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李娜 馬曉芳 貝迪 吳丹
這是一場(chǎng)開(kāi)始于去年的交鋒，持續(xù)到北京時(shí)間昨天深夜。
一邊是來(lái)自中國(guó)的電信設(shè)備制造商華為和中興通訊(000063.SZ，00763.HK)，另一邊則是咄咄逼人的美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)。后者自去年開(kāi)始對(duì)兩家中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，并拋出了所謂“威脅論”。
昨晚22時(shí)(美國(guó)東部時(shí)間上午10時(shí))，美國(guó)眾院情報(bào)委發(fā)布調(diào)查報(bào)告，“警告和華為、中興合作的美國(guó)企業(yè)另找供應(yīng)商”。也就是說(shuō)，這是一份唱衰中國(guó)企業(yè)的報(bào)告。
大約20分鐘后，華為發(fā)布聲明，對(duì)美方的一些揣測(cè)和攻擊給予反擊。華為方面給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)來(lái)了這份英文聲明，其開(kāi)頭是：美國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，所有的指控都應(yīng)基于確鑿的證據(jù)和事實(shí)。美眾議院情報(bào)委所主導(dǎo)的、歷時(shí)11個(gè)月完成的報(bào)告，仍然未能提供明確的信息或者證據(jù)證明其擔(dān)憂是合理的。
本報(bào)記者瀏覽這份52頁(yè)的PDF報(bào)告發(fā)現(xiàn)，通篇對(duì)于兩家中國(guó)企業(yè)的臆斷并無(wú)真憑實(shí)據(jù)。
當(dāng)天早些時(shí)候，華為一位高管在電話中接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，“美國(guó)市場(chǎng)我們還是該怎么做就怎么做�！�
事實(shí)上，上述調(diào)查報(bào)告在正式發(fā)布前已經(jīng)曝光部分內(nèi)容，對(duì)此，中興通訊全球發(fā)言人戴澍在電話中對(duì)本報(bào)記者表示，“對(duì)于這個(gè)結(jié)果，我們并不意外�！比绻襟w報(bào)道符合報(bào)告內(nèi)容，他只能說(shuō)很失望。
華為相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，在過(guò)去的11個(gè)月里，公司透明地呈現(xiàn)了包括過(guò)去10年的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的名單在內(nèi)的信息以配合調(diào)查，“因?yàn)槲覀兿嘈盼覀円恢敝皇潜簧钌畹恼`解�！�
值得關(guān)注的是，美眾院情報(bào)委主席羅杰斯來(lái)自共和黨，對(duì)于中國(guó)兩家企業(yè)的調(diào)查正是其去年上任后極力推動(dòng)的。在這個(gè)美國(guó)大選進(jìn)入沖刺階段的敏感時(shí)點(diǎn)，大打“中國(guó)牌”正是美國(guó)兩黨拉票的慣用伎倆。中國(guó)企業(yè)則成為誤傷對(duì)象。
昨天，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊表示，中國(guó)電信企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，其在美投資體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的性質(zhì)。希望美國(guó)會(huì)尊重事實(shí)，摒棄偏見(jiàn)，多做有利于中美經(jīng)貿(mào)合作的事，而不是相反。
調(diào)查溯源
在上述調(diào)查報(bào)告部分內(nèi)容曝光后，華為美國(guó)發(fā)言人普拉默即表示，這份報(bào)告毫無(wú)根據(jù)地聲稱華為容易遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，這是無(wú)視技術(shù)和商業(yè)現(xiàn)實(shí)的行為，不顧后果地?fù)p害美國(guó)就業(yè)和創(chuàng)新。
中興通訊有關(guān)人士在一份發(fā)給本報(bào)的聲明中指出，中興通訊設(shè)備不會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成任何安全威脅。今天，幾乎所有的美國(guó)電信設(shè)備供應(yīng)商包括西方供應(yīng)商在內(nèi)都在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)。因此，中興通訊敦促委員會(huì)擴(kuò)大視野審視整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，所有供應(yīng)商都應(yīng)該向美國(guó)運(yùn)營(yíng)商提供一致的可信賴交付解決方案。
當(dāng)天，中興通訊H股微跌，其在A股的表現(xiàn)則更為強(qiáng)勢(shì)，上漲2.60%至11.45元。
此番美眾院情報(bào)委員會(huì)介入調(diào)查兩家中國(guó)企業(yè)離不開(kāi)2011年一場(chǎng)未成功收購(gòu)的背景。當(dāng)年2月，華為收購(gòu)3Leaf的舉措被美國(guó)CFIUS(美國(guó)外商投資委員會(huì)，美國(guó)財(cái)政部下屬負(fù)責(zé)對(duì)海外并購(gòu)交易進(jìn)行國(guó)家安全審查的機(jī)構(gòu))否決。當(dāng)月，華為副董事長(zhǎng)胡侯?嫹⒈硪環(huán)庹攵悅攔諧〉墓�，表示希望脭r韃榛荊猿吻宄て詿嬖詰牟徽媸狄パ院投涎浴?/p>
上述調(diào)查報(bào)告顯示，2011年年初，“新官上任”的羅杰斯等人開(kāi)始推動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)擁有在美業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)“危害國(guó)家安全”的預(yù)查。從2011年底開(kāi)始，調(diào)查也進(jìn)一步擴(kuò)大到中興通訊，從今年4月份開(kāi)始，中興通訊與調(diào)查組開(kāi)始正式而頻繁的溝通。
“這個(gè)過(guò)程中，我們提供了對(duì)方要求的所有資料，包括黨委會(huì)名單�！贝麂硎�。
上述華為相關(guān)人士則告訴本報(bào)記者，“在去年一年中，我們都在積極配合美國(guó)方面的調(diào)查，提供了過(guò)去十年董事會(huì)的名單，還有每年的銷售數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)情況，包括邀請(qǐng)美國(guó)方面的人員到訪深圳總部，就是希望可以讓他們多了解真實(shí)的華為�！�
按照這份披露的文件，該委員會(huì)曾在今年1月和4月到訪過(guò)華為和中興位于深圳的總部，和兩家企業(yè)的多位高管進(jìn)行了交流。5月，該委員會(huì)在香港再次和兩家公司高管見(jiàn)面。在那次見(jiàn)面期間，他們見(jiàn)到了華為的創(chuàng)始人任正非。
今年9月，華為高級(jí)副總裁丁少華和中興北美及歐洲高級(jí)副總裁朱進(jìn)云還出席了美眾院情報(bào)委的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的激辯中，盡管華為、中興都明確否認(rèn)任何間諜行為，但對(duì)方仍然提出反復(fù)質(zhì)疑和詢問(wèn)。
事實(shí)上，盡管華為和中興在配合調(diào)查和溝通方面做出種種努力，但并未改變美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的既有立場(chǎng)和態(tài)度。
昨晚發(fā)布的調(diào)查報(bào)告甚至建議美國(guó)政府在一些敏感部門對(duì)兩家企業(yè)的設(shè)備和零部件采取禁用措施。
目前，美國(guó)盡管是全球最大的單一電信市場(chǎng)，但同時(shí)也是華為唯一未能攻克的主流電信市場(chǎng)。
上述華為高層則對(duì)本報(bào)記者表示，實(shí)際上，這份報(bào)告對(duì)華為的影響有限，“本來(lái)政府機(jī)構(gòu)就不采購(gòu)我們的設(shè)備，還有包括AT&T在內(nèi)的大運(yùn)營(yíng)商也基本不采購(gòu)，影響能有多大呢？商業(yè)客戶不會(huì)受到影響，甚至?xí)䦟?duì)這個(gè)調(diào)查影響了他們的商業(yè)選擇感到反感�！�
此前有業(yè)內(nèi)人士表示，從2006到2011年，華為的美國(guó)營(yíng)收增長(zhǎng)了26倍。
2012年上半年，中興通訊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入426.42億元，國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)收217.57億元，占比達(dá)到51.02%。
兩家公司的財(cái)報(bào)顯示，華為、中興近五年的海外營(yíng)收(銷售)占整體營(yíng)收(銷售)比率在2008年達(dá)到頂峰。當(dāng)年，華為海外銷售收入占比75%，2011年這一數(shù)據(jù)為67.8%。2011年，華為海外銷售收入超過(guò)1383億元。同樣是在2008年，中興通訊國(guó)際營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到了60.57%，2011年這一數(shù)據(jù)為54.21%(467.58億元)。
“該報(bào)告的本質(zhì)和目的是阻撓中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)ICT(信息、通訊技術(shù))市場(chǎng)、阻礙競(jìng)爭(zhēng)。從過(guò)去到現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)步履艱辛，過(guò)程十分不容易�！鄙鲜鋈A為相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示。
事實(shí)證明，上述調(diào)查報(bào)告只是杞人憂天，今年9月，中興通訊宣布其無(wú)線通訊模塊產(chǎn)品進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，與美國(guó)Power Insights公司合作。中興通訊稱，在美國(guó)主流運(yùn)營(yíng)商Sprint的網(wǎng)絡(luò)下，利用中興通訊一款無(wú)線通訊模塊產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與遠(yuǎn)端地區(qū)的實(shí)時(shí)通訊。
此前，德國(guó)漢堡貝倫貝格銀行(Berenberg Bank)分析師曾經(jīng)發(fā)布一份報(bào)告，稱在華為進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并強(qiáng)力競(jìng)標(biāo)之后，新技術(shù)的推出讓其成為“更加可怕”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)樾录夹g(shù)可以為消費(fèi)者大幅降低成本。
“2004年底，華為進(jìn)入歐洲市場(chǎng)之前，愛(ài)立信和阿爾卡特朗訊的毛利潤(rùn)率能達(dá)到45%到50%，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手極力將華為排擠在大額合約的競(jìng)標(biāo)之外的原因很現(xiàn)實(shí)，就是利潤(rùn)�！币幻�(jīng)的華為相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
自我保護(hù)的偽命題
美國(guó)市場(chǎng)的封閉程度非常嚴(yán)重。以電信設(shè)備商為例，從早期的摩托羅拉、北電、朗訊，到如今收購(gòu)了北電的愛(ài)立信，美國(guó)電信市場(chǎng)的玩家都是歐美廠商，在收購(gòu)北電之前，即使是作為歐洲公司的全球第一大設(shè)備商愛(ài)立信也未能取得明顯突破。
“一般不是招標(biāo)、價(jià)格和合同這些市場(chǎng)因素所帶來(lái)的問(wèn)題，更多的還是以網(wǎng)絡(luò)安全為由的偽命題�！鄙鲜鋈A為相關(guān)業(yè)務(wù)前負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“但大家都知道，美國(guó)掌握了全球的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，如果說(shuō)安全問(wèn)題，一些美國(guó)公司所帶來(lái)的威脅性會(huì)更大，所以這并不能成為理由�！�
美國(guó)眾院下設(shè)多個(gè)委員會(huì)，有多項(xiàng)職能，包含法案復(fù)議與監(jiān)督等。委員會(huì)事務(wù)主要由20個(gè)常設(shè)委員會(huì)執(zhí)行，但眾院也有一個(gè)非常設(shè)委員會(huì)的永久性委員會(huì)，即美眾院情報(bào)委。該委員會(huì)是眾議院中主要負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)政府情報(bào)活動(dòng)的執(zhí)行情況，并授權(quán)為監(jiān)督行為募集資金。
作為來(lái)自密歇根州的共和黨議員，羅杰斯非常關(guān)注美國(guó)國(guó)家利益受到威脅。鑒于美國(guó)大選正進(jìn)入沖刺階段，大打“中國(guó)牌”正是共和黨為競(jìng)選沖刺的慣用伎倆。
就在10月3日，美國(guó)大選首場(chǎng)總統(tǒng)辯論期間，辯論中咄咄逼人的羅姆尼三度打出中國(guó)牌以對(duì)奧巴馬出招。
華為等中國(guó)企業(yè)并不是第一次遭遇美方“暗算”。
2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計(jì)劃以22億美元收購(gòu)美國(guó)企業(yè)3Com，后來(lái)CFIUS宣布對(duì)該交易啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查，最終這項(xiàng)收購(gòu)被擱置。3Com公司后來(lái)被惠普收購(gòu)。
2010年8月，美國(guó)移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商斯普林特公司發(fā)起網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的招標(biāo)，華為提供的方案可為運(yùn)營(yíng)商節(jié)省至少8億美元成本。但八名美國(guó)共和黨參議員致信總統(tǒng)奧巴馬及財(cái)長(zhǎng)蓋特納，要求對(duì)華為向美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商斯普林特公司供應(yīng)設(shè)備一事進(jìn)行全面調(diào)查，以評(píng)估可能的“國(guó)家安全威脅”之后，這塊50億美元的大蛋糕由愛(ài)立信、阿爾卡特朗訊和三星共同獲得。而在當(dāng)時(shí)，中興也曾試圖獲得一部分Sprint(美國(guó)主流運(yùn)營(yíng)商)合約，但以失敗告終。中興相關(guān)負(fù)責(zé)人事后抱怨在美國(guó)遭到了不公平對(duì)待，稱本公司開(kāi)出的條件要優(yōu)于最終的獲勝者愛(ài)立信。
2011年2月，同樣是在美國(guó)外商投資委員會(huì)的壓力之下，華為不得不放棄以200萬(wàn)美元收購(gòu)3Leaf公司的交易。
在中國(guó)民企行業(yè)中，按照營(yíng)業(yè)收入來(lái)排列，華為僅次于江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司。根據(jù)2012年中國(guó)民企500強(qiáng)，華為的營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2039億元(沙鋼集團(tuán)超過(guò)2075億元)。而在2012中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，作為民企翹楚的華為的營(yíng)收排在第46位。此外，中興通訊以超過(guò)862億元的營(yíng)收排名124。
美國(guó)對(duì)中國(guó)電信企業(yè)的歧視何時(shí)了
美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日發(fā)布的報(bào)告顯示，華為和中興通訊可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全。這是其對(duì)兩家中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了近一年之久的調(diào)查之后得出的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論，讓華為和中興很受傷害�？梢粤舷�，兩家企業(yè)將繼續(xù)為自身的清白而據(jù)理力爭(zhēng)。
在美國(guó)國(guó)會(huì)看來(lái)，華為與中興受到了中國(guó)政府的資助，還可能受到中國(guó)軍方很大程度的影響。因此，這些企業(yè)在美國(guó)的拓展，可能導(dǎo)致美國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)中的轉(zhuǎn)換器、路由器、內(nèi)置軟件等受到操控，使得通訊受到干擾或路由被蓄意改變。
指責(zé)中國(guó)電信企業(yè)傷及美國(guó)國(guó)家通信安全，這種論調(diào)其實(shí)并不新鮮。多年來(lái)，華為、中興在美國(guó)、印度等國(guó)家的市場(chǎng)拓展，一直受到歧視性待遇。當(dāng)?shù)卣Ｒ园踩珜彶闉橛�，阻撓中�?guó)電信企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)間并購(gòu)、訂單的獲取等市場(chǎng)行為中，華為與中興一再受阻。
歧視性待遇給華為和中興的打擊是不言而喻的。美國(guó)國(guó)會(huì)這樣的結(jié)論，將繼續(xù)阻礙兩家企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上獲得進(jìn)展。作為全球第二大電信設(shè)備生產(chǎn)商，華為有七成收入來(lái)自海外，且全球前50大電信服務(wù)提供商有45家使用華為產(chǎn)品，這些事實(shí)說(shuō)明，在通信領(lǐng)域，華為已經(jīng)成為具有全球影響力的跨國(guó)企業(yè)。華為已經(jīng)進(jìn)入了非常多的國(guó)家、市場(chǎng)。不過(guò)，只要是美國(guó)這種成熟的市場(chǎng)之門沒(méi)有真正打開(kāi)，華為的國(guó)際化之路就仍只是在半途中。
華為和中興真的威脅美國(guó)國(guó)家通信安全了嗎？這個(gè)問(wèn)題，被問(wèn)過(guò)幾年了。至今，美國(guó)持“威脅論”者只能以似是而非的說(shuō)法，含糊其辭地猜測(cè)，卻拿不出任何的證據(jù)。比如，有人喜歡指責(zé)華為有軍方背景，但要追問(wèn)，是不是有一個(gè)曾在軍隊(duì)服役的CEO，就一定帶有軍方背景？在美國(guó)，曾有過(guò)軍旅背景的商業(yè)精英何其多。著名的西點(diǎn)軍校，多年來(lái)就培養(yǎng)出了大批的商界人才。要是以“軍方背景”來(lái)推測(cè)，美國(guó)的跨國(guó)公司中，由美國(guó)軍方安插的“間諜”真的是無(wú)處不在了。
不要再繼續(xù)捕風(fēng)捉影了，不要再奢談陰謀論了。華為美國(guó)公司的一位美籍高管曾說(shuō)過(guò)一句很響亮的話，“不要再人為制造恐懼。如果你有什么要說(shuō)的，那就拿出證據(jù)來(lái)�！笔堑模�能有什么樣的奇談怪論比證據(jù)更讓人信服呢？如果靠捕風(fēng)捉影就能“定罪”的話，中國(guó)是不是也可以認(rèn)為，蘋果威脅了中國(guó)的國(guó)家安全了呢？
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志對(duì)華為們受到歧視有一個(gè)看法，且說(shuō)到了點(diǎn)子上。在這本著名的雜志看來(lái)，如果說(shuō)華為等中國(guó)公司對(duì)西方國(guó)家有什么威脅的話，那真正的威脅不是別的，正是華為在同西方本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始在創(chuàng)新方面領(lǐng)先了。也就是說(shuō)，給華為等企業(yè)歧視性待遇，安全威脅不過(guò)是借口，關(guān)鍵是背后的利益因素。
美國(guó)向來(lái)是個(gè)喜歡講自由貿(mào)易的地方，但是，口是心非的時(shí)候也不少。這從2008年金融危機(jī)以來(lái)不時(shí)可見(jiàn)的貿(mào)易保護(hù)行徑中，可以清晰看到。這幾年中，中美之間的貿(mào)易摩擦不斷增多，中國(guó)跨國(guó)企業(yè)在美國(guó)受到歧視的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。華為和中興的遭遇，正是部分集團(tuán)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，本質(zhì)是一種刁難。
中國(guó)企業(yè)的態(tài)度，一向是歡迎公正的調(diào)查。在商言商，華為和中興希望進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，其努力清晰可見(jiàn)。包括積極配合調(diào)查、加大游說(shuō)力度等，都反映了這些電信企業(yè)希望在美國(guó)市場(chǎng)深入耕耘的愿望。但是，歧視性的待遇，阻擋了中國(guó)企業(yè)正常發(fā)展的步伐。美國(guó)需要放棄對(duì)華為等企業(yè)的歧視，這不是一個(gè)過(guò)分的要求。
有人說(shuō)，這樣的歧視，某種意義上，也反映了中國(guó)企業(yè)在變得更為強(qiáng)大，使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們有更多的畏懼。這種說(shuō)法當(dāng)然也不無(wú)道理。中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化之路，定會(huì)遇到各種各樣的磕磕絆絆。華為、中興的難題，是有人以威脅安全為由，阻止其市場(chǎng)擴(kuò)張之路。別的企業(yè)，則可能遇到其他不同的阻攔。無(wú)論如何，一個(gè)有抱負(fù)的企業(yè)理當(dāng)樂(lè)觀面對(duì)各樣的挑戰(zhàn)，在接受挑戰(zhàn)中學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)之道。
