中國電信承諾五年內(nèi)降價35%

　　電信聯(lián)通申請中止反壟斷調(diào)查，承認(rèn)價格管理不到位

　　■新快報記者 陳慶麟

　　在央視曝光國家發(fā)改委對中國聯(lián)通和中國電信發(fā)起反壟斷調(diào)查的23天后，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局昨日證實，已收到中國電信和中國聯(lián)通兩公司中止調(diào)查的申請，正在根據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行審查。中國聯(lián)通與中國電信在聲明中承認(rèn)存在問題，并承諾提高網(wǎng)速，下調(diào)資費。

　　承認(rèn)接入業(yè)務(wù)存在問題

　　中國聯(lián)通和中國電信的聲明均提到，自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，“價格管理不到位、價格差異較大。”兩家公司還承認(rèn)，與其他骨干網(wǎng)運營商之間互聯(lián)互通存在問題，中國電信稱：“互聯(lián)互通質(zhì)量未完全達(dá)到相關(guān)主管部門的要求，沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。”中國聯(lián)通則表示：“公司與其他骨干網(wǎng)運營商之間的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量也需進(jìn)一步改善�！�

　　目前兩家公司已向發(fā)改委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請，并承諾完善互聯(lián)網(wǎng)專線資費管理制度，提升與其他骨干網(wǎng)運營商互聯(lián)互通質(zhì)量。

　　所謂“中止調(diào)查”，是根據(jù)《反壟斷法》第四十五條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。

　　不過，據(jù)了解，即使“中止調(diào)查”，發(fā)改委還是可以對其進(jìn)行處罰；如果企業(yè)整改不徹底，發(fā)改委可以重新啟動調(diào)查。

　　承諾提高寬帶接入速率

　　值得一提的是，中國電信還在聲明中承諾，“十二五”期間，中國電信將扎實推進(jìn)“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施。

　　此外，中國聯(lián)通也表示將持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“升級提速”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。

　　11月9日，國家發(fā)改委反壟斷局證實，已對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。發(fā)改委表示，對兩家企業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：中國電信與中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否存在利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。若事實成立，兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單。

　　中國電信整改方案

　　一、中國電信將盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運營商進(jìn)行擴(kuò)容。

　　二、降低與中國鐵通的直聯(lián)價格，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通質(zhì)量，實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

　　三、將進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費管理，按照市場規(guī)則公平交易，并梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當(dāng)降低資費標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、中國電信將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右。

　　網(wǎng)友拍磚

　　五年太久，只爭朝夕

　　惟楚有材_于斯為盛：5年降價35%，你先告訴我每年CPI的漲幅是多少？

　　大河橋水庫：五年太久，只爭朝夕�。。。。。。。。�！

　　老布丁：既然承認(rèn)存在的問題，不該拖延降價時間(換一個方式繼續(xù)保持不當(dāng)?shù)美?，應(yīng)該立即分批次下調(diào)資費。

　　ganganray：價格神馬的都是浮云。關(guān)鍵是要打破阻礙有效競爭的壁壘。例如，1.三網(wǎng)融合；2.用戶更換移動通信運營商，應(yīng)該允許保留號碼。

　　合甲：為什么不查到底？？？？？？

　　我昏_我都洗洗睡了：有沒有計劃對中石油、中石化和中海油進(jìn)行反壟斷調(diào)查？公眾可以不上網(wǎng)，但卻不能不吃飯��？石油價位這么高一定程度上影響著目前的物價水平吧？

　　(來源：新浪微博)

　　行業(yè)聲音

　　官媒：寬帶價格真不貴

　　處于“中等偏下”水平，價格比較存誤區(qū)

　　“我國的寬帶資費水平相當(dāng)于韓國的124倍。”這一驚人的論斷出現(xiàn)在去年年中的《中國信息社會發(fā)展報告2010》。更有專家在公開場合言之鑿鑿地稱“國外寬帶平均網(wǎng)速大概為100Mbps，美國95%的家庭已經(jīng)普及100Mbps寬帶了”。一時間，中國寬帶成了“極高價”、“極低速”的代名詞，民怨沸騰。然而事實果真如此嗎？昨日，《人民郵電報》發(fā)表文章指出，在進(jìn)行寬帶比價的時候應(yīng)認(rèn)清幾個誤區(qū)，不能一概而論，更不能利用簡單的乘除法輕易給某國或是某地區(qū)扣上“天價寬帶”的帽子。

　　誤區(qū)1 價格/速率得出單位售價

　　用服務(wù)價格除以寬帶速率的簡單運算得出寬帶單位售價，從某種程度上來說并不具備參考性，為此這種比價方式并不多見。

　　以新加坡星和公司為例，該公司最低速率(3Mbps)的寬帶業(yè)務(wù)每兆月售價約為40.42元人民幣，而最高速率(1Gbps)的每兆月售價則僅有1.94元人民幣。如若采用單位售價的比價方法，那就會得出星和某款寬帶業(yè)務(wù)價格是另一款寬帶業(yè)務(wù)價格20.8倍的結(jié)論，這無疑非常荒謬。事實上，此前有關(guān)“我國寬帶資費是韓國124倍”的比值就是通過類似的單位售價計算得出的，因此其并不具有說服力。

　　誤區(qū)2 大國島國一概而論

　　我國的寬帶目前正處在發(fā)展期，速率相對不高，為此消費者對于高速寬帶充滿渴望。而我們的近鄰韓國和日本等卻早早邁入了光網(wǎng)時代。為此，每次寬帶問題被擺上臺面的時候，很多人總喜歡拿日本、韓國和新加坡等同我國相比。事實上，這并不科學(xué)。

　　而反觀地廣人稀的國家，在發(fā)展寬帶方面無一例外都遭遇了鋪網(wǎng)難度大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等難題。俄羅斯、印度等國自不必說，即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、澳大利亞等國，由于偏遠(yuǎn)地區(qū)人口密度小、地理條件不佳、用戶ARPU低，運營商收回成本通常非常緩慢甚至虧本。

　　誤區(qū)3 全面否定絕對值比價方式

　　在對寬帶業(yè)務(wù)的比價中，國際電聯(lián)也列出了各國和地區(qū)的寬帶業(yè)務(wù)實際資費。但國內(nèi)老百姓大多不認(rèn)可這一比價方式，認(rèn)為不同國家發(fā)展水平不同，自然購買能力也不同。但從寬帶業(yè)務(wù)的成本構(gòu)成來看，絕對價格也具有一定的可比性。

　　電信行業(yè)具有其特殊性，電信業(yè)務(wù)中網(wǎng)絡(luò)成本主要由設(shè)備成本構(gòu)成，在電信設(shè)備全球化供應(yīng)的背景下，全球電信業(yè)務(wù)的成本具有一定的可比性，相應(yīng)的其資費也具有一定的可比性。對于我國寬帶的絕對價格，即使是對國內(nèi)電信業(yè)批評頗多的專家闞凱力也認(rèn)為，在全球處于“中等偏下”水平。

　　部分經(jīng)濟(jì)體寬帶價格比較(據(jù)《人民郵電報》)常用的國際比價方法一般有三種，分別是實際資費比較法、實際資費/人均GDP(GNI)比較法和實際資費PPP比較法。第一種方法比較的是資費的絕對水平，后兩種方法則比較的是資費的相對水平。

　　方法一 實際資費比較法

　　經(jīng)濟(jì)體 排名 價格指數(shù)(美元)

　　摩納哥 124 45.9

　　中國澳門 9 9

　　美國 52 20

　　日本 66 23.1

　　中國香港 49 19.1

　　中國 26 17.8

　　(計算方法：實際資費比較法：將各國電信業(yè)務(wù)的 資費水平按 名義匯率折算成用統(tǒng)一貨幣單位(一般為美元)表示的價格水平 ，然 后再進(jìn)行相互比較。)

　　方法二 實 際資費/人均GDP(GNI)比較法

　　排名 2010 年占比(% )

　　1 0.3

　　2 0.3

　　5 0.5

　　15 0.7

　　16 0.7

　　91 5.9

　　(計算方法：實際資費/人均GDP(GNI)比較法：將一國電信業(yè)務(wù)實際資費與該國人均GDP(人均GNI)的比值。)

　　方法三 購買力平價(PPP)比較法

　　排名 價格指數(shù)(按 PPP 計，美元)

　　160 N /A

　　6 13.2

　　15 20

　　10 17.6

　　39 27.3

　　59 32

　　(計算方法：購買力平價(PPP)比較法：兩種貨幣在本國購買相同數(shù)量和質(zhì)量的商品與服務(wù)時的價格比率，用來衡量對比國之間價格水平的差異。)