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■ 本報(bào)記者 于 南
近來(lái)，關(guān)于“原計(jì)劃今年六七月掛牌的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，本月掛牌可能性極大”的報(bào)道，又將沉寂多時(shí)的“三網(wǎng)融合”話題重新推到前臺(tái)。
在今年第14期《求是》雜志上，溫家寶總理發(fā)表《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》的文章，談到了“三網(wǎng)融合”，并作出重要指示。
對(duì)此，長(zhǎng)江證券研究報(bào)告認(rèn)為，“溫總理文章再次表明，高層持續(xù)推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’的態(tài)度堅(jiān)決�！钡c此同時(shí)，溫總理在文章中也指出，“體制問(wèn)題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙�！�
在長(zhǎng)江證券研究報(bào)告認(rèn)為，“這可認(rèn)為是政策高層對(duì)‘三網(wǎng)融合’目前推行現(xiàn)狀的直接論斷。這一論斷間接表明，政策高層對(duì)‘三網(wǎng)融合’目前推進(jìn)速度和取得實(shí)際效果并不滿意，而體制問(wèn)題也將是政策高層未來(lái)持續(xù)深度推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’的著力點(diǎn)。”
如今，被猜測(cè)已進(jìn)入掛牌倒計(jì)時(shí)的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司正是國(guó)務(wù)院推進(jìn)“三網(wǎng)融合”確定的目標(biāo)，管理層意在以此積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司可謂是管理層打破“體制障礙”的一柄利刃。
打破體制堅(jiān)冰的利刃
之所以將中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司比作打破“體制障礙”的利刃，源于目前業(yè)內(nèi)較為統(tǒng)一的思路認(rèn)為，“三網(wǎng)融合的最大障礙在于分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)行體制，電信業(yè)與廣電業(yè)同為壟斷行業(yè)，電信由工業(yè)和信息化部管理，已企業(yè)化；而廣電由國(guó)家廣電總局管理，政企關(guān)系、網(wǎng)臺(tái)關(guān)系、制作與播放關(guān)系均未分離，具有事業(yè)單位性質(zhì)。廣電運(yùn)營(yíng)商分散而不集中，全國(guó)各地有幾百家，企業(yè)化與市場(chǎng)化程度低。要使電信與廣電雙向進(jìn)入，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，亟需建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，尤其要對(duì)廣電業(yè)進(jìn)行較大的體制改革�！敝袊�(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)烏家培曾撰文提出。
長(zhǎng)江證券研究報(bào)告將“體制障礙”歸納為分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)的行業(yè)利益博弈，電信及廣電互不準(zhǔn)入；廣電行政機(jī)構(gòu)式的運(yùn)作機(jī)制等。而這些將會(huì)成為下一階段“三網(wǎng)融合”重點(diǎn)解決的問(wèn)題。另外，對(duì)于中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，長(zhǎng)江證券研究報(bào)告認(rèn)為，“這意味著，在廣電投資主體問(wèn)題解決后，政策高層極有可能在近期出臺(tái)方案強(qiáng)行推進(jìn)電信廣電雙向深度進(jìn)入�！�
作為實(shí)現(xiàn)“使電信與廣電雙向進(jìn)入，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，建立統(tǒng)一監(jiān)管體制”目標(biāo)的首要任務(wù)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司肩負(fù)著“對(duì)廣電業(yè)進(jìn)行體制改革”的使命。
歌華有線積極備戰(zhàn)
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)對(duì)這一方式也存在分歧，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士就向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“全國(guó)一張網(wǎng)”在技術(shù)上并不存在什么難題，但是要組建全國(guó)性骨干網(wǎng)還是與現(xiàn)有的電信運(yùn)營(yíng)商合作？如果權(quán)衡不了這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就容易叫人聯(lián)想到重復(fù)建設(shè)。除此以外，組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的資金瓶頸也不容忽視。
公開(kāi)資料顯示，2010年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商總收入約為8763億元，而全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入約為2238億元�！叭绻M建全國(guó)性骨干網(wǎng)，難保資金不出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的可能”，上述業(yè)內(nèi)人士稱。
不過(guò)，積極方面，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同，以前廣電在與電信的合作競(jìng)爭(zhēng)中，處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，有利于增加廣電總局與電信的合作籌碼，形成雙方合作的對(duì)等力量。
國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝日前曾公開(kāi)表示，“截至目前，全國(guó)一省一網(wǎng)格局基本形成，首批試點(diǎn)的數(shù)字化和雙向化改造基本完成�！边@為中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司成立提供了前提條件。而未來(lái)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司就承載著將廣電網(wǎng)統(tǒng)一為“全國(guó)一張網(wǎng)”的使命。
各地廣電運(yùn)營(yíng)商也早已展開(kāi)了積極的準(zhǔn)備。以三網(wǎng)融合十二個(gè)試點(diǎn)城市之一北京市的廣電運(yùn)營(yíng)商——歌華有線(600037)為例，近年來(lái)高清交互業(yè)務(wù)高速發(fā)展，截止2010 年公司已經(jīng)累計(jì)拓展高清交互客戶130 余萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)2011 年還將新增130 萬(wàn)戶，高清交互用戶數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)。高清交互業(yè)務(wù)的推廣，使北京有線電視由標(biāo)清向高清、用戶由“看電視”到“用電視”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)向家庭提供高清頻道、視頻點(diǎn)播、電視時(shí)移與回看、卡拉OK、游戲世界等新增值服務(wù)來(lái)增加客戶黏性，提升客戶ARPU 值。而與此同時(shí)，龐大的用戶規(guī)模也為公司后續(xù)三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)推廣提供了客戶基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，隨著公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及改造的完成，可為用戶提供高達(dá)20M 以上的接入速率，寬帶業(yè)務(wù)有可能成為公司業(yè)績(jī)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
