人民郵電報(bào)為電信聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷辯護(hù)

　　“我好想哭啊，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價(jià)格加兩家的油，價(jià)格一天天飛漲的時(shí)候，沒有人說壟斷；當(dāng)有一種業(yè)務(wù)幾家運(yùn)營(yíng)商比著提速、比著降價(jià)的時(shí)候，卻有人說，你壟斷了！”這是在11月9日12時(shí)央視《新聞30分》節(jié)目曝出國(guó)家發(fā)改委正對(duì)中國(guó)電信(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)進(jìn)行反壟斷調(diào)查的報(bào)道后，一些通信員工發(fā)出的微博。這突如其來的當(dāng)頭棒喝，令兩家公司的股票狂跌，也讓幾十萬電信與聯(lián)通員工難以接受。

　　本報(bào)記者通過調(diào)查與采訪，發(fā)現(xiàn)央視報(bào)道完全是片面之詞，與事實(shí)嚴(yán)重不符。

　　基本概念厘清了嗎？

　　央視報(bào)道：發(fā)改委已基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定具有市場(chǎng)支配地位。如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立，將處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%～10%的罰款，將達(dá)數(shù)億到數(shù)十億元。

　　批駁報(bào)道：事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域，發(fā)改委此次對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查，是針對(duì)SP接入市場(chǎng)而不是公眾市場(chǎng)的，SP接入市場(chǎng)不涉及普通用戶，與公眾市場(chǎng)完全不同。據(jù)了解，中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元，因此，即便是“證據(jù)確鑿事實(shí)成立”，所處罰款也應(yīng)以此為基數(shù)，而絕非數(shù)億到數(shù)十億元的天文數(shù)字。

　　壟斷事實(shí)查明了嗎？

　　央視報(bào)道：中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)于跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)于沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格更優(yōu)惠。

　　批駁報(bào)道：其實(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場(chǎng)，除了中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通，還有其他幾家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位，包括中國(guó)移動(dòng)(微博)、中國(guó)鐵通以及中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國(guó)科技網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心等。此外，還有轉(zhuǎn)租的眾多增值電信企業(yè)，例如電信通、長(zhǎng)城寬帶、歌華等。

　　因此，這個(gè)市場(chǎng)完全不是想象的只有中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通獨(dú)霸天下，由于眾多網(wǎng)絡(luò)提供商的存在，對(duì)客戶爭(zhēng)搶激烈程度可謂白熱化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

　　專線接入市場(chǎng)到底收入多少，至今沒有任何部委和機(jī)構(gòu)發(fā)布過數(shù)據(jù)，因此電信與聯(lián)通到底在其中占有多大比例，完全沒有數(shù)據(jù)支撐。

　　至于向SP出租帶寬價(jià)格的差異，是由于交易條件的差異，出租帶寬的價(jià)格是由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)的。

　　全球行情吃準(zhǔn)了嗎？

　　央視報(bào)道：截至2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)英國(guó)日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3～4倍。

　　批駁報(bào)道：這樣不考慮背景的簡(jiǎn)單比較，絕對(duì)是不負(fù)責(zé)任的，也是不公平的。

　　寬帶作為社會(huì)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是與國(guó)情和人均GDP相匹配的。論國(guó)情，中國(guó)地域?qū)拸V，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)所占面積大，寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國(guó)、新加坡等不可同日而語，單是西藏和新疆的電話村通服務(wù)就耗資巨大，何況寬帶普遍服務(wù)。論人均GDP，2010年中國(guó)在世界排名95位(IMF數(shù)據(jù))，但是央視報(bào)道拿來比較的卻是排名靠前的經(jīng)濟(jì)體。

　　如果與國(guó)情更為相似的俄羅斯和印度相比，我國(guó)的寬帶服務(wù)價(jià)格較低、速率更高，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　新聞素養(yǎng)丟掉了嗎？

　　央視報(bào)道：對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。記者根據(jù)初步推算，如果事實(shí)成立，電信、聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

　　批駁報(bào)道：11月9日，發(fā)改委對(duì)兩家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行的反壟斷調(diào)查還未結(jié)束，發(fā)改委還沒有作出最終結(jié)論和處理意見。然而此時(shí)，央視搶先一步在當(dāng)天中午的“新聞30分”播出了報(bào)道。報(bào)道漏洞百出，只要稍有新聞素養(yǎng)的人就能看出破綻重重：其一，根本沒給另一方當(dāng)事人澄清事實(shí)的機(jī)會(huì)，有悖于新聞的公正性；其二，記者在基本概念都沒有厘清的基礎(chǔ)上，有悖于新聞的客觀性。據(jù)人民郵電報(bào)

　　簡(jiǎn)介 《人民郵電》報(bào)是信息產(chǎn)業(yè)部直屬的中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的權(quán)威主導(dǎo)媒體，是我國(guó)創(chuàng)刊最早、業(yè)界發(fā)行密度最大的行業(yè)報(bào)之一。經(jīng)過50多年的發(fā)展，與不斷發(fā)展壯大的中國(guó)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已形成水乳交融的精密合作關(guān)系，也是最貼近通信運(yùn)營(yíng)商的報(bào)紙。

　　新聞縱深

　　反壟斷無關(guān)普通網(wǎng)民 或?yàn)闋?zhēng)三網(wǎng)融合地盤

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)起反壟斷調(diào)查，主要針對(duì)寬帶分銷市場(chǎng)的價(jià)格歧視，而非面向最終用戶的壟斷，讓人不得不令人聯(lián)想到背后的勢(shì)力角逐。這次反壟斷調(diào)查更像是一場(chǎng)“三網(wǎng)融合”背景下多部門上演的地盤之爭(zhēng)。

　　目前廣電和電信兩大系統(tǒng)在“三網(wǎng)融合”背景下的地盤之爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通手握網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)向自己購買寬帶接入的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手廣電系統(tǒng)開高價(jià)。廣電則組建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，日漸滲透寬帶接入市場(chǎng)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)