人民郵電報：2005年以來寬帶平均資費降30%

　　本報記者 胡虎

　　在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和工信部等部門的大力推動下，寬帶普及提速工程今日正式啟動。這是貫徹落實“十二五”規(guī)劃關(guān)于“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”總體要求，以及今年政府工作報告“加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工作部署的重要抓手，必將促進我國寬帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動社會關(guān)注的寬帶網(wǎng)速與資費問題的解決。

　　順應(yīng)社會需求的務(wù)實舉措

　　進入新世紀以來，我國寬帶建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了快速發(fā)展。截至2011年年底，我國寬帶用戶達1.56億戶，寬帶人口普及率達11.6%，寬帶用戶保持年均54%的增長，通寬帶行政村比例達到84%，使用2M帶寬接入的用戶達84%，2005年以來寬帶平均資費水平下降30%以上。

　　但是，與旺盛的社會需求相比，我國寬帶發(fā)展還存在不小的差距。近幾年不但寬帶接入速率在世界排名下滑，而且用戶對寬帶資費也屢有微詞。寬帶一時成為社會輿論關(guān)注的焦點。這一方面說明老百姓隨著生活水平的提高，對寬帶信息服務(wù)提出了更高的要求；另一方面也凸顯了寬帶在人們工作、學(xué)習(xí)、生活中日益重要的地位。滿足廣大用戶以更高速率、更低資費上網(wǎng)的合理訴求，是政府主管部門和運營企業(yè)義不容辭的職責(zé)。工信部此時啟動寬帶普及提速工程，可謂恰逢其時。

　　與此同時，我們也要認識到，我國寬帶發(fā)展滯后有著復(fù)雜的原因。僅就技術(shù)而言，目前我國固定寬帶接入大都采取的是以ADSL為代表的銅線寬帶技術(shù)，“光纖到戶”的普及率不到3%。ADSL可提供512k起步的帶寬，但2M以上就面臨技術(shù)、經(jīng)濟的“天花板”。而韓日等寬帶發(fā)達國家主要采用以FTTH(光纖到戶)為主的寬帶技術(shù)，不僅起步速率在2M左右，如果需要提速，很容易升級到10M甚至100M。因此，要獲得寬帶用戶普遍滿意的高速率，必須推動技術(shù)換代，實現(xiàn)銅線寬帶向光纖寬帶的跨越。

　　推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

　　應(yīng)該看到，發(fā)展寬帶的意義絕不止于改善用戶的上網(wǎng)體驗。加快寬帶發(fā)展對于我國搶抓信息化發(fā)展機遇、提升國家綜合競爭力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　世界銀行、經(jīng)合組織國家的調(diào)查都表明，發(fā)展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。愛立信公司預(yù)測，全球?qū)拵�普及率每增長10%，就會推動GDP增長1%，而中國寬帶普及率每增長10%將拉動GDP增長2.5%。IBM預(yù)估，中國在建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)方面投資500億元人民幣，就可以增加84萬個就業(yè)崗位。

　　近15年來的兩大金融危機給我們一個重要啟示：越是重視信息化、越早啟動國家寬帶戰(zhàn)略的國家，就越能重啟經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”，國家核心競爭力也就越得以重塑和提升。

　　1997年亞洲金融危機后，韓國果斷地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面致力于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，另一方面，把國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向信息產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列戰(zhàn)略措施和政策，以寬帶大規(guī)模建設(shè)帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而不甘落后的日本，搶先將e-Japan戰(zhàn)略升級為u-Japan戰(zhàn)略，引起韓國進一步追趕。日韓兩國在危機后重啟經(jīng)濟增長時紛紛實施了寬帶戰(zhàn)略，使他們的綜合競爭力國際排名重返世界前列。

　　2008年全球金融危機爆發(fā)后，短短幾個月內(nèi)，美、英、德、法、葡萄牙、西班牙、愛爾蘭等國紛紛公布了自己的國家寬帶戰(zhàn)略。美國、英國、法國在經(jīng)濟刺激計劃中分別提出“連通美國”、“數(shù)字英國”、“數(shù)字法國”的寬帶建設(shè)目標。巴西、印度、俄羅斯等“金磚國家”，尼日利亞、肯尼亞、幾內(nèi)亞、秘魯?shù)劝l(fā)展中國家也紛紛出臺國家寬帶戰(zhàn)略。國際電信聯(lián)盟2012年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全球已經(jīng)推出國家寬帶戰(zhàn)略的國家和經(jīng)濟體已經(jīng)達到了112個，可見，發(fā)展寬帶已成為世界各國的共識。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。寬帶網(wǎng)絡(luò)是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)及三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的支撐和保障。基于寬帶的應(yīng)用和創(chuàng)新對中小企業(yè)信息化、節(jié)能減排、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)揮著積極作用，基于寬帶網(wǎng)絡(luò)所開展的教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)，將大大延伸優(yōu)質(zhì)資源的服務(wù)范圍和創(chuàng)新服務(wù)模式，成為改善民生、提高公共服務(wù)的有效手段。因此，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)不但能加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，更可為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大的平臺，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“抓手”、構(gòu)建信息社會的“基石”。國家有關(guān)部門適時啟動寬帶普及提速工程，必將為我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的強大動力。