物業(yè)收取“進場費” 不法運營商盜取電信設備
當下很多人已經難以想象，離開了寬帶，自己的生活會是怎樣。雖然現(xiàn)在網速越提越快、網民數(shù)增加迅猛，但是老百姓的寬帶消費權卻沒有得到很好的保證。選擇哪家的寬帶，用戶自己說了不一定算，要看物業(yè)的“臉色”，選擇權沒有掌握在自己的手中。沒有資質的寬帶商橫行，用戶的權益無法得到保障。小寬帶商之間惡性競爭，剪網線偷設備，用戶殃及池魚。
IT時報記者 錢立富 郝俊慧
物業(yè)“強權”：收進場費，讓你進你才能進
買了房的業(yè)主，按理說，選擇哪家寬帶運營商應該是自己說了算。然而在一些小區(qū)，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)在自己的“地盤”上，自己卻“做不了主”，而是物業(yè)說了算。
搬新家卻只能安裝鐵通寬帶
李小姐去年搬到莘莊的某小區(qū)，想要申請上海電信寬帶，卻未能如愿�！拔飿I(yè)跟我說，只能安裝鐵通的寬帶，其他的裝不了”，不得已李小姐裝了鐵通的寬帶，雖然價格較便宜，但是她發(fā)現(xiàn)網速很慢，連網頁打開都很遲緩。記者在該小區(qū)業(yè)主論壇上看到，不少業(yè)主都對物業(yè)的做法不滿，有的業(yè)主以前家里的寬帶、IPTV是電信的，而且是年付費，搬進新家后卻無法再使用。
不僅用戶不滿，相關寬帶運營商更是憤懣。上海電信相關人士對記者表示，“不是我們不想進此小區(qū)，而是物業(yè)不讓進�！边@位人士介紹，物業(yè)雖然口頭沒有說不讓進，但是設置了很高的障礙。物業(yè)先是稱，管線通道是鐵通的，要進只能另外鋪設管道，“這樣就要開挖，破壞小區(qū)的綠化，成本會比較高”。即使不惜高成本，物業(yè)還是不讓進，“后來又說小區(qū)業(yè)委會沒有成立，他們做不了主。即使業(yè)委會成立也同意了，還不知道他們會想出什么招。”
“為什么物業(yè)只讓一家寬帶商進入小區(qū)，原因很簡單，肯定是給了他們足夠的好處，其他寬帶商想進是不可能的。現(xiàn)在有些物業(yè)向寬帶商收取不菲的‘進場費’，不給錢就不讓進”，另一家寬帶商的內部人士對記者表示。
這位內部人士介紹，小區(qū)物業(yè)收取“進場費”的風潮是從2008年開始掀起，“當時一家運營商為了快速在上海拓展用戶，拼命給物業(yè)好處，從而使得其他運營商也不得不跟進�！�
物業(yè)公司要和運營商共同經營寬帶
一位負責上海電信北部地區(qū)網絡改造的人士也向記者“大倒苦水”：“城市光網改造成了‘唐僧肉’，一些物業(yè)公司超越自己的職責范疇，提出的不合理要求甚至已經違反了相關法規(guī)�！� 從去年開始，上海電信在全市進行“城市光網”改造，當工程推進到上海馬戲城附近的某小區(qū)時，遇到了難題，“物業(yè)公司提出，要和我們分成，也就是說，每年小區(qū)用戶繳納的寬帶費用，他們要拿走一部分固定比例。”物業(yè)公司承諾，只要上海電信同意如此操作，他們甚至可以幫忙推廣發(fā)展業(yè)務，“這相當于他們參與經營本小區(qū)的電信業(yè)務，直接觸碰了我們的底線。”該負責人抱怨。
根據(jù)《電信條例》第七條，未取得電信業(yè)務經營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務經營活動。那么，是什么讓該物業(yè)公司公然違規(guī)呢？一紙合同道破了其中秘密。“對方曾拿出一份與另一家運營商簽訂的分成協(xié)議，很直截了當?shù)貑栁�，它可以，你為什么不行？”對此，這位負責人非常無奈。
此外，在某些小區(qū)進行改造時，一些物業(yè)公司也提出收取一定“進場費”，可這錢付出去，如同打了水漂，連個泡泡都沒響�！鞍l(fā)票是肯定沒有的，有時候連收據(jù)也沒有，就是一張白條，財務手續(xù)相當不規(guī)范�！贝宋蝗耸客嘎�，在一些業(yè)主委員會暫時沒有成立的小區(qū)，物業(yè)公司壟斷了小區(qū)的財權，這些“進場費”不但不會進入小區(qū)業(yè)主的統(tǒng)一賬戶，而是成為物業(yè)公司甚至物業(yè)經理個人的“小金庫”。
無資質寬帶商屢禁不止
兔年春節(jié)前，上海市通信管理局曾發(fā)出《關于加強本市寬帶用戶駐地網經營行為的通告》，稱凡在本市從事寬帶用戶駐地網業(yè)務的，必須獲得通管局的批準�！胺駝t，不得在小區(qū)從事寬帶接入運營服務”，一位寬帶商內部人士解釋道。同時上海市通管局在通告中稱，在上海地區(qū)獲得批準的有資質的寬帶運營商只有9家。在這9家當中，并不包括鵬博士公司，而這家公司去年開始公然在本市推廣寬帶業(yè)務。
據(jù)記者了解，在去年9月，通管局就召集鵬博士上海分公司負責人，明確指出鵬博士目前在上海不能從事駐地網接入。在位于共康路的藝康苑，鵬博士在此設攤已有數(shù)月。今年初，上海通信管理局市場監(jiān)管處的相關負責人曾親赴現(xiàn)場，當場制止其銷售行為，并要求鵬博士上海公司負責人停止違規(guī)寬帶推廣。然而，這些負責人的電話不是無法接通，便是表面敷衍，背后依然我行我素。
現(xiàn)在，鵬博士公司仍大張旗鼓的在眾多小區(qū)擺攤設點，推行寬帶接入服務。3月上旬，在閘北區(qū)龍?zhí)缎^(qū)，記者依然看到有鵬博士的員工在推銷其低價寬帶，每棟樓門口，“每月只需61元”的廣告依然試圖抓住每個居民的眼球。3月15日在曹楊八村小區(qū)門口，記者看到鵬博士員工正在擺攤散發(fā)促銷單頁，資費相當?shù)土?.5M上網最低每月50元，2.5M每月最低55元，4M每月最低65元”，并宣稱當天申請、當天安裝、當天即可上網。那么，沒有自有主干網和管道的鵬博士，其寬帶為什么這么便宜呢？“借雞下蛋呀，根據(jù)規(guī)定，已經開通的寬帶網絡不能處理，以免影響用戶使用，于是鵬博士經常和用戶簽好合約后，利用夜幕，偷偷打開我們的管道，將他們的線路鋪設進去，第二天馬上開通。這樣即使我們發(fā)現(xiàn)，也無可奈何，這方面的成本他便省掉了。”一位知情人士說道。
“他們沒有駐地網牌照，但是現(xiàn)在擴張得相當厲害，跟我們覆蓋重疊的小區(qū)有190多個�，F(xiàn)在也有些用戶在質疑他們沒有資質，但是他們在營銷的時候說要收購另一家有資質的公司，其實這都是胡扯�！币晃恢槿耸客嘎�。
目前滬上違規(guī)操作的還有另一家名為“上海速行電信”的公司。事實上它與鵬博士是一家，同樣沒有寬帶運營資質。可就是這么一家公司，打出的旗號可不小——上海電信的三產公司，“由于和上海電信只差兩個字，他們便忽悠物業(yè)，說自己也屬于上海電信，就連圖章都和上海電信差不多�！倍宜傩须娦诺木W址(www.shtel.cc)和上海電信的網址(www.shtel.com.cn)非常相似，可以說很“山寨”。
小寬帶商惡性“斗法”用戶遭無妄之災
現(xiàn)在寬帶接入市場的競爭可謂相當激烈，一些小寬帶商之間惡性競爭，為搶占市場不擇手段，將用戶的利益踩在腳下。
“就是有那么一家公司，很不像話，總是偷我們的設備”，一家寬帶商人士憤憤說道。他表示，他們在小區(qū)樓道的機柜里一般都裝有兩個接入設備，“設備上有接入端口，那家公司的人總是在半夜的時候跑過去，看是否還有用戶在上網，上網的時候端口指示燈會亮著。如果沒有用戶上網，他們就把設備拆走，這樣做是怕當時被發(fā)現(xiàn)�！钡鹊降诙�，用戶就會發(fā)現(xiàn)無法上網，進而撥打報修電話，“等我們過去一看，設備被偷了�！痹谶@位人士看來，對手純粹是搞惡意破壞，因為拆走的設備對手無法使用，而且也不敢使用怕被查出來，“他們把我們的設備偷走后會送到總部藏起來”。
這位寬帶商人士稱，自己公司也有員工在競爭對手那兒工作過，“據(jù)這些員工說，原先的公司告訴他們，看見我們的設備就要偷�！币驗橥蹈`設備往往發(fā)生在半夜時分無法及時察覺，所以他們一直沒有被抓到現(xiàn)行。但是在今年1月中旬，終于抓到了現(xiàn)場證據(jù)�！霸诓軛钅沁叺囊粋�小區(qū)，我們的一名員工接到報修電話后趕了過去，正巧看到對方的兩個人在偷拆我們的機箱和設備�！边@名員工就上前與對方交涉，進而發(fā)生爭執(zhí)，并被打傷�！熬褪窃谖覀兣e行年會的時候，這名員工本來是要表演節(jié)目的，后來他上臺的時候戴著墨鏡，眼睛被打腫了。”
專家看法
政府要加大力度支持寬帶發(fā)展
季褆 上海通信工程監(jiān)督中心主任
“當上海市政府將‘智慧城市’作為今后城市發(fā)展方向時，我們有必要考慮，政府能為此做些什么？”季褆認為，目前存在的物業(yè)亂收費問題，需要地方政府對“智慧城市”加大支持力度。作為“智慧城市”的基礎通信設施，光纖網絡的改造勢在必行，如此浩大的工程及其意義，不亞于上世紀80、90年代電信大發(fā)展，因此政府也應給予同樣力度的扶持。
事實上，這方面的嘗試一直沒有停止。2010年工信部發(fā)布了《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，明確提出在各種規(guī)劃和新建建筑物審批中，為光纖寬帶建設預留管道等資源，所需投資納入建設項目概算，保證電信企業(yè)平等進入，維護用戶的選擇權。在上海，即將出臺的《關于加強推進本市光纖到戶建設的若干意見》，也充分強調了要發(fā)揮各區(qū)縣政府的協(xié)調推進和監(jiān)督管理作用，要廣泛發(fā)動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和村委會等，引導各物業(yè)公司積極支持光纖到戶。
