“全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通”正式開(kāi)啟

　　拿著銀行卡，想買(mǎi)什么就能刷什么，沒(méi)有地域的限制，現(xiàn)在，公交卡也能這么刷了�！禝T時(shí)報(bào)》記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)“住建部”)了解到，7月27日在紹興舉行“全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通”開(kāi)通儀式，屆時(shí)上海、寧波、紹興、湖州、臺(tái)州、常熟、蘭州、白銀正式作為全國(guó)首批互聯(lián)互通試點(diǎn)城市，率先享受刷卡出行的便利生活，一批新的帶有“City Union”互聯(lián)互通標(biāo)識(shí)的公交卡也將正式公開(kāi)發(fā)售。

　　其實(shí)，公交卡“互聯(lián)互通”在長(zhǎng)三角的歷史已近十年，但始終沒(méi)有得到特別有效的推廣，但此次“全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通”將有效打通全國(guó)各個(gè)城市間的交通，記者于日前兵分兩路，分別前往常熟、寧波、臺(tái)州、紹興等幾座城市親身體驗(yàn)。

　　IT時(shí)報(bào)記者 王家書(shū) 楊鑫倢 圖 CFP

　　現(xiàn)場(chǎng)：互聯(lián)互通在江浙城市中日漸普及

　　上海開(kāi)始采用第二代交通卡標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者了解，上海與長(zhǎng)三角部分城市公交卡“互刷”已不是新聞，凡是持有上海綠色、黃色和紅色交通卡的市民，均可以在無(wú)錫、昆山、常熟、安徽阜陽(yáng)、淮南、蘇州(公交)、杭州(部分出租汽車(chē))、南寧(海博出租汽車(chē))、大豐(出租汽車(chē))等地使用，不過(guò)這些顏色的交通卡采用的是住建部第一代邏輯加密卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而此次全國(guó)一卡通互聯(lián)互通項(xiàng)目中，上海已為此開(kāi)始發(fā)行紫色交通卡，采用的是國(guó)家住建部第二代CPU卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全性更高。

　　上海公交卡股份有限公司內(nèi)部人士告訴記者，藍(lán)色交通卡在7月份進(jìn)行充值后，便會(huì)由系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。這表示，上海的藍(lán)色交通卡也能在首批試點(diǎn)的城市中使用。

　　臺(tái)州火車(chē)站：可刷上海交通卡

　　臺(tái)州火車(chē)站門(mén)前，公交車(chē)、出租車(chē)有序排列著，周?chē)�的小販因�(yàn)樘鞖庋谉岬木壒识歼x擇在陰涼處避暑，叫賣(mài)聲也顯得有些無(wú)力，出站的人們探望四周，迅速坐上回城的公交車(chē)，或是鉆進(jìn)等候的出租車(chē)，享受一絲清涼。記者看到，這里等候的公交車(chē)并不多，只有三四路，每輛車(chē)的POS機(jī)上都貼有“City Union”的標(biāo)志，代表著可以使用第一批“全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通”城市的公交卡，不過(guò)司機(jī)和售票員均表示目前上海的公交卡暫不能刷卡。在記者的堅(jiān)持下終于可以試一下，“嘀”地一聲，可以刷了！

　　臺(tái)州903路公交車(chē)的一位售票員表示，“City Union”的標(biāo)志剛剛貼上不久，已有不少外地人詢(xún)問(wèn)是否能使用他們當(dāng)?shù)氐墓�交卡，“昨�?指7月11日)有個(gè)上海人試了，還不能刷，沒(méi)想到現(xiàn)在可以了�！�

　　市民、售票員知曉度不高

　　記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是臺(tái)州、寧波、紹興、常熟、湖州，普通市民對(duì)于全國(guó)八城市互聯(lián)互通的情況均不甚了解，對(duì)新交通卡的發(fā)放，大多表示不知情。更奇怪的是，公交車(chē)的司機(jī)和售票員們也紛紛表示“不清楚”，甚至有的售票員連“City Union”的標(biāo)志表示什么都不知道。

　　在臺(tái)州、寧波、紹興、常熟四個(gè)城市，記者隨機(jī)登上各條不同線(xiàn)路的公交車(chē)，上海的公交卡均可成功使用，但出租車(chē)上，上海公交卡就派不上用場(chǎng)了。此外，常熟本地的公交卡擁有小額支付功能，但外地卡在常熟使用時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　協(xié)議約束刷卡范圍

　　知情人士向《IT時(shí)報(bào)》記者介紹，此次全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通正式實(shí)施前，相關(guān)城市都會(huì)簽署一份互聯(lián)互通的協(xié)議，明確相關(guān)事宜，包括使用范圍、優(yōu)惠措施、結(jié)算方式等各部分細(xì)節(jié)。

　　常熟市常運(yùn)信息化建設(shè)有限公司IC卡服務(wù)中心副主任陶湘斌告訴記者，常熟和上海目前有兩份互聯(lián)互通的協(xié)議。一份是針對(duì)老卡(即第一代公交卡)的M1互通協(xié)議。2008年開(kāi)始，常熟M1卡可以在上海的地鐵、公交、輪渡、出租車(chē)上使用，上海的M1卡可以在常熟的公交車(chē)上使用(城鄉(xiāng)公交除外)。另一份就是上海、常熟、住建部所簽訂的CPU卡協(xié)議，針對(duì)此次7月1日新推出的擁有住建部互聯(lián)互通“City Union”標(biāo)識(shí)的交通卡。根據(jù)這份協(xié)議，常熟CPU卡將不能在上海的出租車(chē)上使用，地鐵、公交、輪渡仍可使用。

　　刷卡優(yōu)惠比拼城市吸引力

　　記者在常熟2路公交車(chē)上使用上海公交卡時(shí)發(fā)現(xiàn)，POS機(jī)內(nèi)顯示交通卡內(nèi)扣除8角，比原價(jià)1元便宜，“我們這里乘車(chē)都有8折優(yōu)惠的，換乘也有優(yōu)惠”，公交車(chē)司機(jī)說(shuō)。

　　雖然實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，上海卡在常熟刷卡時(shí)，與常熟的本地卡一樣，能享受每次8折的優(yōu)惠，但并不享受常熟當(dāng)?shù)氐?“換乘優(yōu)惠”。記者了解到，少數(shù)城市針對(duì)互聯(lián)互通都有一定的優(yōu)惠措施，比如臺(tái)州也對(duì)上海公交卡實(shí)行8折優(yōu)惠，臺(tái)州公交卡在寧波則能享受6折優(yōu)惠�！皟�(yōu)惠方式都會(huì)在協(xié)議里邊寫(xiě)清楚，如果你給他們優(yōu)惠，他們就給你優(yōu)惠�！睂幉ü�交卡公司相關(guān)人士透露。

　　不過(guò)，外地的公交卡在上海使用時(shí)均不能享受優(yōu)惠，上海公共交通股份有限公司技術(shù)開(kāi)發(fā)部的徐振宇向記者表示，外地公交票價(jià)多采用單程優(yōu)惠模式，容易實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠，而上海公交卡則采取聯(lián)程優(yōu)惠，牽涉到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、累積及票價(jià)的統(tǒng)計(jì)，技術(shù)更為復(fù)雜。但記者從其他可靠渠道獲悉，上海方面客流量大，且江浙各城市市民前往上海旅游、購(gòu)物的次數(shù)相對(duì)較多，在一定程度上“底氣”更足，不必在乎不設(shè)置優(yōu)惠而失去其他的互聯(lián)互通城市，而其他外地城市渴望吸引人流，則會(huì)在優(yōu)惠程度上做出讓步。

　　POS機(jī)普及 仍待“下鄉(xiāng)”

　　從7月17日開(kāi)始，住建部相關(guān)工作人員及長(zhǎng)三角各省市“全國(guó)一卡通互聯(lián)互通”技術(shù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人一行12人分別來(lái)到寧波、臺(tái)州、紹興、常熟、湖州、上海等地進(jìn)行發(fā)卡儀式前的最后測(cè)試。《IT時(shí)報(bào)》記者跟隨這一行人在上海見(jiàn)證了實(shí)際測(cè)試情況。在萬(wàn)體館和上海南站兩個(gè)交通樞紐，各地技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人帶著當(dāng)?shù)氐钠胀�卡、異形卡分別進(jìn)行車(chē)輛、地鐵、輪渡測(cè)試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各線(xiàn)路地鐵、輪渡使用情況良好，但部分郊區(qū)線(xiàn)路仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　萬(wàn)體館交通樞紐處是不少公交車(chē)的始發(fā)站，無(wú)論是市區(qū)線(xiàn)路、郊區(qū)線(xiàn)路、有人售票還是無(wú)人售票，測(cè)試情況均一帆風(fēng)順。正當(dāng)測(cè)試人員認(rèn)為應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題的時(shí)候，正在萬(wàn)周專(zhuān)線(xiàn)上抱著一堆公交卡的寧波測(cè)試人員疾呼：“這里不行！”

　　“這輛車(chē)的確不行，原因是系統(tǒng)還沒(méi)有完全升級(jí)好�！毙煺裼罡嬖V記者，有的車(chē)輛設(shè)備較舊，需要人工進(jìn)行軟件升級(jí)，這輛車(chē)又跑郊區(qū)線(xiàn)路，升級(jí)工作稍微有些慢。為上海公交卡提供技術(shù)支持的上海華騰軟件系統(tǒng)有限公司公共服務(wù)事業(yè)四部副總經(jīng)理吳志強(qiáng)告訴記者，上海全市有公交車(chē)4萬(wàn)多輛，地鐵POS機(jī)10萬(wàn)臺(tái)，另有公交卡自動(dòng)充值機(jī)等眾多設(shè)備，每一個(gè)設(shè)備都在進(jìn)行升級(jí)，“工作量特別大，這也是為何互聯(lián)互通正式開(kāi)通一再推遲的原因之一�！�

　　此外，記者了解到，上海是此次互聯(lián)互通城市中“互通”范圍最廣的，覆蓋上海全市，其他城市目前多為僅限市區(qū)線(xiàn)路。據(jù)悉，臺(tái)州只有椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、溫嶺市和玉環(huán)縣實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”能刷外地公交卡，寧波、紹興目前僅市區(qū)公交車(chē)實(shí)現(xiàn)此服務(wù)，紹興的新昌、上虞、諸暨等下屬縣市系統(tǒng)改造仍在進(jìn)行中，全部實(shí)現(xiàn)互通還需時(shí)日。

　　幕后：政府推手的苦衷

　　部分縣市級(jí)政府積極性不高

　　此次“全國(guó)一卡通互聯(lián)互通”的實(shí)行，得到不少市民的好評(píng)，身為湖州人的楊先生向記者表示，自己常常來(lái)往于湖州和上海，現(xiàn)在湖州也能刷上海公交卡了，十分方便。紹興的蔣小姐也表示，通常會(huì)選擇周末回家看看，但身上帶著兩個(gè)城市的交通卡，多有不便，“現(xiàn)在多好，一張卡就行�！彪m然市民們能享受到“互聯(lián)互通”帶來(lái)的便捷，但從《IT時(shí)報(bào)》記者的了解看來(lái)，實(shí)際推行過(guò)程中，也并非一帆風(fēng)順。

　　追溯長(zhǎng)三角的交通卡“互聯(lián)互通”發(fā)展，已有將近10年歷史，從2004年便開(kāi)始策劃，但一直以來(lái)都沒(méi)有這一次住建部牽頭的“互聯(lián)互通”來(lái)得風(fēng)風(fēng)火火。上海華騰軟件系統(tǒng)有限公司一直承擔(dān)上海公交卡和刷卡設(shè)備的技術(shù)支撐，也是此次互聯(lián)互通項(xiàng)目的主要參與者，該公司副總裁兼首席技術(shù)官肖成建認(rèn)為，政府的重視程度能夠最大程度推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ネ��?xiàng)目的進(jìn)展程度，這也和記者從內(nèi)部人士處了解到的情況一致。

　　“這次首批試點(diǎn)城市中，有一個(gè)城市的互聯(lián)互通事宜由市長(zhǎng)直接拍板決定，就在住建部開(kāi)完會(huì)后，沒(méi)過(guò)幾天，他們的系統(tǒng)升級(jí)就已經(jīng)做完了，堪稱(chēng)神速，但是與其他城市協(xié)議也沒(méi)簽，現(xiàn)在只能慢慢商談協(xié)議細(xì)則。”一位消息人士向記者透露。

　　此外，記者了解到，部分城市下屬縣市早已獨(dú)立發(fā)行公交卡，財(cái)政稅收歸下屬縣市統(tǒng)籌，公交卡公司推行互聯(lián)互通過(guò)程中因此遭遇了瓶頸。以臺(tái)州為例，該城市情況相對(duì)特殊，下轄9個(gè)縣市，每個(gè)縣市市政工作、財(cái)政獨(dú)立，單市區(qū)內(nèi)就有七八家公交公司，下屬縣市還有自己的公交公司，發(fā)行獨(dú)立的公交卡。雖然早前6月份互聯(lián)互通的消息一出，已有不少市民致電臺(tái)州市城鄉(xiāng)公交一卡通有限公司詢(xún)問(wèn)具體事宜，但仍有不少縣城居民失望地掛斷電話(huà)，“其實(shí)不是我們不想提供這個(gè)服務(wù)，是在當(dāng)?shù)仉y以推行�！币晃粌�(nèi)部工作人員無(wú)奈地說(shuō)。

　　“互聯(lián)互通卡的卡費(fèi)其實(shí)是由我們公司收的，然后采取差額支付的方式，定期通過(guò)住建部的清算中心與對(duì)方城市進(jìn)行結(jié)算，但地方原來(lái)已經(jīng)發(fā)了公交卡，能第一時(shí)間獲得收入，也能增加他們自己的發(fā)卡量，所以缺乏合作的意愿�！痹摴ぷ魅藛T表示，目前只能尋求市政府的幫助，來(lái)增加協(xié)商成功的可能性，“但我們這里真的太特殊了，每個(gè)地方財(cái)政什么的都是相對(duì)獨(dú)立的，確實(shí)有些困難。”

　　系統(tǒng)改造設(shè)備多、資金廣

　　互聯(lián)互通“推行難”最直接的原因或許應(yīng)該歸為利益的劃歸。吳志強(qiáng)告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，在上海的整個(gè)系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中，其實(shí)花費(fèi)非常大，“地鐵閘機(jī)里的一個(gè)POS機(jī)的讀卡器更換就要3000元，公交的POS機(jī)讀卡器大約2000元/個(gè)，還有其它很多設(shè)備。”設(shè)備多、資金廣是每個(gè)城市面臨的最根本問(wèn)題，也是此次互聯(lián)互通系統(tǒng)改造過(guò)程中最基礎(chǔ)的癥結(jié)，這也直接導(dǎo)致目前只有公交車(chē)實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)互通”。

　　陶湘斌表示，利益是最大的問(wèn)題，“出租車(chē)費(fèi)單價(jià)比較高，常熟和上海每個(gè)月結(jié)算一次，很多人坐出租的話(huà)，累積的錢(qián)會(huì)特別多，清算起來(lái)也麻煩�！睂幉ü�交卡測(cè)試人員也表示，出租車(chē)公司作為盈利機(jī)構(gòu)，會(huì)考慮實(shí)際賬款收支情況，“更何況很多車(chē)子還是私人承包的�！�

　　據(jù)記者了解，寧波市目前有出租車(chē)4000余輛，其中一半為私人承包，寧波方面相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前他們正與出租車(chē)公司商談，期望年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)公有出租車(chē)的互聯(lián)互通。

　　將有更多城市參與進(jìn)來(lái)

　　隨著長(zhǎng)三角相關(guān)城市交通卡采用住建部第二代CPU卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)改造工作逐步完成，采用CPU卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通城市范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大。據(jù)了解，目前全國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的城市僅為8個(gè)，越來(lái)越多的城市都在積極申報(bào)成為下一批互聯(lián)互通城市，并主動(dòng)升級(jí)當(dāng)?shù)卦�有公交卡系統(tǒng)。住建部IC卡中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，今年年底將再開(kāi)通15個(gè)城市的“互聯(lián)互通”，預(yù)計(jì)在“十二五”期間，將“互聯(lián)互通”城市數(shù)量擴(kuò)大至60個(gè)，“下一批中將有杭州、昆山、南昌、龍巖、葫蘆島等城市�！�

　　據(jù)悉，首批實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通城市的新公交卡將于7月28日起正式陸續(xù)發(fā)放，并逐漸停用原有舊系統(tǒng)的公交卡，但市民并不用擔(dān)心原有公交卡不能在當(dāng)?shù)厥褂�，需要�?gòu)買(mǎi)新卡的上海和其他城市市民均可在地鐵服務(wù)臺(tái)或當(dāng)?shù)毓�交卡公司�?gòu)買(mǎi)，公交卡費(fèi)約20元。該卡不記名、不掛失，如需退卡，則每年收5元折舊費(fèi)，余額全部退還。