工信部和工商總局聯(lián)手整治手機(jī)“吸費(fèi)”

　　新華網(wǎng)北京1月12日電(記者劉菊花)工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局12日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問題的通知》，要求各地通信管理局及三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商要加強(qiáng)對相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，各級工商行政管理部門要加大流通領(lǐng)域手機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)內(nèi)置軟件。

　　近年來，我國移動通信快速發(fā)展，手機(jī)的種類和數(shù)量日益增加、功能日趨豐富，為消費(fèi)者日常工作和生活提供了越來越多的便利。但與此同時(shí)，各種利用手機(jī)實(shí)施不法行為的情況也屢禁不絕，特別是2010年以來引起社會廣泛關(guān)注的手機(jī)“吸費(fèi)”問題，不法分子通過手機(jī)中的內(nèi)置軟件，在用戶不知情的情況下，或是手機(jī)自動點(diǎn)播或訂制服務(wù)；或是在用戶正常操作其他業(yè)務(wù)時(shí)，手機(jī)觸發(fā)點(diǎn)播或訂制服務(wù)；或是用戶點(diǎn)擊訂制類服務(wù)后，未經(jīng)二次確認(rèn)，即被扣除相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　針對手機(jī)“吸費(fèi)”問題，工信部、工商總局通過開展撥測檢查、滾動抽查、專項(xiàng)整治行動以及強(qiáng)化證后監(jiān)督等舉措，規(guī)范手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)，打擊不法行為。經(jīng)過前一段時(shí)期的努力，手機(jī)“吸費(fèi)”問題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機(jī)“吸費(fèi)”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

　　此次兩部門聯(lián)合發(fā)布的通知規(guī)定，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，不得制作、使用、提供各類“吸費(fèi)”軟件，不得以任何方式侵害用戶合法權(quán)益。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)對合作增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)管理，完善合作協(xié)議，嚴(yán)格約定違約責(zé)任。建立日常撥測機(jī)制，對撥測中發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時(shí)處理、及時(shí)通報(bào)。對于定制手機(jī)，要按照《移動電話機(jī)定制管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)內(nèi)置業(yè)務(wù)審查，落實(shí)信息安全管理責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各地通信管理部門要根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對增值電信業(yè)務(wù)市場的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。同時(shí)，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)完善內(nèi)部制度規(guī)范，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　各級工商行政管理部門要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域，特別是手機(jī)連鎖銷售商場、超市、市場手機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測和不合格商品退市工作。結(jié)合正在開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，加大對手機(jī)市場銷售假冒偽劣商品以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為的打擊力度，配合各地通信管理部門嚴(yán)厲查處經(jīng)銷沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志手機(jī)的行為。

　　通知還要求，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要按照國家相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)自律。手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在申請進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，要提交芯片供應(yīng)商、軟件開發(fā)商及軟件版本等信息備查。工業(yè)和信息化部將依據(jù)證后監(jiān)督機(jī)制，對手機(jī)內(nèi)置信息進(jìn)行抽查，并結(jié)合市場情況調(diào)整抽查重點(diǎn)。對于抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，將依據(jù)《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。各地通信管理部門要配合做好相關(guān)管理工作。