ITU：“窮國”寬帶價格相對高

　　9月15日，國際電信聯(lián)盟公布了最新的旗艦型報告《衡量信息社會發(fā)展-2011年》，全面總結(jié)了全球的信息通信技術(shù)(ICT)發(fā)展情況。數(shù)據(jù)顯示，在過去的十年中，全球ICT取得了令人矚目的發(fā)展成績，其中移動仍然保持強勁的發(fā)展勢頭，但在寬帶市場，固定方式相較移動仍有較大的優(yōu)勢。2008年至2010年間，全球ICT業(yè)務的價格下降了18%。固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)價格的下降幅度最大，平均降幅達52%。

　　電信發(fā)展局主任布哈伊馬·薩努特別指出，關(guān)于ICT用于發(fā)展的辯論正面臨著顯而易見的轉(zhuǎn)向：焦點不再是移動蜂窩創(chuàng)造的奇跡，而是對高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入的需求。報告顯示，無線寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入是增長最為強勁的領(lǐng)域，許多發(fā)展中國家的預付費移動寬帶發(fā)展方興未艾，且互聯(lián)網(wǎng)用戶已從固定轉(zhuǎn)向無線連接和設備。智能電話和平板電腦等新型移動設備的出現(xiàn)正在加速這一進程，但在發(fā)展中國家還過于昂貴，有必要開發(fā)更多價格低廉的型號和產(chǎn)品。此外，可用帶寬和容量越來越?jīng)Q定著ICT的使用和有利影響。擁有高速、大容量、高質(zhì)量接入的國家(如許多高收入國家)和擁有低速、小容量、低質(zhì)量接入的國家(如許多低收入國家)之間正在形成數(shù)字鴻溝。盡管通過無線接入促使發(fā)展中國家人們上網(wǎng)對發(fā)展所帶來的潛在影響很大，但商業(yè)領(lǐng)域以及公共和私營組織的高端用戶繼續(xù)依賴于固定寬帶連接。決策機構(gòu)應立即采取行動，促進寬帶的發(fā)展并確保提供快速、可靠和價格低廉的寬帶業(yè)務。

　　ICT飛速發(fā)展的十年

　　國際電聯(lián)公布的新數(shù)字顯示，受到電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務價格持續(xù)下降的刺激，ICT繼續(xù)在全球加速發(fā)展(見圖1)。

　　國際電聯(lián)在年度旗艦型ICT報告《衡量信息社會發(fā)展-2011年》中繼續(xù)使用ICT發(fā)展指數(shù)(IDI)對152個國家和地區(qū)的ICT發(fā)展進行了排序。結(jié)果，韓國被評為世界最發(fā)達的先進ICT經(jīng)濟體，緊隨其后的是瑞典、冰島、丹麥和芬蘭。

　　IDI指數(shù)根據(jù)不同國家的ICT接入、使用和技能水平，對152個國家和地區(qū)進行排序并比較了其2008年和2010年的得分。排名靠前的絕大多數(shù)是歐洲和亞太地區(qū)國家。阿聯(lián)酋和俄羅斯各自在其地區(qū)排名第一，烏拉圭在南美排名第一。沙特、摩洛哥、越南和俄羅斯是2008年～2010年間發(fā)展最為活躍的國家，在其IDI排名方面取得了長足進步。

　　IDI中所有國家的得分均有所提高，這凸顯出ICT在現(xiàn)今全球信息社會中越來越無所不在。“盡管IDI領(lǐng)先的國家皆來自發(fā)達國家，但看到發(fā)展中國家的進步最快還是讓人倍感鼓舞�！眹�際電聯(lián)秘書長哈瑪?shù)隆�圖埃博士如此表示，“移動奇跡甚至使得最貧窮的人口和社區(qū)也可享受ICT服務。如何在寬帶中復制這一成功，這是我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)�！痹搱蟾姹砻�，盡管ICT與收入水平密切相關(guān)，但配套的正確公共政策可克服收入的限制并促進ICT更快地發(fā)展。澳大利亞、日本、新西蘭和韓國等一些國家的IDI發(fā)展水平就高于根據(jù)其收入水平預測的數(shù)值。

　　移動網(wǎng)絡無所不在

　　發(fā)展中國家移動網(wǎng)絡的發(fā)展仍方興未艾，去年移動用戶增長了20%，絲毫沒有下降的跡象。同時，發(fā)達國家的移動蜂窩普及率已達飽和，2010年年末的平均普及率已超過100%，而發(fā)展中國家則為70%。隨著用戶數(shù)突破50億，全球人口覆蓋率達到90%以上，移動蜂窩現(xiàn)已真正無所不在。

　　移動寬帶(3G)業(yè)務也在飛速增長，到2010年年底，全球154個經(jīng)濟體已經(jīng)啟動了3G網(wǎng)絡。在發(fā)展中國家，無線寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入仍是發(fā)展最為強勁的領(lǐng)域，2009年到2010年期間，移動寬帶增長率達到160%。在IDI的“ICT使用分指數(shù)”中得分最高的國家絕大多數(shù)是在移動寬帶用戶方面增長顯著的國家。

　　與此相反，2007年以來，撥號互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量在迅速下降。根據(jù)當前的發(fā)展趨勢，撥號互聯(lián)網(wǎng)接入預期將在今后幾年中徹底消失。

　　“窮國”寬帶價格相對高

　　從全球來看，電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務正變得越來越便宜。根據(jù)2010年的ICT綜合價格指數(shù)(簡稱IPB，該指數(shù)涵蓋165個經(jīng)濟體，比較了固話、移動蜂窩和固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的平均費用)，2008年至2010年間，全球ICT業(yè)務的價格下降了18%。固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)價格的下降幅度最大，平均降幅達52%。

　　IPB排名前十的所有經(jīng)濟體均擁有很高的人均國民總收入，且除阿聯(lián)酋以外，皆來自歐洲和亞太地區(qū)。在發(fā)達國家，ICT業(yè)務的價格對應著不超過1.5%的月人均收入，而發(fā)展中國家的比例則為17%。盡管全球的寬帶價格迅速回落，但在許多低收入國家，高速互聯(lián)網(wǎng)連接仍是高不可攀的。例如，2010年年末，非洲固定寬帶業(yè)務的平均費用相當于月收入的290%，而2008年則為650%(見圖2)。

　　固網(wǎng)寬帶仍有優(yōu)勢

　　報告也比較了固定和移動寬帶技術(shù)，發(fā)現(xiàn)兩者在網(wǎng)絡容量、速度和質(zhì)量方面存在巨大差異。

　　在許多發(fā)展中國家，盡管最低的寬帶速度(256kbit/s)用于電子郵件和其他基本業(yè)務或許已經(jīng)足夠，但還不足以勝任帶有大量圖片和數(shù)據(jù)的應用和業(yè)務。此外，報告注意到，固定和移動寬帶用戶體驗到的實際速率往往遠低于宣傳值。報告呼吁監(jiān)管機構(gòu)采取措施，鼓勵運營商向用戶提供有關(guān)覆蓋、速度和價格的更清晰信息。

　　“高速、大容量、高質(zhì)量接入(如高收入國家)和低速、小容量、低質(zhì)量接入(如低收入國家)之間正在出現(xiàn)一個新的數(shù)字鴻溝。”電信發(fā)展局主任布哈伊馬·薩努如此指出，“決策機構(gòu)應立即采取行動，促進寬帶的發(fā)展并確保寬帶業(yè)務速度更快，可靠性更高，價格更便宜�！�

　　報告也指出了固定和移動寬帶業(yè)務之間重大的質(zhì)的區(qū)別。移動寬帶業(yè)務的平均速度比不上高速固定業(yè)務且往往包括數(shù)據(jù)使用量上限，這一點與目前廣泛普及的固定寬帶所提供的“數(shù)據(jù)流量不限”不同。對于移動是最終用戶唯一可用的寬帶接入技術(shù)的國家(許多發(fā)展中國家即是如此)而言，這是一種挑戰(zhàn)。

　　年輕人是目標用戶

　　國際電聯(lián)的研究表明，以學生為目標可能是發(fā)展中國家增加互聯(lián)網(wǎng)使用的最有效手段。在發(fā)展中國家，只有21%左右的人口使用互聯(lián)網(wǎng)，而發(fā)達國家的比例則幾乎達到70%。

　　《報告》建議，互聯(lián)網(wǎng)的主要障礙并不總是與基礎設施和價格相關(guān)。使用模式說明了與教育、性別、收入、年齡和用戶地理位置(城市、農(nóng)村)有關(guān)的重大差別。例如，發(fā)展中國家和發(fā)達國家受過高等教育的高收入人群，在互聯(lián)網(wǎng)使用模式上幾乎不存在顯著的差別。受過高等教育的人比教育程度低的人更多地使用互聯(lián)網(wǎng)，絕大多數(shù)國家上網(wǎng)的男人多于女人。

　　與年齡更大的人相比，上網(wǎng)的年輕人(25歲以下)更多。與不再學習的人相比，正在學校上學的人互聯(lián)網(wǎng)的使用程度更高。假定人們一旦習慣于上網(wǎng)即會繼續(xù)使用互聯(lián)網(wǎng)，目前在學�；虼髮W讀書的人更可能會成為未來的互聯(lián)網(wǎng)用戶。對于全世界的年輕人而言，社交和博客等用戶創(chuàng)建內(nèi)容已成為使用互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵推動因素。

　　鑒于發(fā)展中國家中46%的人口都在25歲以下(這代表著25億多人)，《報告》建議在這些國家增加互聯(lián)網(wǎng)使用的有效方法之一就是定位在年青一代身上——比如連通學校和其他教育機構(gòu)并提高入學率。