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南方日報訊 (記者/張瑋)如深圳的水、電、氣、電信、有線電視、郵政這幾類國有壟斷企業(yè)不按規(guī)定對“霸王條款”進行修改，將被行政處罰，并擬處五萬元罰款。記者昨日獲悉，深圳市人大常委會對《深圳經(jīng)濟特區(qū)合同格式條款條例(修訂草案)》(以下簡稱“條例”)進行了二審，并重點對壟斷企業(yè)進行了約束。
備案合同范圍新增郵政合同
“合同格式條款的備案范圍應有所側(cè)重，市主管部門監(jiān)管的重點應為在市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢，處于壟斷地位的企業(yè)。因此，我們對條例備案的合同類型進行了調(diào)整，刪去了快遞合同、汽車交易及居間合同兩類合同，增加了郵政合同�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(jīng)濟工委主任吳子俊說。這也意味著，“供用水、電、氣合同；電信合同；郵政合同；有線電視使用合同；物業(yè)服務合同；旅游合同”等合同采用格式條款的，提供方應在使用之日起五個工作日內(nèi)報備。
其中，對水、電、氣、電信、有線電視、郵政這幾類國有壟斷企業(yè)，在監(jiān)管手段和不公平格式條款的糾正方式上還將與其他類別企業(yè)予以區(qū)分�！氨M管合同是遵循意思自治、契約自由原則，行政權(quán)力原則上不能對其進行干預，但面對不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟，政府部門應當通過市場調(diào)節(jié)對存在不公平內(nèi)容的‘霸王條款’予以糾正。必要時，特別是針對國有壟斷企業(yè)也可采用行政手段。在市場和行政手段都失效的情況下，還可通過司法程序予以解決�！�
吳子俊說，鑒于國有壟斷企業(yè)從事的是經(jīng)政府授權(quán)的公用事業(yè)經(jīng)營活動，其擁有的資源和提供的服務具有唯一性，從某種意義上來說，其行使的是政府職能。因此，這些壟斷企業(yè)如果不修改其“霸王條款”且使用的，市主管部門將對其進行行政處罰，并處五萬元罰款，相關情況也將被記入其信用記錄。
消委會可建議監(jiān)管部門對“霸王條款”聽證
而對于其他類別企業(yè)的“霸王條款”，吳子俊表示，市主管部門擬采用三種方式來糾正�！耙皇羌s談合同提供方或相關行業(yè)組織法人代表或法人代表授權(quán)委托的相關負責人；二是邀請專業(yè)人士和新聞媒體對相關合同格式條款進行評議；三是在其網(wǎng)站上以專欄等形式，用足以引起注意的文字、符號或者其他特別標識，列明市主管部門的修改意見和需要修改的合同文本，并通過新聞媒體向社會公告，提醒公眾注意�！眳亲涌≌f。
與此同時，吳子俊還表示，在審議中，不少委員提出要對合同格式條款的社會監(jiān)督進行充實。因此，條例的修改建議稿中賦予了消費者權(quán)益保護組織如消委會可向主管部門提出監(jiān)督建議或建議組織聽證，而主管部門應及時辦理。
同時，消費者因合同格式條款與提供方發(fā)生糾紛，向法院提起訴訟的，消委會可以支持消費者提起訴訟。通過支持、鼓勵和引導社會力量加強對合同的社會監(jiān)督，推動行業(yè)自律。
