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贈(zèng)送服務(wù)到期后未經(jīng)同意就延續(xù)服務(wù)還要扣費(fèi)，是不是過于霸道？在昨天召開的城市消費(fèi)維權(quán)論壇上，全國(guó)22家城市消費(fèi)維權(quán)單位對(duì)通信行業(yè)的三大霸王行為進(jìn)行了集中點(diǎn)評(píng)，并指出移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營(yíng)商利用自己強(qiáng)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的“霸道”行為依然存在。
贈(zèng)送服務(wù)到期后未經(jīng)同意即延續(xù)服務(wù)并扣費(fèi)
現(xiàn)象：“手機(jī)報(bào)1個(gè)月免費(fèi)體驗(yàn)啦！”、“恭喜你，免費(fèi)贈(zèng)送彩鈴3個(gè)月，開通即送20元話費(fèi)”，接下來一句就是“不體驗(yàn)，請(qǐng)回復(fù)XXXX”。這類免費(fèi)體驗(yàn)短信，相信大部分消費(fèi)者的手機(jī)都曾接到過。在免費(fèi)期內(nèi)確實(shí)免費(fèi)，但過后就是收費(fèi)“陷阱”。一些手機(jī)用戶每月被莫明其妙地扣費(fèi)，一查才知道運(yùn)營(yíng)商擅自為其開通了多個(gè)增值服務(wù)。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部于2006年9月15日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》，“二次確認(rèn)”是規(guī)范程序，通信服務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者如果沒有定制增值服務(wù)的意思，交易合同不成立，扣費(fèi)無效。若SP服務(wù)商利用虛假的短信或其它服務(wù)界面誘騙消費(fèi)者上當(dāng)，違反消費(fèi)者的意愿提供訂制消費(fèi)服務(wù)，則涉嫌欺詐，依《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之懲罰性賠償規(guī)定，消費(fèi)者可要求經(jīng)營(yíng)者“退一賠一”。
對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期
現(xiàn)象：老年人常常抱怨，自己平時(shí)打不了幾個(gè)電話，但參加活動(dòng)或者預(yù)付費(fèi)的手機(jī)號(hào)碼，一到有效期就得反復(fù)充值，話費(fèi)越積越多。事實(shí)上，這一現(xiàn)象在大部分的老年人以及聾啞人士身上常有發(fā)生。通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費(fèi)者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續(xù)使用。一旦過了充值期，手機(jī)號(hào)碼即作廢且余額不退。
點(diǎn)評(píng)：《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為殘疾人和行動(dòng)不便的老年用戶提供便捷的服務(wù)�！薄峨娦艞l例》第41條規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對(duì)電信用戶的電信服務(wù)�！痹陬A(yù)付費(fèi)手機(jī)卡還有話費(fèi)尚未消費(fèi)的情況下，通信運(yùn)營(yíng)商即中止服務(wù)，迫使消費(fèi)者繼續(xù)充值，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，而以報(bào)廢手機(jī)號(hào)碼且不退話費(fèi)作為強(qiáng)制手段，更是一種強(qiáng)取豪奪的霸道行為，因此，通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該取消預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)有效期限。
賬戶內(nèi)余額一律不退，屢說不改
現(xiàn)象：充值卡一不小心過了截止期，運(yùn)營(yíng)商既不延期，也不退款，充值卡變成一張廢紙，許多消費(fèi)者認(rèn)為這樣的情況“不公平”。也有不少消費(fèi)者投訴反映通信運(yùn)營(yíng)商在客戶購(gòu)買充值卡給手機(jī)或電話賬戶充值后，不管是否接受過服務(wù)，賬戶內(nèi)的余額一律不退。
點(diǎn)評(píng)：首先，用戶開戶后，就與運(yùn)營(yíng)商形成電信服務(wù)合同關(guān)系。用戶充值給手機(jī)里的費(fèi)用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運(yùn)營(yíng)商沒有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費(fèi)用的支配權(quán)歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。其次，“余額不退”違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)2007年信產(chǎn)部電信管理局《關(guān)于用戶手機(jī)銷戶要求余額退現(xiàn)金申訴處理的回復(fù)(信電簡(jiǎn)〔2007〕85號(hào))》規(guī)定：“手機(jī)賬戶余額歸用戶所有，當(dāng)用戶要求對(duì)賬戶內(nèi)金額進(jìn)行支配使用時(shí)，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行其配合義務(wù)，向用戶退還賬戶內(nèi)余額”。另外，通信運(yùn)營(yíng)商占有話費(fèi)余額屬于不當(dāng)?shù)美�。根�?jù)《民法通則》有關(guān)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將余額返還給消費(fèi)者。
本報(bào)記者 徐晶卉
