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飛象網(wǎng)訊(崔玉賢/文)“通信企業(yè)屬于公益型國企”國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會副主任邵寧的一句話可謂激起電信行業(yè)“千層浪”�！斑@會是電信業(yè)改革重組的一個信號嗎？”、“這屬不屬于歷史的倒退，讓我們又回到計劃經(jīng)濟時代？”、“這或許是一次有意義的積極探索。”……眾口不一。
分歧點：是更加開放的競爭還是承擔(dān)更多社會責(zé)任？
公益型國企只是個愿景？
近日，國資委副主任邵寧在公開場合表示未來國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中：一個是公益型國企，另一個是競爭型國企。而通信、電網(wǎng)、石油石化等領(lǐng)域企業(yè)被歸類為公益型企業(yè)。對此，艾媒咨詢CEO張毅認為：“從理論上說國有壟斷型企業(yè)歸為公益型企業(yè)是可以的，但是即使成為了公益型企業(yè)，可還是處于壟斷狀態(tài)，還是存在一定的問題。國企到底是走公益型企業(yè)還是競爭型企業(yè)應(yīng)該是由市場去辨別�！�
從1978年改革開放，國企改革已經(jīng)取得了巨大的進步，這其中包含通信行業(yè)。從第一輪的“打破競爭，引入競爭”移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、吉通、電信等“數(shù)網(wǎng)并存”的局面，到對電信的南北拆分到取消舊的信產(chǎn)部，成立工信部以及后來的移動、聯(lián)通、電信三家鼎立的格局，電信行業(yè)進行了徹底的國企體制改革，并形成了較高的市場化形態(tài)。
“如果國企歸為公益型企業(yè)，不追求利潤而完全依靠國家補貼，即使這樣還是要向老百姓收費，而在老百姓眼里國企還是在賺錢。國資委提出這樣概念就是迫于群眾對央企高利潤的不滿和牢騷而提出的，這樣并不能解決老百姓的抱怨。提出公益型國企完全是出于國資委的一廂情愿，這只是個愿景�！睆堃惚硎�。
相關(guān)人士也是表示：“國企公益化無疑使改革又返回到了二三十年前，這是一種歷史的倒退�！倍�，不追求利潤的企業(yè)沒有競爭的壓力，也就沒有創(chuàng)新的動力，行業(yè)就很難向前推進。
“與其這樣，不如開放競爭，將國企的壟斷范圍縮小，自由競爭，國資委在這里面只要把握好一個度就可以了�！睆堃憬ㄗh。
有意義的積極探索？
對此，工信部電信研究院副總工程師、經(jīng)濟學(xué)博士陳金橋則認為：“國資委副主任邵寧的言論只是一次探索性發(fā)言，我個人認為這是一件好事�！�
陳金橋認為國資委的這一言論是對通信行業(yè)性質(zhì)的一個判斷，電信行業(yè)不再是“三高”(高增長、高投入、高利潤)企業(yè)，而是維系更多民眾利益，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的公益型企業(yè)。“將電信行業(yè)歸為公益型國企，那么更多的壓力不是來自經(jīng)濟指標(biāo)的考核，經(jīng)濟壓力變小，而更多的是社會責(zé)任，這對現(xiàn)在競爭處于‘白熱化’、產(chǎn)業(yè)鏈紊亂的電信行業(yè)來說是一個很好的未來的發(fā)展方向，也是一個很好的定位�！标惤饦虮硎�。
共識：基礎(chǔ)業(yè)務(wù)可以成為公益型
雖然在將電信行業(yè)是否應(yīng)該歸為公益型國企方面存在爭議，但是在對其基礎(chǔ)電信領(lǐng)域歸為公益型國企方面，大家似乎達成了共識。
張毅認為有些服務(wù)比如說骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部分可以歸為公益型企業(yè)，但是其他業(yè)務(wù)還是要開放，進行市場化運作�！皼]有競爭，就沒有創(chuàng)新。電信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要引入競爭，而在增值業(yè)務(wù)方面引入競爭也會使用戶更加收益�！毕嚓P(guān)人士表示。對此，陳金橋也認為在寬帶接入、基礎(chǔ)電信服務(wù)方面可以向公益型國企方向演進，而在互聯(lián)網(wǎng)以及增值業(yè)務(wù)方面則應(yīng)該進行有效的競爭�！暗�，由競爭型向公益型國企轉(zhuǎn)變還有很長的一段路要走�！标惤饦虮硎�。
