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日常生活的小區(qū)中，一棵常青樹，一盞不亮的草坪燈，一個沒有風扇的空調(diào)，甚或一個與太陽無關的太陽能熱水器，都可能是手機基站的“偽裝變形”。在這些“問題樹”“問題燈”被媒體披露后，遭到不少業(yè)主的強烈抵制。同時，運營商一方面要面對手機信號不佳的投訴，一方面要面對拆除基站的糾紛，矛盾一直未解決，并不斷被激化。
業(yè)主 憂慮健康 聲討物業(yè)
日前，有媒體報道了基站通過各種喬裝打扮“潛伏”到小區(qū)中后，各個小區(qū)論壇再次出現(xiàn)一波討論“偽裝基站”的熱潮。
8月9日，焦點房產(chǎn)網(wǎng)上城(暢茜園)論壇成員wmfrst發(fā)帖稱，“6號樓屋頂靠近3號樓一側(cè)，安裝了一個偽裝成空調(diào)的手機發(fā)射基站�！彪S后，其呼吁“業(yè)委會應發(fā)揮應有的作用，責令物業(yè)和通信公司立即拆除偽裝的基站！”其后有業(yè)主回復稱，“院子里每天都有那么多老人、孩子、孕婦在活動，每天都籠罩在輻射當中！太可怕了！”
記者在焦點房產(chǎn)網(wǎng)搜索“基站”后，共出現(xiàn)91篇相關文章，絕大部分都是業(yè)主討論小區(qū)內(nèi)偽裝基站的內(nèi)容，這場討論涉及到京城數(shù)十個小區(qū)。
記者發(fā)現(xiàn)，除了討論小區(qū)偽裝基站的位置以及危害外，大部分業(yè)主并沒有直接把“槍口”對準運營商，而是聲討物業(yè)“瞞天過海”，無視業(yè)主的權利。有業(yè)主聲稱要罷交物業(yè)費，因為“通信公司已經(jīng)替你交了物業(yè)費，或者說你已經(jīng)用健康值去抵了物業(yè)費。”
物業(yè) 沒信號也不敢裝基站
由于很多小區(qū)安裝基站之前沒有通知過業(yè)主，物業(yè)與運營商商談后就“靜默”式地進駐了小區(qū)，運營商會給物業(yè)方面一些電費補償和場地費。對此，記者對部分小區(qū)物業(yè)方進行了“側(cè)面”調(diào)查。
東三環(huán)外首城國際小區(qū)，當記者向物業(yè)反映小區(qū)手機信號不好，小區(qū)是否有基站覆蓋時。物業(yè)工作人員表示，小區(qū)附近有基站，但小區(qū)內(nèi)沒有基站覆蓋，小區(qū)內(nèi)為了保證信號已經(jīng)在樓道里等很多隱蔽的地方安裝了信號擴大器。物業(yè)現(xiàn)在能避免基站建設盡量避免。
記者從工信部專家處了解到，信號放大器屬于智能增益型天線，是微蜂窩覆蓋，覆蓋半徑要比小區(qū)內(nèi)的宏蜂窩覆蓋小得多，因此輻射比宏蜂窩覆蓋小。
在南二環(huán)的陶然北岸小區(qū)，小區(qū)內(nèi)幾乎沒有移動的手機信號。物業(yè)方表示，原來小區(qū)附近的建筑物上有基站，后來小區(qū)業(yè)主聯(lián)合去相關部門投訴，基站被拆除后，雖然用戶多次投訴信號問題，但小區(qū)內(nèi)也不敢引入基站。
不過，有電信業(yè)專家披露，有的小區(qū)開發(fā)商挾用戶以令運營商，以輻射的名義要求開發(fā)商交進場費。業(yè)內(nèi)人士稱，七年前運營商進一個小區(qū)，每平方米提供一塊錢左右的補助，現(xiàn)在已經(jīng)翻了至少五倍。運營商沒有這個精力和人力去開拓此項業(yè)務，現(xiàn)在都把進駐小區(qū)基站的業(yè)務談判進行外包，有很多與物業(yè)關系不錯的公司就攬下了此活，運營商只負責最后的承建工作。
運營商 基站偽裝“不得已”
運營商內(nèi)部人士向記者坦言，“偽裝”基站也是不得已而為之。一方面是許多業(yè)主投訴網(wǎng)絡覆蓋不全信號質(zhì)量不好，一方面基站附近的業(yè)主又非常抵觸運營商在小區(qū)內(nèi)架設基站，讓運營商陷入兩難的境地。
3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長項立剛表示，手機信號、3G網(wǎng)絡的好壞，都有賴于基站的覆蓋和布局。手機用戶又想信號足，又想身邊沒基站，這本身就是個矛盾體。很早之前，設備商就已經(jīng)制造出各種“偽裝”的基站，今后偽裝基站將成為趨勢。
但是，該人士也坦言，當媒體曝光了各種偽裝的基站造型后，用戶更會產(chǎn)生擔憂，若基站沒有輻射為什么運營商要把基站喬裝打扮后潛伏在小區(qū)？在小區(qū)建設基站將更加被排斥，今后進入社區(qū)的工作也會阻力重重。
專家 應明確告知輻射安全范圍
工信部相關專家介紹稱，基站的功率和設備頻率都有嚴格要求，是經(jīng)過了無線電委員會的選址調(diào)試和環(huán)保局的檢測驗收的，但是，用戶還是擔心基站輻射對人體的危害。針對用戶既要保護身體健康又要保證通信質(zhì)量的要求，建議運營商采用公開透明的程序，把基站功率、安裝位置、對周圍可能帶來多大的輻射等向小區(qū)業(yè)主公示，在取得業(yè)主諒解后再安裝基站，而不是私下被物業(yè)方允許安裝后就直接安裝。
但是，有運營商人士卻表示，由于缺乏對輻射常識的了解，運營商公示后反而會引起業(yè)主的恐慌過度維權。在目前電信法沒有出臺的情況下，相關的主管部門，應該明確向社會告知，什么樣的輻射量是人體可接受的安全范圍，基站的發(fā)射功率多大對人體無健康傷害，基站與人體相隔多遠是安全距離。“在對公眾教育缺失的情況下，僅依靠運營商自身的安全知識宣傳是沒有說服力的�！痹撊耸空f。
■ 相關規(guī)定
《電信條例》第47條規(guī)定：“基礎電信業(yè)務經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施，但是應當事先通知建筑物產(chǎn)權人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準向該建筑物的產(chǎn)權人或者其他權利人支付使用費”。
■ 鏈接
國內(nèi)標準比國際嚴格
有報道稱，醫(yī)學研究證明，長期處于高電磁輻射的環(huán)境中，會使血液、淋巴液和細胞原生質(zhì)發(fā)生改變。
北京市通信管理局副局長郭克利曾介紹，國家環(huán)保、衛(wèi)生等部門先后制定頒發(fā)了《環(huán)境電磁波容許輻射強度分級標準》《電磁輻射防護規(guī)定》《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準》等多部法規(guī)和技術標準，明確規(guī)定通信基站電磁輻射要小于每平方厘米40微瓦（每平方米0.4瓦）。據(jù)了解，目前歐盟的標準是每平方厘米900微瓦。
記者從運營商處了解到，一般2G通信基站的功率為10瓦到15瓦，而3G頻段由于穿透性不如2G，其發(fā)射功率稍大在20瓦左右。而手機實際使用中的功率平均在零點幾瓦左右。
由于電磁波在空氣中的衰耗很大，若基站距離用戶10米，基站對人體的輻射值與手機一樣。不過該說法未得到相關政府部門的確認。
各國電磁輻射標準
�。▎挝唬簎W/cm2即微瓦/每平方厘米）
中國 40
國際非電離輻射委員會 900
香港電信管理局 900
歐洲電子技術標準委員會 900
日本郵政省電信技術委員會 1000
澳大利亞 200
美國FCC(1982) 3000
本版采寫/本報記者 趙謹
