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北京市消費者協(xié)會23日對移動電話預(yù)付費業(yè)務(wù)有關(guān)合同條款進行點評時指出，“服務(wù)到期余額不退”為典型的不公平格式合同條款，既違反了合同法規(guī)定的公平原則，也是對消費者合法權(quán)利的侵害，應(yīng)當認定為無效合同條款。
移動電話預(yù)付費業(yè)務(wù)有關(guān)合同條款規(guī)定：不同面值的充值卡有效期不同，有效期從充值之日起開始計算。首次充值后，賬戶狀態(tài)進入賬戶生命周期，主要包括有效期、充值期和鎖定期三個時間段。鎖定期(30天)內(nèi)，無論賬戶是否有余額，用戶不能呼出和接聽任何電話，且不能自行使用充值卡充值，必須攜帶用戶卡到移動公司自有營業(yè)廳進行解鎖后充值。如果用戶在賬戶鎖定期內(nèi)仍未充值，鎖定有效期過后，其號碼將會自動注銷，號碼注銷后，賬戶中的余額不再返還用戶。充值卡不提供申請銷號以及退余額服務(wù)。
北京市消協(xié)點評認為，手機賬戶余額所有權(quán)應(yīng)當歸屬消費者。消費者通過充值卡向手機賬戶充值預(yù)付話費，實際上與電信運營商之間形成了一種事實上的服務(wù)合同關(guān)系。電信運營商為充值卡設(shè)定了一個服務(wù)有效期，實際上是為合同的履行規(guī)定了期限。有效期結(jié)束，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系即終止，運營商可以不再向消費者提供服務(wù)。但是，服務(wù)的終止與手機賬戶余額的歸屬是兩個不同的概念。消費者通過購買充值卡充值，取得了手機賬戶話費的所有權(quán)。電信運營商提供了通信服務(wù)，應(yīng)當扣除已消費手機賬戶預(yù)付話費，當運營商提供的通信服務(wù)終止后，如果賬戶內(nèi)還有話費余額，根據(jù)物權(quán)法第二十三條規(guī)定，動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力。此時該余額并沒有因運營商提供服務(wù)而被扣除，并沒有發(fā)生法律規(guī)定上的轉(zhuǎn)讓，該余額的所有權(quán)仍然為消費者所有。消費者如果要求退還話費余額，運營商有返還余額的義務(wù)，應(yīng)歸還消費者，不能隨意侵占。
北京市消協(xié)指出，電信經(jīng)營者單方制訂“服務(wù)到期余額不退”條款，并將自己的觀點強加給對方，加重了消費者的責(zé)任，與合同法的立法原則相違背，既違反了合同法規(guī)定的公平原則，也是對消費者合法權(quán)利的侵害，應(yīng)當認定為“免除己方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利”條款，當屬無效。而且，電信運營商占有話費余額沒有合法依據(jù)，根據(jù)民法通則第九十二條規(guī)定：“沒有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失的，應(yīng)當將取得不當利益返還受損失的人�！边\營商應(yīng)將話費余額返還給消費者。如果拒絕返還，則構(gòu)成對消費者權(quán)利的侵害(據(jù)新華社)
