banner.jpg)
相關(guān)專題：
馬曉芳
幾年來，無論全國“兩會”，還是“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日，電信業(yè)幾乎都是負(fù)面焦點。
全國人大代表、四川眉山市政協(xié)常委夏績恩在兩會上，就再次痛斥了電信行業(yè)計費方式不合理。
“在現(xiàn)行按分鐘計費模式下，移動、電信、聯(lián)通三大運營商2010年合計8763.64億元的營業(yè)收入中，約有1132.8億元是因多計費而相應(yīng)增加的收入。”他說。
工信部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國電信資費總共下降41.93%，2011年全年電信綜合資費同比下降5.5%。這距離消費者預(yù)期仍有不小距離。
央視正在為“3·15晚會”進(jìn)行用戶投訴調(diào)查，信息顯示，電信投訴再次上榜。其中投訴集中在：寬帶不寬、寬帶服務(wù)捆綁手機(jī)服務(wù)、辦理容易安裝難、網(wǎng)絡(luò)故障維修服務(wù)遲緩等。
過去一年，各種電信投訴更是成為媒體關(guān)注和曝光的焦點，并在社會上引起了極大爭議和熱烈討論。
2011年中國信息化藍(lán)皮書顯示，在速率方面，全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6兆/秒，而中國平均下行速率僅達(dá)到1.8兆/秒，全球只排在第71位。而我國寬帶費用如果以兆計算，平均每秒接入速率費用是發(fā)達(dá)國家平均水平的3到4倍。
同時，根據(jù)網(wǎng)友反映，寬帶的實際接入網(wǎng)速遠(yuǎn)低于運營商的宣傳網(wǎng)速也在媒體上引發(fā)討論和曝光。根據(jù)奇虎360的“拼網(wǎng)速”活動，很少有網(wǎng)友的網(wǎng)速能達(dá)到2兆/秒的水平，超過4兆/秒的更是非常少見。這與運營商全面升級2兆和4兆的戰(zhàn)略看上去有所背離。
當(dāng)年，有關(guān)電信投訴的矛盾進(jìn)一步計劃的結(jié)果就是有關(guān)方面提出了反壟斷申請，理由是電信和聯(lián)通寬帶占據(jù)了全國寬帶市場三分之二以上的份額，并且憑借壟斷地位，采取價格歧視策略，發(fā)改委因此展開了針對央企的首例反壟斷調(diào)查。
根據(jù)工信部發(fā)布的2011年電信服務(wù)質(zhì)量通告，有關(guān)電信服務(wù)的申訴比2010年下降了9.9%，但整體情況仍不樂觀。
以第四節(jié)度為例，用戶服務(wù)方面的申訴占申訴總量的39.9%，較上季度上升1.7個百分點，其中關(guān)于電信企業(yè)服務(wù)水平不高的申訴量有所上升；收費爭議方面的申訴占總量的38.3%，較上季度上升2.7個百分點，其中關(guān)于移動電話和手機(jī)上網(wǎng)收費問題的申訴有所增加；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面的申訴占申訴總量的21.8%，較上季度下降4.4個百分點。
針對公眾的質(zhì)疑和媒體的討論，工信部部長苗圩也在兩會上接受采訪時做出回應(yīng)和解釋：對于公眾熱議的“寬帶不寬”問題，影響用戶體驗的因素一是用戶訪問網(wǎng)站的容量；二是骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)及接入用戶的帶寬是否足夠；三是用戶實際使用帶寬一般為接入帶寬的70%，這和用戶的使用習(xí)慣有關(guān)。
而對于“按秒計費”的問題，并不是技術(shù)問題，國際上都是按“分鐘”計費。目前工信部正在加緊研究更加合理的話費計算方式，力爭給用戶一個滿意答復(fù)。
至于今年運營商實施的寬帶普及提速工程，運營商紛紛提出“提速不提價”，苗圩認(rèn)為這屬于“相對降費”，工信部鼓勵運營商根據(jù)情況實施“絕對降費”。
對于媒體和消費者的種種訴求，運營商也大吐苦水。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通董事長常小兵在兩會上對媒體表示：“電信資費已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個行業(yè)沒有能力建設(shè)，倒霉的還是消費者�！�
