)提出和制定中的主體地位，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、協(xié)會和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，積極調(diào)動產(chǎn)學(xué)研用等社會各方力量，以更加開放的形式開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)形成標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)間的良好互動。

　　三是努力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，做好知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息綜合服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和管理效率，為參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的各方提供公開、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。建立和完善電子信息標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

　　四是積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，密切關(guān)注并加強(qiáng)與協(xié)會、聯(lián)盟、論壇等非國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，提高在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力。鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動國內(nèi)自主技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇的相關(guān)工作，促進(jìn)兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作雙贏。