商務(wù)部對(duì)諾西摩托并購(gòu)案說(shuō)不

　　3月9日，商務(wù)部就諾基亞西門(mén)子通信并購(gòu)摩托羅拉無(wú)線業(yè)務(wù)的申請(qǐng)審批作出決定，再次推遲審批60天。這一決定在業(yè)界引起了普遍關(guān)注。商務(wù)部為何對(duì)諾西摩托并購(gòu)案一再延遲審批？作出這一決定是否有理有據(jù)？這一決定將對(duì)當(dāng)事各方諾基亞西門(mén)子通信、摩托羅拉和華為帶來(lái)怎樣的影響？業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家又如何看待商務(wù)部的決定？請(qǐng)看本期熱點(diǎn)聚焦欄目對(duì)此進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道。

　　諾西并購(gòu)摩托未獲審批通過(guò)

　　3月9日，中國(guó)商務(wù)部反壟斷局對(duì)諾基亞西門(mén)子(以下簡(jiǎn)稱諾西)并購(gòu)摩托羅拉無(wú)線部門(mén)案再度作出裁決，延遲60天審批，從而使得諾西計(jì)劃在2011年第一季度完成并購(gòu)案的計(jì)劃又一次落空。

　　據(jù)悉，諾西并購(gòu)摩托羅拉案要順利進(jìn)行，需要得到包括中國(guó)在內(nèi)的9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反壟斷許可才行。其他8個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)對(duì)這樁并購(gòu)案開(kāi)了“綠燈”，所以，中國(guó)成為諾西并購(gòu)摩托羅拉案的最后一道屏障，其態(tài)度具有決定意義。

　　行業(yè)分析人士認(rèn)為，中國(guó)商務(wù)部反壟斷局第二次延遲審批諾西并購(gòu)摩托羅拉案，可能出于兩個(gè)因素的考慮：一是如果并購(gòu)?fù)瓿�，諾西將獲得急劇膨脹，在中國(guó)某些地區(qū)市場(chǎng)，將出現(xiàn)被諾西絕對(duì)控制的局面，如北京GSM市場(chǎng)，諾西份額將達(dá)到100%，這種高度集中的市場(chǎng)，有悖于“公平競(jìng)爭(zhēng)”的游戲規(guī)則，增加了其他企業(yè)的進(jìn)入難度。二是這樁并購(gòu)案，牽扯到中國(guó)企業(yè)華為的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密是否得到保護(hù)。從2000年開(kāi)始，華為就以O(shè)EM形式與摩托羅拉展開(kāi)深入合作，“曲線” 進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。在十多年合作過(guò)程中，摩托羅拉掌握了太多的華為專利和商業(yè)機(jī)密。如果并購(gòu)成功，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密就等于拱手讓給了諾西，從而讓華為赤裸裸地暴露在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前。鑒于這種情況，美國(guó)伊利諾伊州北區(qū)法院對(duì)諾西并購(gòu)摩托羅拉案發(fā)布了“初步禁令”，禁止摩托羅拉向諾西轉(zhuǎn)移華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的拓展步伐明顯加快，遭遇地方貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊時(shí)有發(fā)生。某些西方國(guó)家，千方百計(jì)地阻止中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。這次中國(guó)商務(wù)部延遲諾西并購(gòu)摩托羅拉案，表面看起來(lái)是“以其人之道還治其人之身”，實(shí)際上美國(guó)政府的某些顧慮只是一個(gè)虛假借口，而中國(guó)則有實(shí)打?qū)嵉木芙^理由。就連美國(guó)伊利諾伊州北區(qū)法院都認(rèn)為諾西并購(gòu)摩托羅拉，確實(shí)是侵犯了華為的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密。

　　中國(guó)商務(wù)部再度延遲審批諾西并購(gòu)摩托羅拉案，給華為和其他在海外拓展的企業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”，這也表明中國(guó)政府維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外利益方面的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，敢于亮劍，凸顯了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)的提高。(船夫)

　　鏈 接

　　諾西：第一季度無(wú)法完成收購(gòu)

　　對(duì)于3月9日諾基亞西門(mén)子通信(以下簡(jiǎn)稱諾西)收購(gòu)摩托羅拉無(wú)線資產(chǎn)未通過(guò)中國(guó)商務(wù)部審批一事，諾西相關(guān)部門(mén)向媒體發(fā)表聲明。

　　聲明表示，諾基亞西門(mén)子通信于2010年7月19日曾宣布將收購(gòu)摩托羅拉無(wú)線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，該項(xiàng)目目前在等待中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)反壟斷審批。我們預(yù)期該交易無(wú)法在之前宣布的時(shí)間內(nèi)，即2011年一季度完成。該并購(gòu)案已進(jìn)入中國(guó)政府商務(wù)部反壟斷局第三階段評(píng)審。諾基亞西門(mén)子通信依然承諾完成該交易。目前不對(duì)可能完成交易的時(shí)間作出預(yù)期。

　　摩托羅拉：交易將于第二季度完成

　　摩托羅拉發(fā)表聲明，稱摩托羅拉解決方案公司將繼續(xù)積極配合中國(guó)相關(guān)部門(mén)(如中國(guó)商務(wù)部)的審批程序，回答審批過(guò)程中的任何疑問(wèn)，以努力獲得許可。中國(guó)商務(wù)部延長(zhǎng)交易審批時(shí)間，則意味著諾西與摩托羅拉將于2011年第二季度完成此次交易。摩托羅拉解決方案公司正致力于盡快完成此次交易，在此過(guò)程中，仍然履行對(duì)客戶及員工所作的承諾。

　　分 析

　　延遲審批有理有據(jù)

　　業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的人士認(rèn)為，中國(guó)商務(wù)部之所以延遲審批諾西并購(gòu)摩托羅拉交易，主要是考慮到這起并購(gòu)案如果過(guò)關(guān)，將給中國(guó)企業(yè)華為帶來(lái)數(shù)百億美元的商業(yè)損失。據(jù)悉，并購(gòu)后諾西將控制北京GSM網(wǎng)絡(luò)100%的份額。這不僅對(duì)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、擴(kuò)容等產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，而且使其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的難度大大增加。此外，諾西并購(gòu)摩托羅拉，還可能對(duì)華為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密上造成巨大損害。

　　這位人士表示，由于中國(guó)政府的反對(duì)，這起并購(gòu)有可能成為諾西一樁“賠了夫人又折兵”的買賣。諾西消耗了大量人力財(cái)力，而且隨著時(shí)間推移，摩托羅拉網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)部門(mén)的價(jià)值勢(shì)必被打折，時(shí)間拖得越久貶值就越厲害。據(jù)悉，諾西和摩托羅拉原定在2010年底完成交易，隨后被延至今年一季度末。隨著中國(guó)商務(wù)部未通過(guò)該項(xiàng)審批，該交易將被迫繼續(xù)推遲。

　　并購(gòu)案有違中美兩國(guó)法規(guī)

　　業(yè)內(nèi)人士均不約而同地認(rèn)為，中國(guó)政府的審查部門(mén)對(duì)這起并購(gòu)說(shuō)“不”，是有理有據(jù)的。因?yàn)檫@樁并購(gòu)不但復(fù)雜，而且還有違中美兩國(guó)法律法規(guī)。

　　2011 年年初，華為向美國(guó)地區(qū)法院提起訴訟，旨在阻止摩托羅拉非法向諾西轉(zhuǎn)移華為自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，美國(guó)伊利諾伊州北區(qū)法院就華為起訴摩托羅拉公司和諾西一案作出初步裁決，禁止摩托羅拉解決方案公司向諾西披露華為的機(jī)密資料。據(jù)了解，美國(guó)法院之所以不同意，是因?yàn)檫@項(xiàng)并購(gòu)違背了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律。從 2000年開(kāi)始，華為與摩托羅拉就建立了十分緊密的合作關(guān)系，摩托羅拉OEM華為無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。在這個(gè)過(guò)程中，摩托羅拉獲得了華為在生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面大量的保密信息。通過(guò)并購(gòu)，諾西將能不公平地獲取華為在這些領(lǐng)域的保密信息、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為自己獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　并購(gòu)被指別有用心

　　諾西為何不惜斥12億美元巨資并購(gòu)摩托羅拉網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)部門(mén)？其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)部門(mén)是摩托羅拉的“燙手山芋”，將其出售不僅可以剝離不良資產(chǎn)，還能獲得部分流動(dòng)資金，應(yīng)付燃眉之急。而對(duì)于諾西來(lái)說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期被北電、愛(ài)立信和摩托羅拉霸占，根本沒(méi)有插足之地。借助并購(gòu)，諾西可以獲得摩托羅拉的優(yōu)質(zhì)客戶資源，迅速打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)，并且利用摩托羅拉，可以狙擊華為進(jìn)攻美國(guó)市場(chǎng)，而一直以來(lái)，由于美國(guó)政府層層設(shè)卡，華為在美國(guó)市場(chǎng)一直無(wú)法直接跨過(guò)進(jìn)入門(mén)檻。

　　另外，“獲取”華為的商業(yè)機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也被認(rèn)為是進(jìn)行這樁交易的重要原因。從2000年起，摩托羅拉就開(kāi)始OEM華為設(shè)備。十多年來(lái)，雙方合作緊密。諾西如果成功收購(gòu)摩托羅拉，等于掌握了華為的核心機(jī)密。(雷敏)

　　專家觀點(diǎn)

　　社科院法學(xué)所研究員王曉曄：

　　延遲審批影響深遠(yuǎn)

　　中國(guó)商務(wù)部就諾基亞西門(mén)子收購(gòu)摩托羅拉無(wú)線業(yè)務(wù)初步表態(tài)，作出了延期審批的決定。

　　對(duì)此，反壟斷法專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員王曉曄指出，商務(wù)部此次宣布延長(zhǎng)反壟斷審查期，應(yīng)視為基于中國(guó)《反壟斷法》相關(guān)條款的獨(dú)立判斷。同時(shí)，此項(xiàng)并購(gòu)案可能因延期審查而無(wú)限期推遲，甚至流產(chǎn)。

　　依據(jù)中國(guó)《反壟斷法》，企業(yè)并購(gòu)的反壟斷審查有兩個(gè)階段：第一階段是30天，第二階段是90天。特殊情況下，比如發(fā)現(xiàn)審查初期未能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)當(dāng)事人同意，上述兩個(gè)審查期過(guò)后，還可再延長(zhǎng)60天。諾西并購(gòu)摩托羅拉案就屬于這種情況。

　　王曉曄預(yù)計(jì)，該案最終結(jié)果可能有二：一是否決該項(xiàng)并購(gòu)；二是有附加條件地批準(zhǔn)。此案確實(shí)涉及中國(guó)電信設(shè)備提供商華為公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且證據(jù)充分、清晰。此前的2月22日，美國(guó)法院已就知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司判決華為公司勝訴，商務(wù)部一定會(huì)考慮上述事實(shí)。

　　各國(guó)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的外資并購(gòu)行為，一般要依法實(shí)行“經(jīng)營(yíng)者集中審查”。諾西收購(gòu)摩托羅拉的交易需要經(jīng)包括中國(guó)在內(nèi)的九個(gè)國(guó)家和地區(qū)審批。此前，美國(guó)、歐盟、巴西、日本、土耳其、中國(guó)臺(tái)灣等已批準(zhǔn)了該交易，只有中國(guó)商務(wù)部尚未批準(zhǔn)。

　　王曉曄認(rèn)為，盡管從世界范圍看，唯有中國(guó)商務(wù)部推遲了審批，但這并不意味著中國(guó)的反壟斷審批程序與規(guī)則較之其他國(guó)家更為嚴(yán)格。在她看來(lái)，商務(wù)部的審查具有獨(dú)立性，中國(guó)商務(wù)部更看重的是此項(xiàng)并購(gòu)案對(duì)中國(guó)企業(yè)及其國(guó)際市場(chǎng)的影響。

　　當(dāng)然，商務(wù)部此番推遲審批，確實(shí)也考慮了美國(guó)法院對(duì)華為訴摩托羅拉侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的勝訴判決。其他國(guó)家在審查該項(xiàng)并購(gòu)時(shí)，沒(méi)有義務(wù)考慮華為公司的利益，審批必然相對(duì)寬松。但是，鑒于華為公司是中國(guó)企業(yè)，而且國(guó)際影響日隆，中國(guó)商務(wù)部一定會(huì)有所考慮。

　　談到商務(wù)部此次決定的影響，王曉曄認(rèn)為，這可能使諾西和摩托羅拉公司重新審查并購(gòu)計(jì)劃并有所調(diào)整。如要獲得中國(guó)批準(zhǔn)，并購(gòu)雙方必須對(duì)并購(gòu)所涉核心技術(shù)范疇予以修正，避免進(jìn)一步侵犯華為公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　目前，諾基亞西門(mén)子通信依然承諾會(huì)完成該交易，但摩托羅拉在修正并購(gòu)協(xié)議時(shí)，可能會(huì)主動(dòng)剝離涉及華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)。但是，諾西作為并購(gòu)方則會(huì)擔(dān)心，如把這部分核心業(yè)務(wù)剝離出去，并購(gòu)摩托羅拉無(wú)線業(yè)務(wù)的價(jià)值會(huì)有多大？

　　王曉曄認(rèn)為，如果諾西無(wú)法通過(guò)并購(gòu)摩托羅拉無(wú)線業(yè)務(wù)而獲得涉及華為的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密信息，此次并購(gòu)的價(jià)值很可能大幅下降。從這個(gè)意義上說(shuō)，即使日后中國(guó)商務(wù)部有附加條件地批準(zhǔn)了此次并購(gòu)，對(duì)諾西和摩托的影響也是不言而喻的。(船夫)