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本報記者 渃娷
如同北京這個仍顯寒冷的春天，時下正在熱火朝天舉辦的CCBN2011(中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會)——這個號稱廣電行業(yè)發(fā)展方向標的年度大展，卻并未讓業(yè)界感受到三網(wǎng)融合的絲毫熱度。相反，繼2010年1月13日國務(wù)院《推進三網(wǎng)融合的總體方案》發(fā)布后，廣電業(yè)的電信化趨勢卻在年復(fù)一年地不斷強化：2010年明確拋出寬帶化戰(zhàn)略，2011年再度深化面向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。而對于三網(wǎng)融合的重中之重——合作，卻總是在行業(yè)政策發(fā)布中被“輕描淡寫”地一帶而過。透過廣電業(yè)這一步步為營的全面電信化棋局，我們沒有看到合作的橄欖枝，耳邊卻響起了日益逼近的惡性競爭的馬蹄聲。
打破行業(yè)壁壘，促成無間合作，這是三網(wǎng)融合的初衷，而廣電業(yè)正在全面推行的電信化，顯然是在背道而馳。在三網(wǎng)融合的總體目標中，與老百姓利益密切相關(guān)的“新型信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)利用率大幅提升”被擺在了首位。面對用戶日益增長的對于融合應(yīng)用的需求，廣電業(yè)和電信業(yè)由于歷史的沉淀則恰巧擁有了各自不同的優(yōu)勢和資源。雖然任何一方都難以獨自勝任，但只要攜起手來就能開辟出一條滿足用戶需求的“捷徑”。但是，正在全面電信化的廣電業(yè)，顯然并不滿足于自己不可撼動的內(nèi)容播控優(yōu)勢，試圖從無到有、從弱到強地去打造和擁有電信業(yè)的既有優(yōu)勢，如寬帶網(wǎng)絡(luò)資源、用戶服務(wù)團隊等，從而“包打天下”。如此一來，必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)、資源的高度浪費，這不僅使傳統(tǒng)的電信業(yè)無所適從，也會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)利用率提升這一目標難以實現(xiàn)。
電信化，在令廣電業(yè)與三網(wǎng)融合的總體目標之間越走越遠的同時，也使廣電業(yè)陷入了舍本逐末式的非理性發(fā)展的“泥沼”。內(nèi)容播控，作為廣電業(yè)獨一無二的優(yōu)勢和資源，使得 IPTV、手機電視集成播控平臺的建設(shè)和管理，成為廣電業(yè)在推動三網(wǎng)融合時義不容辭的第一要務(wù)。然而，由于在電信化上的過度“分神”，集成播控平臺的建設(shè)歷時一年多之后，仍停留在城市層面，全國統(tǒng)一的總平臺在今天依然是“芳蹤難覓”。廣電業(yè)在播控平臺上的“慢動作”，直接導(dǎo)致了電信業(yè)找不到合作方或者同時要找多家合作方的“困境”。事實上，去年確定的12個三網(wǎng)融合試點城市，大多務(wù)虛多過務(wù)實，癥結(jié)也正在于此。
廣電業(yè)的全面電信化，由于不可避免地會將三網(wǎng)融合所希望的適度競爭最終扭曲為惡性競爭，因而也會將本已充滿挑戰(zhàn)的三網(wǎng)融合引入低效發(fā)展的“彎路”。一方面，三網(wǎng)融合的順利實現(xiàn)，需要的是行業(yè)間的優(yōu)勢互補，而非同質(zhì)化競爭。另一方面，相比生存環(huán)境良好的廣電業(yè)，早已充分市場化的電信業(yè)，競爭也已經(jīng)達到了白熱化的程度。三網(wǎng)融合雖然需要適度競爭來激發(fā)融合應(yīng)用的創(chuàng)新，但當(dāng)前廣電業(yè)實施的全面電信化策略，卻只會向電信業(yè)的傳統(tǒng)市場和存量市場引入惡性競爭，競爭的形式毫無疑問也只能是兵不血刃、兩敗俱傷的價格戰(zhàn)�？梢灶A(yù)見的是，如果廣電業(yè)的電信化策略最終能夠開花結(jié)果，那么兩大行業(yè)未來有一天必然會在寬帶接入等傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，上演極為慘烈的用戶爭奪戰(zhàn)。而我們必須冷靜地看到，在這一領(lǐng)域的“戀戰(zhàn)”，必然會分流雙方在三網(wǎng)融合領(lǐng)域的各項投入，從而最終延緩三網(wǎng)融合的進程。
當(dāng)前，廣電業(yè)的電信化，已經(jīng)在阻礙三網(wǎng)融合的前進步伐。而一個更為關(guān)鍵的問題也已浮上水面：拋開對于三網(wǎng)融合的影響，單就電信化這條道路而言，廣電業(yè)最終是否能夠成功？答案雖然有待時間的檢驗，但至少從目前的情況來看，廣電業(yè)依然面臨著重重嚴峻挑戰(zhàn)。對于電信化這一龐大目標而言，廣電業(yè)尚處于“三無”階段。其一，缺乏資金。僅下一代廣電網(wǎng)NGB建設(shè)的總投資就達3000億元，更不用計算后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)維護、運營費用，單靠政府撥款顯然行不通。其二，執(zhí)行力有限。不僅有線電視數(shù)字化、雙向化改造進展緩慢，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合更是將計劃一拖再拖。以一省一網(wǎng)整合項目為例，2010年年底應(yīng)全部完成的原計劃，在去年一年僅有7省完成的現(xiàn)實面前，卻只能變更為沒有時間限制的“盡快實現(xiàn)”。其三，市場競爭的經(jīng)驗幾乎為“零”。相比電信業(yè)歷經(jīng)的數(shù)次改革與重組，以及電信運營商完全作為市場主體去參與競爭，廣電業(yè)事實上仍處于風(fēng)平浪靜的“避風(fēng)港”之中。能否應(yīng)對因電信化而來的競爭？目前還未可知，但付出的代價會很大，失敗的幾率也會很大。
