電信腐�。豪@不開的潛規(guī)則？

　　馬曉芳

　　對(duì)于近期頻頻暴露的電信業(yè)腐敗案，恐怕更能引起興趣的是，誰(shuí)“不幸”落馬？以及最終法院認(rèn)定的受賄金額到底有多大？至于案件本身已經(jīng)讓大家見怪不怪了。

　　一位某設(shè)備商銷售代表的朋友對(duì)筆者說(shuō)，這就是行業(yè)潛規(guī)則，想在這行混，“有誰(shuí)不這樣做”？

　　兩天前，公開審理的重慶移動(dòng)原總經(jīng)理沈長(zhǎng)富受賄一案，正是“潛規(guī)則”典型代表，他向外界展示了電信行業(yè)慣用的行賄受賄招數(shù)。

　　比如其一是常見的吃回扣，尤其是設(shè)備商。沈長(zhǎng)富一案，全球最大的設(shè)備商愛(ài)立信便牽涉其中。財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，愛(ài)立信重慶代理商向沈長(zhǎng)富提供約2%提成，換取重慶移動(dòng)從1996年開始采購(gòu)愛(ài)立信設(shè)備。截至案發(fā)前，沈長(zhǎng)富單此一項(xiàng)便受賄1747萬(wàn)元，是最大一筆。

　　除此之外，他還通過(guò)親屬成立關(guān)聯(lián)公司，利用重慶移動(dòng)采購(gòu)產(chǎn)品獲取利益。比如沈長(zhǎng)富之子沈俊成與朋友成立一家名為四川冠達(dá)的通信公司，擁有55%干股，雖無(wú)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但沈長(zhǎng)富向下屬重點(diǎn)提及、“建議”采購(gòu)其產(chǎn)品，最終通過(guò)紅利等方式中飽私囊。

　　其次，安排兒子在關(guān)聯(lián)公司任職，即使不上班仍然獲得穩(wěn)定的高額收入更是一種不算隱蔽的受賄方式。其實(shí)上述手段都算簡(jiǎn)單而直接，但沈長(zhǎng)富在就任重慶移動(dòng)總經(jīng)理十多年時(shí)間里，這些方式也“堂而皇之”地沿用了十多年。

　　縱觀過(guò)去幾年通信行業(yè)的發(fā)展，幾家主流的設(shè)備商無(wú)一例外都曾被牽涉在行賄受賄案件中。

　　2004年，朗訊內(nèi)審之后發(fā)現(xiàn)“朗訊中國(guó)存在行賄行為”，隨后解雇了包括中國(guó)總裁在內(nèi)的4名高管。2010年12月，美國(guó)證券交易委員會(huì)宣布，阿爾卡特朗訊將為其在拉丁美洲及亞洲2001年至2006年的行賄行為支付1.37億美元罰款。

　　2009年，UT斯達(dá)康支付了150萬(wàn)美元的罰金以免于美國(guó)司法部對(duì)其行賄行為的起訴。其方式包括以海外培訓(xùn)的名義為其客戶支付旅游費(fèi)用，或者為客戶及家人提供美國(guó)公司的全職工作崗位、永久住處和綠卡，其中也包括為從未在公司上班的人提供薪酬，以此獲取設(shè)備合同。

　　當(dāng)然，近年來(lái)屢次發(fā)生的腐敗大案并不限于通信行業(yè)，還包括電力、交通、醫(yī)療、零售等多個(gè)領(lǐng)域，也不限于本土或者外資企業(yè)。但就通信行業(yè)的腐敗案而言，現(xiàn)象之普遍，牽涉范圍之廣，金額之高，還是令人咋舌。這與電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度有密切關(guān)聯(lián)。

　　讓筆者百思不得其解的是，就過(guò)往案例而言，雖然國(guó)外司法機(jī)構(gòu)已經(jīng)就相關(guān)企業(yè)的行賄行為進(jìn)行了通報(bào)和處罰，相信獲取受賄者名單并不困難，但國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)對(duì)受賄方進(jìn)行調(diào)查，任由相關(guān)人員逃脫法律制裁。

　　國(guó)內(nèi)對(duì)腐敗案的調(diào)查，往往是從黨政官員(包括事業(yè)單位高管)的被“雙規(guī)”開始，調(diào)查其相關(guān)受賄情節(jié)和受賄金額，對(duì)相關(guān)行賄企業(yè)卻不會(huì)有任何懲罰或者起訴。如此反腐，如何才能真正給行賄和受賄方都敲響警鐘？

　　更為嚴(yán)峻的問(wèn)題是，如何才能更有效地防止下一步的腐敗？據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，沈長(zhǎng)富在法庭上表示，在中移動(dòng)，設(shè)備的采購(gòu)，通常采取邀標(biāo)制，而非招標(biāo)制，因此自己有權(quán)邀請(qǐng)誰(shuí)和不邀請(qǐng)誰(shuí)參與。顯然這給沈長(zhǎng)富等人形成了權(quán)力尋租的空間。

　　不過(guò)，據(jù)筆者了解，近年來(lái)不管是中國(guó)移動(dòng)，還是中國(guó)聯(lián)通或中國(guó)電信，都逐步由當(dāng)初的各省分別采購(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)集中采購(gòu)，各省公司可以給集團(tuán)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃和建議，最終采購(gòu)由集團(tuán)統(tǒng)一完成。集中采購(gòu)的另一個(gè)好處是可以明顯降低采購(gòu)成本，這也是近兩年設(shè)備商價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，地板價(jià)、地獄價(jià)也層出不窮的原因所在。

　　上述設(shè)備商銷售人員感慨說(shuō)，只有制度不斷完善才可以減少腐敗發(fā)生的漏洞，而不能指望人性變好。據(jù)他介紹，運(yùn)營(yíng)商目前正在把越來(lái)越多的招標(biāo)電子化，然后公開唱標(biāo)，盡量減少其中的人為因素，搞定一個(gè)人就能拿下一個(gè)大單的機(jī)會(huì)越來(lái)越少了。

　　“一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是我們公司客戶經(jīng)理的待遇都在不斷下降，因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的客戶關(guān)系已經(jīng)不像以前那么重要了�！彼�說(shuō)。

　　不過(guò)，單就中國(guó)電信市場(chǎng)而言，三大運(yùn)營(yíng)商每年數(shù)千億的資本開支費(fèi)用如何才能全部在陽(yáng)光下運(yùn)行，顯然還有很長(zhǎng)的路要走。