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手機可看電視、上網(wǎng)，電視可打電話、上網(wǎng)，電腦可打電話、看電視——這個對三網(wǎng)融合最直觀描述的背后，將展現(xiàn)的是廣播運營商和電信運營商的激烈交鋒。只剩一個月，三網(wǎng)融合的試點將結(jié)束，政策層面的各種限制正逐一打破，而廣電系統(tǒng)的整合仍是步履蹣跚，本專題將試圖探究背后原因并分析廣電系運營商將面臨的種種挑戰(zhàn)。
證券時報記者 仁際宇
距離2012年結(jié)束還有一個月時間，廣電總局年底前“一省一網(wǎng)”的整合目標和國務院推進的三網(wǎng)融合試點都將進入總結(jié)收官階段。
前者意味著尚未完成整合的省級廣電網(wǎng)需快馬加鞭，后者意味著廣電運營商將要直面強大的電信系運營商的競爭。走完2012年最后一個月，不論整合是否完成，廣電運營商都將置身于激烈的競爭環(huán)境中。
整合目標基本落空
為了應對國內(nèi)廣電運營商一盤散沙、互不隸屬的混亂局面，同時為了適應三網(wǎng)融合發(fā)展的需要，2010年初，國家廣電總局曾提出2010年底基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標，不過當時并未完成，此后，“一省一網(wǎng)”時間表推遲至2012年底。截至2011年，全國仍有近11個省或地區(qū)未完成省網(wǎng)整合。
現(xiàn)在距離2012年底只有一個月時間，從公開資料來看，仍有省網(wǎng)公司未能完成整合。
其中，華數(shù)傳媒(000156)11月20日公告稱，公司控股股東華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團有限公司作為浙江省“一省一網(wǎng)”的整合平臺，決定收購擁有溫州、紹興、上虞、舟山等地有線電視城市網(wǎng)絡(luò)的中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司部分股權(quán)，預計于12月31日前就中廣有線股權(quán)轉(zhuǎn)讓簽署更詳盡的正式協(xié)議。
華數(shù)傳媒董秘查勇告訴證券時報記者：“浙江的廣電網(wǎng)整合還需要一個過程，除了中廣有線的這部分網(wǎng)絡(luò)，還有其他一些資產(chǎn)有待整合�！庇纱丝梢�，即便上述整合能在12月31日之前簽署正式協(xié)議，浙江省的“一省一網(wǎng)”整合仍不能算完成。
而在今年6月，作為深圳市最主要廣電運營商的天威視訊(002238)發(fā)布公告稱，擬向深圳廣電集團、寶安區(qū)國資委、龍崗區(qū)國資委以及坪山新區(qū)發(fā)財局發(fā)行股份，購買天寶公司100%股權(quán)和天隆公司100%股權(quán)，從而實現(xiàn)深圳地區(qū)內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)平臺的整合。11月10日，天威視訊公告稱“交易各方正在就交易價格進行進一步論證和談判”，距離交易完成尚有距離。
天威視訊董秘鐘林表示：“深圳市廣電網(wǎng)絡(luò)的整合什么時候能完成還不好說，要等董事會開會商議之后才能確定�！�
不僅深圳地區(qū)內(nèi)的整合時間不能確定，對于天威視訊與廣東省的廣電運營商平臺廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司之間的關(guān)系，鐘林顯得更為謹慎：“這個不好評論，我們上市公司也不清楚整合方案�！�
從浙江和廣東涉及上市公司的“一省一網(wǎng)”整合案例可以看出，部分省份的廣電網(wǎng)絡(luò)整合仍有很長的路要走，在一個月之內(nèi)完成所有工作的可能性微乎其微。
多方博弈阻礙整合
公開資料顯示，2008年全國地市級以上的廣電運營商數(shù)量為250家，這還不包括地市級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國廣電運營商數(shù)量在高峰期曾達到3000家。
單純從數(shù)量來看，“一省一網(wǎng)”的目標已屬艱巨，更不用說這些各自獨立的廣電運營商在行政、技術(shù)和資產(chǎn)上完全割裂，整合難度之大可想而知。
對于省級廣電網(wǎng)整合進度遲滯的原因，查勇認為并非某一單純因素所導致。
“省網(wǎng)整合可以說問題多、困難大，造成這種局面的因素很多，例如整合涉及的主體很多，利益博弈比較復雜等。”查勇說。
今年9月，電廣傳媒(000917)實施了換股吸收湖南省內(nèi)97家地方廣電局(臺)所持有的湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)(集團)股份有限公司部分股權(quán)和地方網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)的資產(chǎn)重組方案，實現(xiàn)了湖南省廣電網(wǎng)“一省一網(wǎng)”的整合。
在這背后，仍有多方利益的博弈。中信國安(000839)在湖南投資了5個地市級廣電網(wǎng)絡(luò)，而在此次整合中，這部分廣電資產(chǎn)并沒有整合進電廣傳媒。
不過，電廣傳媒董秘廖朝暉告訴記者：“我們與中信國安的溝通從來沒有停止，雙方都有合作的意愿�，F(xiàn)在我們在業(yè)務上就有良好的互動，雙方都對未來更深層次的合作持開放的態(tài)度。”
事實上，即便是完成“一省一網(wǎng)”整合的省份，其整合質(zhì)量也參差不齊。
三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇在接受證券時報記者采訪時表示：“年底前可能大多數(shù)省網(wǎng)公司都會進行一些名義上的整合，包括注冊成立省級公司、省級公司掛牌成立等等，但真正意義上的省網(wǎng)融合最終要達到人、財、物三位一體的整合，只不過這條路會比較漫長�！�
部分券商分析師則認為，國內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)的初步整合工作可能要到2015年才能夠真正完成。
問題是時間不等人，無論廣電運營商能否在年底前完成整合，他們都將從2013年起被拋入與電信系運營商的完全競爭中去。
廣電運營商競爭壓力加劇
2010年，國務院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)推進三網(wǎng)融合總體方案的通知》。根據(jù)這份文件，三網(wǎng)融合的建設(shè)分為兩個階段，其中2010年至2012年為試點階段，2013年至2015年為推廣階段。
此前，國家已經(jīng)批準兩批共54個城市作為三網(wǎng)融合的試點城市。在臨近試點階段的尾聲，三網(wǎng)融合試點的步伐突然加快。
今年9月，工業(yè)和信息化部開始向首批12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務以及國內(nèi)IP電話業(yè)務。
10月份，國家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復同意中國電信集團公司關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等三項業(yè)務的申請。
隨著2012年結(jié)束，三網(wǎng)融合將告別試點階段轉(zhuǎn)而進入推廣階段。根據(jù)國務院的規(guī)劃，在推廣階段，將要“全面推進三網(wǎng)融合……適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成”。對于尚未整合完畢或剛剛完成整合的廣電運營商來說，能否適應“適度競爭”成了一個問題。
吳純勇說：“對于廣電網(wǎng)絡(luò)運營商而言，他們在2013年三網(wǎng)融合全面推廣階段將面臨多重壓力。在內(nèi)部，行業(yè)自身的技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)仍未全部統(tǒng)一；廣電運營商自身全國一盤棋運營格局還沒有完成。而競爭對手電信運營商寬帶提速計劃正在開展，IPTV業(yè)務已成規(guī)模。”
面對嚴峻局面，部分廣電運營商已開始積極備戰(zhàn)。10月8日，電廣傳媒公布了定向增發(fā)預案，募集資金不超過53億元，其中約37.27億元將用于建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)項目(NGB項目)。
廖朝暉告訴記者：“廣電系統(tǒng)需要不斷升級才能應付未來的競爭，NGB項目代表著未來廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢。雖然全國范圍內(nèi)的廣電網(wǎng)絡(luò)整合仍未啟動，但我們希望利用上市公司的再融資能力盡快把該做的事情做起來。”
