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日常生活的小區(qū)中，一棵常青樹，一盞不亮的草坪燈，一個(gè)沒有風(fēng)扇的空調(diào)，甚或一個(gè)與太陽無關(guān)的太陽能熱水器，都可能是手機(jī)基站的“偽裝變形”。在這些“問題樹”“問題燈”被媒體披露后，遭到不少業(yè)主的強(qiáng)烈抵制。同時(shí)，運(yùn)營商一方面要面對(duì)手機(jī)信號(hào)不佳的投訴，一方面要面對(duì)拆除基站的糾紛，矛盾一直未解決，并不斷被激化。
業(yè)主 憂慮健康 聲討物業(yè)
日前，有媒體報(bào)道了基站通過各種喬裝打扮“潛伏”到小區(qū)中后，各個(gè)小區(qū)論壇再次出現(xiàn)一波討論“偽裝基站”的熱潮。
8月9日，焦點(diǎn)房產(chǎn)網(wǎng)上城(暢茜園)論壇成員wmfrst發(fā)帖稱，“6號(hào)樓屋頂靠近3號(hào)樓一側(cè)，安裝了一個(gè)偽裝成空調(diào)的手機(jī)發(fā)射基站�！彪S后，其呼吁“業(yè)委會(huì)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，責(zé)令物業(yè)和通信公司立即拆除偽裝的基站！”其后有業(yè)主回復(fù)稱，“院子里每天都有那么多老人、孩子、孕婦在活動(dòng)，每天都籠罩在輻射當(dāng)中！太可怕了！”
記者在焦點(diǎn)房產(chǎn)網(wǎng)搜索“基站”后，共出現(xiàn)91篇相關(guān)文章，絕大部分都是業(yè)主討論小區(qū)內(nèi)偽裝基站的內(nèi)容，這場討論涉及到京城數(shù)十個(gè)小區(qū)。
記者發(fā)現(xiàn)，除了討論小區(qū)偽裝基站的位置以及危害外，大部分業(yè)主并沒有直接把“槍口”對(duì)準(zhǔn)運(yùn)營商，而是聲討物業(yè)“瞞天過海”，無視業(yè)主的權(quán)利。有業(yè)主聲稱要罷交物業(yè)費(fèi)，因?yàn)椤巴ㄐ殴疽呀?jīng)替你交了物業(yè)費(fèi)，或者說你已經(jīng)用健康值去抵了物業(yè)費(fèi)。”
物業(yè) 沒信號(hào)也不敢裝基站
由于很多小區(qū)安裝基站之前沒有通知過業(yè)主，物業(yè)與運(yùn)營商商談后就“靜默”式地進(jìn)駐了小區(qū)，運(yùn)營商會(huì)給物業(yè)方面一些電費(fèi)補(bǔ)償和場地費(fèi)。對(duì)此，記者對(duì)部分小區(qū)物業(yè)方進(jìn)行了“側(cè)面”調(diào)查。
東三環(huán)外首城國際小區(qū)，當(dāng)記者向物業(yè)反映小區(qū)手機(jī)信號(hào)不好，小區(qū)是否有基站覆蓋時(shí)。物業(yè)工作人員表示，小區(qū)附近有基站，但小區(qū)內(nèi)沒有基站覆蓋，小區(qū)內(nèi)為了保證信號(hào)已經(jīng)在樓道里等很多隱蔽的地方安裝了信號(hào)擴(kuò)大器。物業(yè)現(xiàn)在能避免基站建設(shè)盡量避免。
記者從工信部專家處了解到，信號(hào)放大器屬于智能增益型天線，是微蜂窩覆蓋，覆蓋半徑要比小區(qū)內(nèi)的宏蜂窩覆蓋小得多，因此輻射比宏蜂窩覆蓋小。
在南二環(huán)的陶然北岸小區(qū)，小區(qū)內(nèi)幾乎沒有移動(dòng)的手機(jī)信號(hào)。物業(yè)方表示，原來小區(qū)附近的建筑物上有基站，后來小區(qū)業(yè)主聯(lián)合去相關(guān)部門投訴，基站被拆除后，雖然用戶多次投訴信號(hào)問題，但小區(qū)內(nèi)也不敢引入基站。
不過，有電信業(yè)專家披露，有的小區(qū)開發(fā)商挾用戶以令運(yùn)營商，以輻射的名義要求開發(fā)商交進(jìn)場費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士稱，七年前運(yùn)營商進(jìn)一個(gè)小區(qū)，每平方米提供一塊錢左右的補(bǔ)助，現(xiàn)在已經(jīng)翻了至少五倍。運(yùn)營商沒有這個(gè)精力和人力去開拓此項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在都把進(jìn)駐小區(qū)基站的業(yè)務(wù)談判進(jìn)行外包，有很多與物業(yè)關(guān)系不錯(cuò)的公司就攬下了此活，運(yùn)營商只負(fù)責(zé)最后的承建工作。
運(yùn)營商 基站偽裝“不得已”
運(yùn)營商內(nèi)部人士向記者坦言，“偽裝”基站也是不得已而為之。一方面是許多業(yè)主投訴網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全信號(hào)質(zhì)量不好，一方面基站附近的業(yè)主又非常抵觸運(yùn)營商在小區(qū)內(nèi)架設(shè)基站，讓運(yùn)營商陷入兩難的境地。
3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長項(xiàng)立剛表示，手機(jī)信號(hào)、3G網(wǎng)絡(luò)的好壞，都有賴于基站的覆蓋和布局。手機(jī)用戶又想信號(hào)足，又想身邊沒基站，這本身就是個(gè)矛盾體。很早之前，設(shè)備商就已經(jīng)制造出各種“偽裝”的基站，今后偽裝基站將成為趨勢(shì)。
但是，該人士也坦言，當(dāng)媒體曝光了各種偽裝的基站造型后，用戶更會(huì)產(chǎn)生擔(dān)憂，若基站沒有輻射為什么運(yùn)營商要把基站喬裝打扮后潛伏在小區(qū)？在小區(qū)建設(shè)基站將更加被排斥，今后進(jìn)入社區(qū)的工作也會(huì)阻力重重。
專家 應(yīng)明確告知輻射安全范圍
工信部相關(guān)專家介紹稱，基站的功率和設(shè)備頻率都有嚴(yán)格要求，是經(jīng)過了無線電委員會(huì)的選址調(diào)試和環(huán)保局的檢測(cè)驗(yàn)收的，但是，用戶還是擔(dān)心基站輻射對(duì)人體的危害。針對(duì)用戶既要保護(hù)身體健康又要保證通信質(zhì)量的要求，建議運(yùn)營商采用公開透明的程序，把基站功率、安裝位置、對(duì)周圍可能帶來多大的輻射等向小區(qū)業(yè)主公示，在取得業(yè)主諒解后再安裝基站，而不是私下被物業(yè)方允許安裝后就直接安裝。
但是，有運(yùn)營商人士卻表示，由于缺乏對(duì)輻射常識(shí)的了解，運(yùn)營商公示后反而會(huì)引起業(yè)主的恐慌過度維權(quán)。在目前電信法沒有出臺(tái)的情況下，相關(guān)的主管部門，應(yīng)該明確向社會(huì)告知，什么樣的輻射量是人體可接受的安全范圍，基站的發(fā)射功率多大對(duì)人體無健康傷害，基站與人體相隔多遠(yuǎn)是安全距離�！霸趯�(duì)公眾教育缺失的情況下，僅依靠運(yùn)營商自身的安全知識(shí)宣傳是沒有說服力的�！痹撊耸空f。
■ 相關(guān)規(guī)定
《電信條例》第47條規(guī)定：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)”。
■ 鏈接
國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比國際嚴(yán)格
有報(bào)道稱，醫(yī)學(xué)研究證明，長期處于高電磁輻射的環(huán)境中，會(huì)使血液、淋巴液和細(xì)胞原生質(zhì)發(fā)生改變。
北京市通信管理局副局長郭克利曾介紹，國家環(huán)保、衛(wèi)生等部門先后制定頒發(fā)了《環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定通信基站電磁輻射要小于每平方厘米40微瓦（每平方米0.4瓦）。據(jù)了解，目前歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是每平方厘米900微瓦。
記者從運(yùn)營商處了解到，一般2G通信基站的功率為10瓦到15瓦，而3G頻段由于穿透性不如2G，其發(fā)射功率稍大在20瓦左右。而手機(jī)實(shí)際使用中的功率平均在零點(diǎn)幾瓦左右。
由于電磁波在空氣中的衰耗很大，若基站距離用戶10米，基站對(duì)人體的輻射值與手機(jī)一樣。不過該說法未得到相關(guān)政府部門的確認(rèn)。
各國電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)
�。▎挝唬簎W/cm2即微瓦/每平方厘米）
中國 40
國際非電離輻射委員會(huì) 900
香港電信管理局 900
歐洲電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) 900
日本郵政省電信技術(shù)委員會(huì) 1000
澳大利亞 200
美國FCC(1982) 3000
本版采寫/本報(bào)記者 趙謹(jǐn)
