信息服務(wù)業(yè)受益擴(kuò)內(nèi)需新政 醞釀十二五新增長點

　　本報記者 余祖江

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求重點推進(jìn)包括信息技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的八個領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“十二五”期間，中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，到2015年，將發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強(qiáng)。分析人士認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需將擔(dān)當(dāng)提振中國經(jīng)濟(jì)重任的背景下，高技術(shù)服務(wù)業(yè)有望因政策加大支持力度而駛上發(fā)展的快車道。

　　政策加碼高技術(shù)服務(wù)業(yè)

　　根據(jù)國務(wù)院部署，信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)等將獲得重點支持。在信息技術(shù)服務(wù)方面，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。在數(shù)字內(nèi)容服務(wù)方面，拓展數(shù)字影音、數(shù)字動漫、健康游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字學(xué)習(xí)等服務(wù)，大力推動數(shù)字虛擬等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)用。在電子商務(wù)服務(wù)方面，重點完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)。此前，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，“積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)‘三網(wǎng)’融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)�！�

　　針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，國家將制定和完善相關(guān)政策措施。例如，“在信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，培育高技術(shù)服務(wù)市場需求�！蓖瑫r，為提升我國信息基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，創(chuàng)造光纖寬帶等發(fā)展的政策環(huán)境，國務(wù)院要求，“切實落實并完善居民小區(qū)光纖接入建設(shè)等方面技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，以基礎(chǔ)設(shè)施升級促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展�！�

　　工信部部長苗圩近日在貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神干部大會時也表示，扎實推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型，推動兩化深度融合取得新的進(jìn)展。推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)電信市場監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持社會領(lǐng)域信息化建設(shè)。提高信息產(chǎn)業(yè)保障能力，推進(jìn)云計算發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　信息服務(wù)業(yè)受益擴(kuò)內(nèi)需新政

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署時，提出“推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)�！薄� 牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”。這是中央首次將擴(kuò)大內(nèi)需提到戰(zhàn)略基點的高度，而加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對于擴(kuò)大內(nèi)需、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都具有重要意義。

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前指出，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。要在積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，完善政策支持體系，提升服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，為信息服務(wù)業(yè)提供了廣闊的空間。

　　另一方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費。在全國發(fā)展和改革工作會議上，發(fā)改委主任張平表示，要增強(qiáng)居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費需求持續(xù)增長。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松認(rèn)為，中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，最可靠的途徑是增加消費，消費若真正激發(fā)起來，就能保持國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長。

　　聚焦到信息產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，將使信息消費持續(xù)成為社會消費熱點。以物聯(lián)網(wǎng)為例，根據(jù)新華社發(fā)布的《2010-2011年中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報告》，未來5年，全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。保守預(yù)計，到2015年，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)5000多億元的規(guī)模，年均增長率為11%左右。工信部電信研究院預(yù)計，我國物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成萬億級規(guī)模的時間節(jié)點預(yù)計在“十三五”后期。

　　此外，國家將著力加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，增加文化消費總量，提高文化消費水平。這對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)無疑是利好。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，要加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴(kuò)大文化服務(wù)消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。

　　政策扶持推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

　　據(jù)了解，高技術(shù)服務(wù)業(yè)將獲得財稅、拓展融資渠道、完善市場環(huán)境、深化對外合作等多方面的政策支持。發(fā)改委在部署明年工作時提出，全面實施國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)布實施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點的支持政策，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施重點文化惠民工程，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　毫無疑問，引爆信息消費這一巨大的市場，需要國家政策的扶持。比如，在構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的國家下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，從國家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行。據(jù)報道，工信部已經(jīng)向國務(wù)院建議將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，權(quán)威人士呼吁地方政府給予更多的政策支持，協(xié)調(diào)解決基站選址、管道等配套資源建設(shè)、光纖光纜進(jìn)樓入戶等涉及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的問題。

　　信息文化消費在促進(jìn)內(nèi)需乃至經(jīng)濟(jì)增長中的作用可見一斑。這也預(yù)示著，信息服務(wù)業(yè)將迎來跨越式發(fā)展的機(jī)遇。因此，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)加快技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，不斷開拓新的商業(yè)模式，以更高層次的信息應(yīng)用引領(lǐng)社會信息文化消費，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長作出更大貢獻(xiàn)。