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無論是國家還是企業(yè)的競爭力，可以拿出很多衡量指標，但未來可能最有代表性的一個指標就是帶寬
中國寬帶的主要問題是發(fā)展不平衡，有些地方的寬帶發(fā)展滯后，而某些地方卻存在重復建設，甚至過剩
網絡在中國，幾乎已經無處不在。近5億的網民群體以及即時通信、網絡視頻、網絡游戲等眾多網絡服務提出了一個重要的現(xiàn)實需求——網速要更快，網絡要更寬。
隨著網民數(shù)量的繼續(xù)增長以及網絡業(yè)務的日益普及，寬帶已經不是簡單的技術問題，更關乎數(shù)字領域的民生問題。
與此同時，美國等發(fā)達國家已經將寬帶網絡建設作為“贏得未來”的重要戰(zhàn)略大力發(fā)展，我國寬帶用戶數(shù)量雖居全球首位，但在寬帶普及率、接入速度和資費水平方面與世界發(fā)達國家之間的差距提醒著我們從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度關注寬帶發(fā)展的現(xiàn)狀與瓶頸。
據(jù)悉，工信部正在研究確定寬帶發(fā)展的目標、政策措施，并積極建議將寬帶納入國家戰(zhàn)略層面加以推動。
網絡發(fā)展
遭遇寬帶不足“瓶頸”
在寬帶普及率方面，中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的報告顯示，中國寬帶用戶數(shù)已居全球首位。但據(jù)中國工程院院士鄔賀銓介紹，截至去年底，中國寬帶的整體普及率為33.5%，而在2007年，歐洲寬帶普及率為35.4%，美國的這項指標是50.9%。我國寬帶普及率達到世界平均水平，但與世界發(fā)達國家還存在一定差距。
在寬帶接入速度方面，據(jù)CNNIC統(tǒng)計，全國互聯(lián)網平均連接速度僅為100.9KB/秒，遠低于全球平均連接速度230.4KB/秒，“寬帶不寬”的問題較為明顯。
在寬帶支出方面，據(jù)國家信息中心信息化研究部此前發(fā)布的一份報告稱，如果考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。
事實上，中國網民寬帶上網費用絕對值并不高，只是“中國居民通信收費占了將近10%，而發(fā)達國家是4%，也就是可以說我們的網民享受到跟發(fā)達國家一樣的通信水平業(yè)務應用，但是我們的收入相對發(fā)達國家差多了，所以這個比例比較高”，鄔賀銓說。
在北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋看來，不應簡單地和一些發(fā)達國家和地區(qū)進行橫向比較，“比如韓國、新加坡、香港，這些國家或地區(qū)都比較小，想建一個寬帶網相對來說還是相對容易的”。曾劍秋同時指出，“中國寬帶的問題主要是發(fā)展不平衡，有些地方的寬帶發(fā)展滯后，而某些地方卻存在重復建設，甚至過�！�。他認為，寬帶發(fā)展的不均衡，類似于高速公路，“比如我們的路一直很寬，突然到了一個地方變得很窄，由八車道變成了單車道，這就容易出現(xiàn)問題。所以寬帶的發(fā)展一定要均衡發(fā)展，才能達到最大效用�！�
在某種程度上，我國現(xiàn)有的網絡互聯(lián)不通暢、寬帶成本過高的“寬帶瓶頸”已經限制了網絡自身的發(fā)展，比如網絡音樂、網絡游戲、網絡視頻等網民使用率在60%以上的服務受帶寬限制，不但用戶體驗不佳，相關企業(yè)也怨聲連連。而在被寄予厚望的云計算產業(yè)方面，中國的成本也是美國的4倍。
寬帶投資
成為未來經濟新動力
2010年，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)向國會提交國家寬帶發(fā)展計劃的提案，旨在將美國寬帶網絡速度在現(xiàn)有基礎上提高25倍。該提案計劃在未來10年內為寬帶網絡提供500M/秒的帶寬，在未來5年內為移動設備提供300M/秒的帶寬。
2010年5月19日，歐盟委員會公布了為期5年的“數(shù)字化議程”計劃，將在27個成員國部署超高速寬帶，到2020年，歐盟將在整個歐洲提供不低于30M/秒的網速，為至少50%的歐洲家庭提供超過100M/秒的網速。
盡管韓國目前的寬帶網絡在平均傳送速率和家庭寬帶覆蓋量方面均居世界首位，但韓國政府并不滿足，其相關部門表示，韓國最快將于2013年建成在10秒鐘內即可下載完一部DVD級電影的千兆位寬帶網。
“無論是國家還是企業(yè)的競爭力，你可以拿出很多衡量指標，但未來可能最有代表性的一個指標就是帶寬”，曾劍秋認為，未來的競爭就是帶寬的競爭。
不僅視頻服務、云計算等網絡經濟發(fā)展離不開寬帶互聯(lián)網，寬帶網絡的投資還能間接帶動消費增長、促進社會就業(yè)，寬帶已經成為經濟發(fā)展新的動力之源。世界銀行的相關研究顯示，國家在寬帶方面投入的回報相當明顯，即寬帶普及率每提升10%可以拉動GDP增長1.4%；在寬帶上每投入1美元就可以帶來10倍回報。
對于中國而言，寬帶產業(yè)不僅能夠拉動GDP增長，同時還能有效促進我國經濟方式的轉變，從工業(yè)大國或農業(yè)大國向信息強國轉變。
目前世界上許多國家都已瞄準寬帶網絡建設，將其作為未來信息社會發(fā)展的重要基礎設施加大戰(zhàn)略投入�！耙延�82個國家出臺‘國家寬帶戰(zhàn)略’，中國成為少數(shù)沒有國家寬帶戰(zhàn)略的國家之一，直接后果是國家基礎設施投資重心導向‘鐵公雞’(鐵路、公路、機場)，對寬帶的戰(zhàn)略性投入不足”，中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平說。
“網業(yè)分離”
實現(xiàn)“全光網”正當其時
“從當下三網融合的背景看，國家的寬帶戰(zhàn)略應該從國務院或者國家信息委的高度來制定，越快越好�！痹鴦η镏赋觯壳皣谊P于光纖寬帶建設的文件中對城市和農村的帶寬水平規(guī)劃還有些落后，“至少都要達到10M以上。從我們的研究以及國外的一些經驗來看，10M的帶寬是最低門檻，就是說你在上網的時候，無論是瀏覽網頁還是觀看視頻等都可以做到無障礙”。
盡快出臺國家寬帶戰(zhàn)略已成為業(yè)內外專家學者們的共同心聲。今年兩會上，很多代表委員都針對我國“低速寬帶”的發(fā)展現(xiàn)狀提出了議案。此外，國內主要運營商也意識到加快發(fā)展寬帶的緊迫性�！�5·17”電信日前夕，中國電信宣布啟動“寬帶中國翼起來”活動，計劃全國縣級以上城市實現(xiàn)光纖化等。
“現(xiàn)在正是建設光纖網絡的大好時機，光纖太便宜了，面條都比光纖貴�！痹鴦η锿嘎�，現(xiàn)在最好的光纖1米的成本不到1毛錢。成本下降與市場需求有著必然聯(lián)系，在中國發(fā)展“全光網”正當其時。我們已經有了覆蓋面積很廣泛的骨干網絡，還需要從國家整體角度來規(guī)劃，以減少重復建設。
在他看來，與“全光網”建設同樣重要的是“網業(yè)分離”，即在企業(yè)層面實現(xiàn)網絡和業(yè)務的分離、物理網絡和服務網絡的分離。
“其實消費者并不關心物理網絡，最重要的還是在乎網絡服務和價格”，曾劍秋認為，在中國完全可以建立國家層面的整體網絡，同時在服務層面引入企業(yè)競爭�！捌髽I(yè)的競爭重點在于服務，帶寬本身不應成為企業(yè)的競爭力，光網應該成為國家的基礎設施�！�
“目前很多企業(yè)都拼命建光網，這是一種無序狀態(tài)。應該把他們納入到整體的國家寬帶戰(zhàn)略中去，打破企業(yè)無效或低效競爭，以滿足不同消費群體的網絡需求，促進服務水平的提高和相關資費的下降”，曾劍秋指出。
“要使網速提上去，費用降下來，唯有采取競爭”，姜奇平認為，國家寬帶戰(zhàn)略規(guī)劃要處理好寬帶發(fā)展與改革的關系，“為企業(yè)競爭，尤其是民營企業(yè)參與的公平競爭創(chuàng)造條件”。
