小區(qū)寬帶競(jìng)爭(zhēng)潛規(guī)則叢生：物業(yè)強(qiáng)權(quán)收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)

　　物業(yè)收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)” 不法運(yùn)營(yíng)商盜取電信設(shè)備

　　當(dāng)下很多人已經(jīng)難以想象，離開了寬帶，自己的生活會(huì)是怎樣。雖然現(xiàn)在網(wǎng)速越提越快、網(wǎng)民數(shù)增加迅猛，但是老百姓的寬帶消費(fèi)權(quán)卻沒(méi)有得到很好的保證。選擇哪家的寬帶，用戶自己說(shuō)了不一定算，要看物業(yè)的“臉色”，選擇權(quán)沒(méi)有掌握在自己的手中。沒(méi)有資質(zhì)的寬帶商橫行，用戶的權(quán)益無(wú)法得到保障。小寬帶商之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，剪網(wǎng)線偷設(shè)備，用戶殃及池魚。

　　IT時(shí)報(bào)記者 　錢立富 郝俊慧

　　物業(yè)“強(qiáng)權(quán)”：收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，讓你進(jìn)你才能進(jìn)

　　買了房的業(yè)主，按理說(shuō)，選擇哪家寬帶運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該是自己說(shuō)了算。然而在一些小區(qū)，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)在自己的“地盤”上，自己卻“做不了主”，而是物業(yè)說(shuō)了算。

　　搬新家卻只能安裝鐵通寬帶

　　李小姐去年搬到莘莊的某小區(qū)，想要申請(qǐng)上海電信寬帶，卻未能如愿。“物業(yè)跟我說(shuō)，只能安裝鐵通的寬帶，其他的裝不了”，不得已李小姐裝了鐵通的寬帶，雖然價(jià)格較便宜，但是她發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速很慢，連網(wǎng)頁(yè)打開都很遲緩。記者在該小區(qū)業(yè)主論壇上看到，不少業(yè)主都對(duì)物業(yè)的做法不滿，有的業(yè)主以前家里的寬帶、IPTV是電信的，而且是年付費(fèi)，搬進(jìn)新家后卻無(wú)法再使用。

　　不僅用戶不滿，相關(guān)寬帶運(yùn)營(yíng)商更是憤懣。上海電信相關(guān)人士對(duì)記者表示，“不是我們不想進(jìn)此小區(qū)，而是物業(yè)不讓進(jìn)�！边@位人士介紹，物業(yè)雖然口頭沒(méi)有說(shuō)不讓進(jìn)，但是設(shè)置了很高的障礙。物業(yè)先是稱，管線通道是鐵通的，要進(jìn)只能另外鋪設(shè)管道，“這樣就要開挖，破壞小區(qū)的綠化，成本會(huì)比較高”。即使不惜高成本，物業(yè)還是不讓進(jìn)，“后來(lái)又說(shuō)小區(qū)業(yè)委會(huì)沒(méi)有成立，他們做不了主。即使業(yè)委會(huì)成立也同意了，還不知道他們會(huì)想出什么招�！�

　　“為什么物業(yè)只讓一家寬帶商進(jìn)入小區(qū)，原因很簡(jiǎn)單，肯定是給了他們足夠的好處，其他寬帶商想進(jìn)是不可能的�，F(xiàn)在有些物業(yè)向?qū)拵�商收取不菲的‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’，不給錢就不讓進(jìn)”，另一家寬帶商的內(nèi)部人士對(duì)記者表示。

　　這位內(nèi)部人士介紹，小區(qū)物業(yè)收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”的風(fēng)潮是從2008年開始掀起，“當(dāng)時(shí)一家運(yùn)營(yíng)商為了快速在上海拓展用戶，拼命給物業(yè)好處，從而使得其他運(yùn)營(yíng)商也不得不跟進(jìn)。”

　　物業(yè)公司要和運(yùn)營(yíng)商共同經(jīng)營(yíng)寬帶

　　一位負(fù)責(zé)上海電信北部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造的人士也向記者“大倒苦水”：“城市光網(wǎng)改造成了‘唐僧肉’，一些物業(yè)公司超越自己的職責(zé)范疇，提出的不合理要求甚至已經(jīng)違反了相關(guān)法規(guī)。” 從去年開始，上海電信在全市進(jìn)行“城市光網(wǎng)”改造，當(dāng)工程推進(jìn)到上海馬戲城附近的某小區(qū)時(shí)，遇到了難題，“物業(yè)公司提出，要和我們分成，也就是說(shuō)，每年小區(qū)用戶繳納的寬帶費(fèi)用，他們要拿走一部分固定比例�！蔽飿I(yè)公司承諾，只要上海電信同意如此操作，他們甚至可以幫忙推廣發(fā)展業(yè)務(wù)，“這相當(dāng)于他們參與經(jīng)營(yíng)本小區(qū)的電信業(yè)務(wù)，直接觸碰了我們的底線。”該負(fù)責(zé)人抱怨。

　　根據(jù)《電信條例》第七條，未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。那么，是什么讓該物業(yè)公司公然違規(guī)呢？一紙合同道破了其中秘密。“對(duì)方曾拿出一份與另一家運(yùn)營(yíng)商簽訂的分成協(xié)議，很直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)我，它可以，你為什么不行？”對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人非常無(wú)奈。

　　此外，在某些小區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，一些物業(yè)公司也提出收取一定“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，可這錢付出去，如同打了水漂，連個(gè)泡泡都沒(méi)響�！鞍l(fā)票是肯定沒(méi)有的，有時(shí)候連收據(jù)也沒(méi)有，就是一張白條，財(cái)務(wù)手續(xù)相當(dāng)不規(guī)范�！贝宋蝗耸客嘎�，在一些業(yè)主委員會(huì)暫時(shí)沒(méi)有成立的小區(qū)，物業(yè)公司壟斷了小區(qū)的財(cái)權(quán)，這些“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”不但不會(huì)進(jìn)入小區(qū)業(yè)主的統(tǒng)一賬戶，而是成為物業(yè)公司甚至物業(yè)經(jīng)理個(gè)人的“小金庫(kù)”。

　　無(wú)資質(zhì)寬帶商屢禁不止

　　兔年春節(jié)前，上海市通信管理局曾發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)本市寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為的通告》，稱凡在本市從事寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)的，必須獲得通管局的批準(zhǔn)。“否則，不得在小區(qū)從事寬帶接入運(yùn)營(yíng)服務(wù)”，一位寬帶商內(nèi)部人士解釋道。同時(shí)上海市通管局在通告中稱，在上海地區(qū)獲得批準(zhǔn)的有資質(zhì)的寬帶運(yùn)營(yíng)商只有9家。在這9家當(dāng)中，并不包括鵬博士公司，而這家公司去年開始公然在本市推廣寬帶業(yè)務(wù)。

　　據(jù)記者了解，在去年9月，通管局就召集鵬博士上海分公司負(fù)責(zé)人，明確指出鵬博士目前在上海不能從事駐地網(wǎng)接入。在位于共康路的藝康苑，鵬博士在此設(shè)攤已有數(shù)月。今年初，上海通信管理局市場(chǎng)監(jiān)管處的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾親赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)制止其銷售行為，并要求鵬博士上海公司負(fù)責(zé)人停止違規(guī)寬帶推廣。然而，這些負(fù)責(zé)人的電話不是無(wú)法接通，便是表面敷衍，背后依然我行我素。

　　現(xiàn)在，鵬博士公司仍大張旗鼓的在眾多小區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)，推行寬帶接入服務(wù)。3月上旬，在閘北區(qū)龍?zhí)缎�區(qū)，記者依然看到有鵬博士的員工在推銷其低價(jià)寬帶，每棟樓門口，“每月只需61元”的廣告依然試圖抓住每個(gè)居民的眼球。3月15日在曹楊八村小區(qū)門口，記者看到鵬博士員工正在擺攤散發(fā)促銷單頁(yè)，資費(fèi)相當(dāng)?shù)土�，�?.5M上網(wǎng)最低每月50元，2.5M每月最低55元，4M每月最低65元”，并宣稱當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天安裝、當(dāng)天即可上網(wǎng)。那么，沒(méi)有自有主干網(wǎng)和管道的鵬博士，其寬帶為什么這么便宜呢？“借雞下蛋呀，根據(jù)規(guī)定，已經(jīng)開通的寬帶網(wǎng)絡(luò)不能處理，以免影響用戶使用，于是鵬博士經(jīng)常和用戶簽好合約后，利用夜幕，偷偷打開我們的管道，將他們的線路鋪設(shè)進(jìn)去，第二天馬上開通。這樣即使我們發(fā)現(xiàn)，也無(wú)可奈何，這方面的成本他便省掉了�！币晃恢�情人士說(shuō)道。

　　“他們沒(méi)有駐地網(wǎng)牌照，但是現(xiàn)在擴(kuò)張得相當(dāng)厲害，跟我們覆蓋重疊的小區(qū)有190多個(gè)�，F(xiàn)在也有些用戶在質(zhì)疑他們沒(méi)有資質(zhì)，但是他們?cè)跔I(yíng)銷的時(shí)候說(shuō)要收購(gòu)另一家有資質(zhì)的公司，其實(shí)這都是胡扯�！币晃恢�情人士透露。

　　目前滬上違規(guī)操作的還有另一家名為“上海速行電信”的公司。事實(shí)上它與鵬博士是一家，同樣沒(méi)有寬帶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)�？删褪沁@么一家公司，打出的旗號(hào)可不小——上海電信的三產(chǎn)公司，“由于和上海電信只差兩個(gè)字，他們便忽悠物業(yè)，說(shuō)自己也屬于上海電信，就連圖章都和上海電信差不多�！倍�且速行電信的網(wǎng)址(www.shtel.cc)和上海電信的網(wǎng)址(www.shtel.com.cn)非常相似，可以說(shuō)很“山寨”。

　　小寬帶商惡性“斗法”用戶遭無(wú)妄之災(zāi)

　　現(xiàn)在寬帶接入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)可謂相當(dāng)激烈，一些小寬帶商之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，為搶占市場(chǎng)不擇手段，將用戶的利益踩在腳下。

　　“就是有那么一家公司，很不像話，總是偷我們的設(shè)備”，一家寬帶商人士憤憤說(shuō)道。他表示，他們?cè)谛�區(qū)樓道的機(jī)柜里一般都裝有兩個(gè)接入設(shè)備，“設(shè)備上有接入端口，那家公司的人總是在半夜的時(shí)候跑過(guò)去，看是否還有用戶在上網(wǎng)，上網(wǎng)的時(shí)候端口指示燈會(huì)亮著。如果沒(méi)有用戶上網(wǎng)，他們就把設(shè)備拆走，這樣做是怕當(dāng)時(shí)被發(fā)現(xiàn)。”等到第二天，用戶就會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)法上網(wǎng)，進(jìn)而撥打報(bào)修電話，“等我們過(guò)去一看，設(shè)備被偷了�！痹谶@位人士看來(lái)，對(duì)手純粹是搞惡意破壞，因?yàn)椴鹱叩脑O(shè)備對(duì)手無(wú)法使用，而且也不敢使用怕被查出來(lái)，“他們把我們的設(shè)備偷走后會(huì)送到總部藏起來(lái)”。

　　這位寬帶商人士稱，自己公司也有員工在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那兒工作過(guò)，“據(jù)這些員工說(shuō)，原先的公司告訴他們，看見我們的設(shè)備就要偷。”因?yàn)橥蹈`設(shè)備往往發(fā)生在半夜時(shí)分無(wú)法及時(shí)察覺(jué)，所以他們一直沒(méi)有被抓到現(xiàn)行。但是在今年1月中旬，終于抓到了現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)�！霸诓軛钅沁叺囊粋�(gè)小區(qū)，我們的一名員工接到報(bào)修電話后趕了過(guò)去，正巧看到對(duì)方的兩個(gè)人在偷拆我們的機(jī)箱和設(shè)備�！边@名員工就上前與對(duì)方交涉，進(jìn)而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并被打傷。“就是在我們舉行年會(huì)的時(shí)候，這名員工本來(lái)是要表演節(jié)目的，后來(lái)他上臺(tái)的時(shí)候戴著墨鏡，眼睛被打腫了�！�

　　專家看法

　　政府要加大力度支持寬帶發(fā)展

　　季褆 上海通信工程監(jiān)督中心主任

　　“當(dāng)上海市政府將‘智慧城市’作為今后城市發(fā)展方向時(shí)，我們有必要考慮，政府能為此做些什么？”季褆認(rèn)為，目前存在的物業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題，需要地方政府對(duì)“智慧城市”加大支持力度。作為“智慧城市”的基礎(chǔ)通信設(shè)施，光纖網(wǎng)絡(luò)的改造勢(shì)在必行，如此浩大的工程及其意義，不亞于上世紀(jì)80、90年代電信大發(fā)展，因此政府也應(yīng)給予同樣力度的扶持。

　　事實(shí)上，這方面的嘗試一直沒(méi)有停止。2010年工信部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，明確提出在各種規(guī)劃和新建建筑物審批中，為光纖寬帶建設(shè)預(yù)留管道等資源，所需投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證電信企業(yè)平等進(jìn)入，維護(hù)用戶的選擇權(quán)。在上海，即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)本市光纖到戶建設(shè)的若干意見》，也充分強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮各區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督管理作用，要廣泛發(fā)動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)和村委會(huì)等，引導(dǎo)各物業(yè)公司積極支持光纖到戶。