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■通信產業(yè)報實習記者 劉利平
三網融合不管是對廣電運營商還是對電信運營商而言都不會改變現有格局。廣電吃不掉電信，電信也吃不掉廣電，不會有根本的改變。三網融合最基本的方式是合作競爭，而不是競爭合作。
運營商現有格局不會有大的改變
《通信產業(yè)報》(網)：在三網融合的推進過程中，電信運營商與廣電運營商各具有哪些優(yōu)勢和劣勢？應該如何合作？
曾劍秋：首先要確信一點，三網融合的核心不是某種網絡一統(tǒng)天下，而是發(fā)揮不同網絡的物理優(yōu)勢，雙向進入，使得任何人都能夠通過任何一種物理網絡方便地獲得一種信息服務。三網融合不管是對廣電運營商還是對電信運營商而言都不會改變現有格局。廣電吃不掉電信，電信也吃不掉廣電，不會有根本的改變。三網融合只會加強競爭，相互學習，促進市場良性發(fā)展。三網融合最基本的方式是合作競爭，而不是競爭合作。
三網融合將創(chuàng)造廣闊的市場空間，有人預計三網融合將創(chuàng)造6萬億市值增長的空間，對于廣電、對于電信企業(yè)、對于互聯網企業(yè)，應該說是一個機會。三網融合最大的利好就是把目前的信息通信，以及內容方面的文化產品做得更大，把未來整個市場的蛋糕做得更大。當然，有機會就必然也有挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要是對技術與業(yè)務掌握的過程，對于電信企業(yè)來說，過去他可能就是做移動電話的，做寬帶的，那么現在可能就要提供一些娛樂節(jié)目和業(yè)務，那么他們就要去學習互聯網，相應的就要去了解傳媒的知識。
廣電和電信網最終會由目前的許可證管理轉向對稱開放和準入，各方均可經營視頻、語音和數據業(yè)務。但雙方監(jiān)管功能將重新劃分，一方側重監(jiān)管內容。
在我看來，三網融合產業(yè)中的商家就好比是生態(tài)系統(tǒng)中的物種成員，他們共同構成一個產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。三網融合產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以容納的物種種類和數量在迅速膨脹，物種之間有著互生、共生、競爭與合作的關系，物種成員均應持有一種更為開放、更為包容的心態(tài)，共同搭建一個平臺，并共同進化。
但是，從目前來說，電信運營商推進三網融合的積極性還不夠，將精力放在了競爭上，爭牌照，爭項目，有些在搞形象工程，有些在搞重復建設，造成了國家資源的浪費。
放寬內容監(jiān)管是大趨勢
《通信產業(yè)報》(網)：您認為我國三網融合發(fā)展到目前階段還存在哪些難點與障礙？我國要推動三網融合長期較好發(fā)展，下一步需要在哪些方面做出改革？
曾劍秋：目前來說，我個人認為我國“三網融合”的下一步推進主要存在三大難題。首先一個就是來自運營商本身的難題，不管是電信運營商還是廣電運營商都需要進行一個再學習的階段。在技術方面，電信和廣電兩方都還存在一些要解決的問題。在電信方面，國內寬帶接入以ADSL和小區(qū)LAN為主，ADSL寬帶2M及以下網速的用戶占絕大多數，價格是用戶升級到高速ADSL的主要障礙，而提供質量較好的IPTV服務的同時滿足上網需求，一般需要4M的下行速度。在廣電方面，主要是數字化雙向改造，目前實際使用廣電寬帶的用戶很少，廣電對Internet接入服務和數據網的運維經驗也不足。另外，在業(yè)務開發(fā)上，與國外一些成熟的商業(yè)運營相比，廣電與電信可以說還處于起步階段，經驗不足，還需要在實踐中進一步摸索突破。
第二個就是政府管制問題，目前一些地方都有了政府越位，政府干涉過多的情況。我認為“三網融合”概括起來其實就是政府搭平臺，惠及老百姓，調動產業(yè)與企業(yè)的積極性。目前有一些試點城市大搞形象工程，沒有認識到自己真正的作用是搭平臺，有一些則沒有認識到“三網融合”對自身的重要性，把三網融合當做無所謂的事情，這也影響到了產業(yè)與企業(yè)的積極性。從某種程度上說，三網融合目前處于一個寒冷的時代。
最后一方面，就是在內容上規(guī)范管理的同時要加大放松管制，這是三網融合的需要，也是大勢所趨。目前越來越多的觀眾不喜歡看電視，這說明了什么，說明了內容觀眾不喜歡。在內容上若一直只是強調限制，這只會失去愈來愈多的用戶。我認為內容上既要考慮到陽春白雪又要考慮下里巴人，不能忽略中國的實際情況。內容管制不放開，三網融合難以推進。當然規(guī)范管理也是必要的，實行誰出事誰負責的制度。國家要把權力給予符合資格的運營主體，采取分級管理的方式進行，只有這樣才能發(fā)揮三網融合真正的作用。
成敗關鍵在于業(yè)務能否轉型
《通信產業(yè)報》(網)：具體到業(yè)務層面，從電信運營商的角度上來看，在三網融合時代，應該如何拓展業(yè)務，以獲得更大的市場？
曾劍秋：談到業(yè)務，我想先從消費者談起。隨著三網融合業(yè)務的快速發(fā)展，消費者也將會得到越來越多的實惠。三網融合能夠為消費者帶來網絡化的便利和高質量的服務。不管什么樣的融合，最后都要在用戶上得到匯集，才能產生它的價值。三網融合下，消費者從被動選擇到主動選擇，各媒體想要抓住更多的消費者，就要針對不同層次的消費者，為其帶來更為豐富多彩的產品與更貼心的服務，同時也會給整個三網融合的產業(yè)鏈帶來互動型的發(fā)展機會。三網融合不管涉及到多少部門之間的博弈，但只要最后能夠真正實現融合，最終受益的將是消費者。
我們的研究認為三網融合下消費者的特征會發(fā)生七個方面的變化：漂移化狀態(tài)、智能系統(tǒng)化選擇、娛樂化享受、關系化依賴、網絡化連接、多樣化接入和真實化生存。三網融合的目標是為了滿足消費者、滿足用戶的多樣化需求。三網融合要使得任何人能夠通過任何一種物理網絡方便地獲取用戶所需的信息服務。隨著融合的加深，消費者對于高清電視、付費電視、視頻點播業(yè)務、網絡個性化等方面有很大的需求，面對三網融合下消費者的特征變化，媒體要對消費者進行引導，各媒體要在保持自身優(yōu)勢的同時依據客觀市場進行發(fā)展。
所以說，不管是電信運營商還是廣電運營商，不管是既有業(yè)務還是開拓新業(yè)務，都要從消費者的角度出發(fā)，在三網融合的一步步推進中，都要在利潤獲取方式上進行轉型，要讓他們感受到真真切切的實惠。具體業(yè)務方面，我們之前也做過這方面的一些研究，我主要想從技術實現程度方面來談，我們認為三網融合會從網絡最低層的結果到控制、到業(yè)務的發(fā)展，最后到終端，實現技術程度的融合。市場方面是從頂端往下走的。在接收終端方面從三網融合角度來看，將實現三屏融合，電話、電視、手機屏幕融合，實現業(yè)務層、控制層、網絡層的融合，這個也將會通過市場要求體現出來。
曾劍秋簡介
英國劍橋大學博士，北京郵電大學經濟管理學院教授，博士生導師，現任北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任、三網融合研究所所長。長期致力于電信產業(yè)技術經濟、通信業(yè)競爭能力與戰(zhàn)略研究，主持完成10余項科研課題。兼任亞太網絡運行與管理論壇以及IEEECNOM2004年和NOMS2006年組委會成員、中國移動高級顧問。
