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移動通信網(wǎng) 12月27日消息，工信部于12月26日在北京召開了2012年全國工業(yè)和信息化工作會議。工信部部長苗圩在會上作了“穩(wěn)增長 促轉型 努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作報告，并就通信業(yè)狀況做了詳細闡述。
2011：務實加快通信業(yè)轉型發(fā)展
苗圩指出，2011年，針對信息通信技術發(fā)展帶來的新情況新問題，工信部注重把握好發(fā)展和安全的關系，扎實推進行業(yè)轉型發(fā)展。
寬帶網(wǎng)絡基礎設施深入推進，新技術新業(yè)務新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。3G網(wǎng)絡已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至11月底，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1.55億戶，3G用戶數(shù)達到1.19億戶，其中TD用戶4800萬戶。預計全年，通信業(yè)非話音業(yè)務收入占比達到46%。
三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進，廣電、電信業(yè)務雙向進入取得一定進展，企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式創(chuàng)新力度加大，新業(yè)態(tài)逐步形成。三網(wǎng)融合基礎設施建設加快推進，向用戶提供業(yè)務的條件已經(jīng)具備，配套產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高。網(wǎng)絡信息和文化安全監(jiān)管得到加強。截至11月底，全國IPTV用戶已超過1100萬戶，手機視頻用戶超過4000萬戶。
電信市場監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理力度加大。督促152家電信企業(yè)對違規(guī)行為進行了整改，開展了整治網(wǎng)絡低俗信息等專項活動，處理違規(guī)網(wǎng)站約3500家。移動用戶號碼網(wǎng)間攜帶試驗順利實施。村通工程和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設取得新進展。電信服務質(zhì)量總體良好，全年綜合資費同比下降5.5%。
網(wǎng)絡與信息安全得到加強，重點工程建設和技術手段下沉有效推進，信息安全監(jiān)管和網(wǎng)絡安全防護工作深入拓展，開展了互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務安全評估，網(wǎng)絡運行安全監(jiān)督取得成效，應急通信保障能力顯著提升，圓滿完成多項重大活動保障和突發(fā)事件處置任務。
無線電管理工作進一步加強，保障了通信、交通、航天、氣象、軍隊等部門及國家科技重大專項的無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源需求，維護了空中電波秩序，提升了安全保障能力。
挑戰(zhàn)與機遇并存
苗圩表示，2012年通信業(yè)發(fā)展面臨的大環(huán)境較為復雜。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯露，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜。
具體在通信業(yè)方面，圍繞信息技術發(fā)展的國際競爭日趨激烈。綜合信息網(wǎng)絡向?qū)拵�、融合、泛在方向加速演進，信息通信技術應用創(chuàng)新更加活躍，商業(yè)模式、組織模式和產(chǎn)業(yè)體系深刻變革，信息化引領科技發(fā)展、提升國家競爭力的作用受到高度重視。全球已有90多個國家制定了國家寬帶戰(zhàn)略或計劃，世界主要發(fā)達國家加大了對網(wǎng)絡空間規(guī)則體系主導權的爭奪，力圖掌握信息時代的制高點。
從國內(nèi)看，隨著信息通信技術的迅猛發(fā)展，通信業(yè)大變革、大融合趨勢明顯，基礎電信企業(yè)競爭加劇，轉型發(fā)展十分迫切�；ヂ�(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新服務層出不窮，融合型業(yè)務日益增多，傳統(tǒng)電信監(jiān)管理念、方式等還存在諸多不適應。以移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為代表的新技術新業(yè)務發(fā)展帶來的網(wǎng)絡與信息安全問題日益突出。
對此，苗圩指出，盡管面臨諸多困難，國內(nèi)外形勢的變化沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件。
2012：加快推進通信業(yè)轉型發(fā)展
在工作報告中，苗圩明確了明年通信業(yè)主要預期目標，即電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)收入增長6%和28%左右。
2012年，工信部將重點加快推進通信業(yè)轉型發(fā)展。即適應信息通信技術加速向?qū)拵Щ�、移動化、融合化、智能化發(fā)展趨勢，加強行業(yè)指導和市場監(jiān)管，增強通信業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。具體體現(xiàn)在七個方面：
推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，擴大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網(wǎng)提速工程。繼續(xù)推動建立普遍服務資金，深入實施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動。繼續(xù)推進TD-LTE研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及擴大規(guī)模試驗。積極穩(wěn)妥推進下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展演進，開展IPv6小規(guī)模商用試點，探索形成成熟的商業(yè)模式和技術演進路線。
大力推進三網(wǎng)融合，盡快將試點擴大到全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市，推動廣電和電信企業(yè)加強技術、業(yè)務和合作模式創(chuàng)新，帶動相關技術研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。務實推動IPTV、手機電視等融合型業(yè)務發(fā)展，加強網(wǎng)絡信息安全保障。
引導新技術新業(yè)務新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立健全標準、規(guī)范和管理機制，推動移動智能終端、操作系統(tǒng)和應用平臺等關鍵環(huán)節(jié)取得突破，引導移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術設施建設與服務等的發(fā)展。
加強電信市場監(jiān)管，擴大監(jiān)管領域、調(diào)整監(jiān)管政策、豐富監(jiān)管手段。加快推進法治建設，配合相關部門加快完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法，出臺新版電信業(yè)務分類目錄。規(guī)范市場競爭行為，強化行業(yè)自律，加大對惡性市場競爭、阻礙互聯(lián)互通、資費違規(guī)等行為的查處。推進寬帶網(wǎng)絡建設和網(wǎng)絡基礎設施共建共享。
加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。建立健全行業(yè)發(fā)展狀況評價指標體系，完善全國網(wǎng)站備案和IP地址資源數(shù)據(jù)庫，提高網(wǎng)站和域名實名準確率，加大對互聯(lián)網(wǎng)信息服務和接入服務管理，防止主導企業(yè)濫用市場支配地位，完善互聯(lián)網(wǎng)市場爭議協(xié)調(diào)機制，強化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。加強對微博客、即時通信、應用商店、社交網(wǎng)站等的引導和管理。
加強電信服務質(zhì)量監(jiān)管，完善服務規(guī)范，加強對標檢查，鞏固寬帶服務、資費收費等治理成果，大力整治企業(yè)各類服務窗口。加強資費信息監(jiān)測，完善網(wǎng)上公示制度。深化電信資費改革，保障用戶選擇權。
加強對各地通信監(jiān)管工作的指導，建立和完善服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制，提升業(yè)務水平和業(yè)務素質(zhì)，增強保障能力。進一步下放管理權限，完善跨省聯(lián)動管理機制。此外，要加強指導和支持，推動電信企業(yè)積極“走出去”。
