實名制推行,有助于減少詐騙短信。時報記者 黃立科 攝垃圾短信、詐騙短信層出不窮,成為電信服務(wù)投訴熱點。據(jù)公安部統(tǒng)計,這類不良短信發(fā)送者往往使用非實名預(yù)付費手機(jī)。針對此,手機(jī)實名制被視為解決相關(guān)問題的良藥。近日,北京移動總經(jīng)理何寧透露,包括神州行老用戶在內(nèi)的北京移動用戶都將在今年實行實名制。
粵應(yīng)強(qiáng)制實行實名制
據(jù)介紹,在北京主營業(yè)廳辦理時,營業(yè)廳已要求必須由本人持身份證辦理,而非本人辦理必須持兩人身份證和委托書。何寧表示,今年將推行神州行和動感地帶的實名制,神州行卡目前可隨意購買的局面將結(jié)束,這也可以有效遏制倒號。何寧稱,實名制后一張身份證只能辦3個號碼,老用戶號碼會通過增值服務(wù)登記逐漸實現(xiàn)實名制。
在廣東,近日10名廣東省人大代表在“兩會”上也建議立法強(qiáng)推手機(jī)號碼實名制。他們認(rèn)為,目前手機(jī)短信詐騙現(xiàn)象層出不窮,垃圾短信、騷擾電話時常會有,人為制造了社會新的不安定因素。因此他們建議,省政府可以考慮通過省人大制定相關(guān)的地方性法規(guī)或管理條例,強(qiáng)制規(guī)定在廣東省境內(nèi)的所有手機(jī)用戶必須全部實行實名制。
其實去年底,廣東省公安廳也曾提出,目前打擊不良手機(jī)短信活動所面臨的困難之一是,手機(jī)號在購買時不需提供本人身份證,因此下一步廣東將實行手機(jī)號卡實名制購買。
據(jù)悉,國家已制定但未頒布實施的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》,將對手機(jī)用戶實行新的實名制管理。實名制將被納入《手機(jī)短信服務(wù)管理辦法》。實名制的實施將先從新用戶入手,所有新入網(wǎng)用戶都要求進(jìn)行身份登記;已入網(wǎng)的非實名老用戶則要求在一定時限內(nèi)自行向運營商登記自己的身份。
利于推廣攜號轉(zhuǎn)品牌
觀察家項立剛則認(rèn)為,“實名制對于將來的3G業(yè)務(wù),以及移動增值業(yè)務(wù)都有很好的幫助!表椓傉J(rèn)為,由于北京是一個常住人口相對占優(yōu),人口集中的城市,這顯然比流動人口數(shù)量龐大而且人口相對分散的廣東更容易推廣相應(yīng)政策。由于北京人口高達(dá)1500萬,如果要在一年之內(nèi)將所有的預(yù)付費用戶統(tǒng)統(tǒng)變?yōu)閷嵜朴脩粢媾R的困難還是非常大。
“實名制不但是防范垃圾短信的一部分,更是將來實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的一部分!比f方咨詢研究總監(jiān)付亮向記者表示,目前國內(nèi)電信運營商正在逐步實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)品牌。據(jù)付亮介紹,假設(shè)他需要從神州行預(yù)付費攜號轉(zhuǎn)到全球通品牌,由于全球通需要實名制,因此某種該神州行用戶就必須到移動營業(yè)廳去登記自己的身份證號碼!耙虼耍绻枰獙崿F(xiàn)攜號轉(zhuǎn)品牌,本質(zhì)上就要求實名制!
■相關(guān)
造成實名制緩行3大爭議
爭議1泄露私隱?
●反方:目前我國缺乏類似于《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個人信息保護(hù)法》等法規(guī),不少公司或個人將他人信息資料拿到市場上販賣獲利。推行手機(jī)實名制后,具體實施的過程中很難確保個人信息絕不泄露。
●正方:新建銀行賬戶、到醫(yī)院看病、買車買房、參加招聘會,都要提供個人信息,如果說泄漏隱私,通過這些渠道泄漏的其實更多、更詳細(xì)!叭蛲ā庇脩粢恢辈扇〉氖菍嵜疲灰捕加玫暮芎脝?
爭議2效果打折扣?
●反方:在假證泛濫的今天,用假身份購置手機(jī)卡或開戶并非難事。詐騙分子會利用假身份證開立的。銀行推行的實名制根本沒有起到打擊犯罪的作用。
●正方:實名制當(dāng)然不是萬能丹藥,它需要各種制度進(jìn)行保障。實名制后至少能查出這張卡是那個營業(yè)廳或代理商查出的,而且確實加大了犯罪的成本。
爭議3損害運營商利益?
●反方:無需任何證件、隨時購買使用的預(yù)付費號碼是近幾年手機(jī)用戶增長的原因之一。遍布城鄉(xiāng)各個角落的底層代理商是運營商推銷號碼的毛細(xì)血管,難道今后要給每個底層代理商都配備身份登記系統(tǒng)?
●正方:對于運營商的利益可能會受到損害的說法并不對。手機(jī)實名制可以在一定程度上遏制違法犯罪,可以提高運營商的公信力。
■聲音
一人三個手機(jī)號夠不夠?
“我因工作關(guān)系要經(jīng)常出差,往往會在買一張當(dāng)?shù)氐碾娫捒▉硎褂。只能注?張電話卡顯然不夠!睆氖沦Q(mào)易的陳先生如此告訴記者。根據(jù)北京移動的計劃,施行實名制后一張身份證只能辦理三個號碼,對很多習(xí)慣每到一個地方就開通一個當(dāng)?shù)氐碾娫捥柎a的客戶而言,只有能擁有3個電話號碼是否足夠成了大疑問。
“限制每個人只能擁有若干個電話號碼是有必要的!表椓傉J(rèn)為,實名制的本質(zhì)是讓電話號碼與人對應(yīng)。如果允許每個人都擁有上百個號碼,那實名制就作用不大!俺巳喊l(fā)需要和廣告促銷需要,大部分手機(jī)用戶為了能讓別人能即時找到自己,需要經(jīng)常更換電話號碼的情況并不常見!绷硪环矫妫椓傉J(rèn)為,從長遠(yuǎn)而言,漫游費一定會逐步下降,這導(dǎo)致去一個地方開通一個電話卡變得沒必要。
而付亮則認(rèn)為,運營商在推廣實名制的實際操作中還有很多制度需要完善。他建議,為了應(yīng)對漫游中的需要,運營商推廣電話號碼沉默制度,讓人們出差的時候可以臨時沉默本地號碼,再在異地申請新的號碼。另外他認(rèn)為,從長遠(yuǎn)而言漫游費的下降可以避免類似的窘境,而推廣實名制的漫游套餐、商旅套餐也可以避免類似情況!岸遥绻麑韺崿F(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)驗,即使每個運營商均只允許擁有三個電話號碼,4個運營商就能擁有12個號碼,已經(jīng)足夠了!