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自年初聯(lián)通、電信公布寬帶免費(fèi)升級(jí)提速方案以來(lái)，寬帶光纖改造就一直是市民關(guān)注的話題。不過(guò)在寬帶光纖改造的推進(jìn)過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商常常遇到來(lái)自部分用戶(hù)及小區(qū)物業(yè)的阻力。今后，這一問(wèn)題有望得到解決。昨天，本市首批400個(gè)小區(qū)被納入“北京市光纖寬帶普及提速工程試點(diǎn)”，其中不乏一些運(yùn)營(yíng)商遇到的“釘子戶(hù)”。
■發(fā)布
試點(diǎn)小區(qū)優(yōu)惠光改
昨天，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等單位聯(lián)合召開(kāi)“北京市光纖寬帶普及提速工程試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)”，發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施北京市光纖寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》規(guī)定，本市各級(jí)機(jī)關(guān)及其所屬企事業(yè)單位的住宅、辦公及商用建筑，應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)并通過(guò)光纖寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)；中高檔住宅及商用建筑，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)并通過(guò)光纖寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)；列入本市2012年度綜合整治名單的老舊小區(qū)，應(yīng)同步實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)；其他住宅、辦公及商用建筑應(yīng)積極推進(jìn)光纖到戶(hù)工作。《意見(jiàn)》要求選擇一批住宅、辦公及商用建筑開(kāi)展寬帶光纖改造試點(diǎn)，并公布了首批試點(diǎn)小區(qū)名單，共有14個(gè)區(qū)縣的400個(gè)小區(qū)進(jìn)入了名單。
記者了解到，這些試點(diǎn)小區(qū)的寬帶升級(jí)，除了與其他小區(qū)一樣都是免費(fèi)進(jìn)行外，還享有更多政策傾斜。例如，按照之前北京聯(lián)通和北京電信公布的方案，寬帶升級(jí)都是分級(jí)進(jìn)行的，即512K升級(jí)到1M、1M升級(jí)到2M、2M升級(jí)到10M等。而試點(diǎn)小區(qū)在升級(jí)改造完成后，原有2M及以下的寬帶用戶(hù)可在不增加資費(fèi)的前提下統(tǒng)一提速至10M，原有4M及以上的帶寬用戶(hù)在不增加資費(fèi)的前提下統(tǒng)一提速至20M。另外，在試點(diǎn)示范期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商將對(duì)參加試點(diǎn)示范的單位和個(gè)人降低寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
■分析
化解光改入戶(hù)阻力
據(jù)記者了解，此次進(jìn)入試點(diǎn)的400家小區(qū)是在各運(yùn)營(yíng)商上報(bào)的近千家小區(qū)中遴選出來(lái)的。開(kāi)展試點(diǎn)并給予優(yōu)惠政策，是為了破解光纖改造遇到的種種阻力。
光纖改造遇到的一個(gè)主要困難就是“入小區(qū)難”。“小區(qū)物業(yè)向我們索要入場(chǎng)費(fèi)是很普遍的現(xiàn)象，有的張口就要20萬(wàn)，還有的小區(qū)與其他運(yùn)營(yíng)商簽訂了壟斷性協(xié)議，我們想進(jìn)去很難�！蹦尺\(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)寬帶提速工作的人士昨天告訴記者，在他們上報(bào)的試點(diǎn)小區(qū)名單中，有一些是很有代表性的大型、知名小區(qū)，也有一些是在光纖改造中遇
到的“釘子戶(hù)”，“我們是希望借助政府部門(mén)的力量，用政府文件去和這些‘釘子戶(hù)’談�！庇浾咴谠圏c(diǎn)小區(qū)名單中看到，其中確實(shí)有一些小區(qū)曾多次傳出限制某些運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入開(kāi)展業(yè)務(wù)的消息。
從《意見(jiàn)》也可看出，有關(guān)部門(mén)正在通過(guò)政策手段幫助運(yùn)營(yíng)商化解光纖改造“入小區(qū)難”的困境。作為《意見(jiàn)》的聯(lián)合發(fā)布方，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)要求有關(guān)物業(yè)管理單位協(xié)助試點(diǎn)工作，“各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位不得人為設(shè)置障礙，不得收取費(fèi)用，不得就接入和使用建筑紅線內(nèi)的通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。”
■馬上就訪
試點(diǎn)成效尚待觀察
通過(guò)試點(diǎn)優(yōu)惠的方式，能夠有效化解光纖改造在“最后一公里”遇到的阻力嗎？昨天，記者對(duì)運(yùn)營(yíng)商、專(zhuān)家及一些小區(qū)物業(yè)進(jìn)行了采訪。
在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士看來(lái)，上述《意見(jiàn)》無(wú)疑是一個(gè)好消息，但相關(guān)規(guī)定還不足以解決運(yùn)營(yíng)商在光纖改造中遇到的問(wèn)題，“拿要求物業(yè)單位配合來(lái)說(shuō)，之前也有相關(guān)部門(mén)下發(fā)過(guò)文件和規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中的效果并不好。政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)更有力的強(qiáng)制措施，如果不配合則對(duì)相關(guān)當(dāng)事方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰，這樣才能起到更好的效果。”
通信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，寬帶改造和升級(jí)應(yīng)該是一個(gè)逐步推開(kāi)的過(guò)程，“眉毛胡子一把抓”并不現(xiàn)實(shí)，制定出詳細(xì)的階段性任務(wù)，要比簡(jiǎn)單規(guī)定一個(gè)“多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)達(dá)到多少戶(hù)”的做法科學(xué)、實(shí)際得多。在他看來(lái)，今年下半年即將出臺(tái)的“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”將為寬帶升級(jí)保駕護(hù)航，“在上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，國(guó)家在政策上對(duì)寬帶的支持力度會(huì)更大，運(yùn)營(yíng)商那時(shí)推廣寬帶提速，遇到的阻力勢(shì)必會(huì)比現(xiàn)在小�！�
記者昨天電話聯(lián)系了多個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的物業(yè)公司，但多數(shù)物業(yè)公司都表示尚不清楚自己服務(wù)的小區(qū)已經(jīng)成為了“試點(diǎn)”，也有的物業(yè)公司雖然知道此事，但并不清楚什么時(shí)候會(huì)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
本報(bào)制圖楊佳寧
