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本報(bào)記者 羅凱
1月8日，作為民資進(jìn)入電信業(yè)中最熱門的領(lǐng)域，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)方案征求意見稿在工信部網(wǎng)站上發(fā)布，試點(diǎn)期初定兩年。這意味著基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的大門即將為民企打開，我國移動(dòng)虛擬運(yùn)營商將應(yīng)運(yùn)而生。此次征求意見稿不僅明確了試點(diǎn)目標(biāo)與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售的業(yè)務(wù)定義，而且提出了申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)滿足的6點(diǎn)要求，明確了12條試點(diǎn)保障措施。那么，這些措施能對(duì)民資經(jīng)營移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)起到哪些積極作用？符合條件的民營企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這個(gè)新形勢帶來的變化？如何規(guī)范雙方在此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展過程中的行為？就此，《人民郵電》報(bào)記者采訪了參與起草試點(diǎn)方案的專家、工信部電信研究院政經(jīng)所主任李海英。
記者：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)將給廣大用戶帶來哪些實(shí)惠？
李海英：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，對(duì)用戶來說，提供移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的主體增加，增加了用戶的選擇權(quán)，用戶可以更低的價(jià)格享受更多樣化的移動(dòng)服務(wù)。
記者：《試點(diǎn)方案》征求意見稿中提出的12條保障措施能夠?qū)γ耖g資本起到哪些積極作用？
李海英：首先，保障措施要求基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)營者至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，可以保證民間資本真正進(jìn)入到移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售領(lǐng)域，開展業(yè)務(wù)運(yùn)營；其次，保障措施有利于營造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)質(zhì)量、碼號(hào)資源、批發(fā)價(jià)等方面，保障轉(zhuǎn)售企業(yè)的權(quán)利；最后，保障措施有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)、保障服務(wù)質(zhì)量等提出了要求。
記者：移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)徹底放開后，將對(duì)運(yùn)營商帶來怎樣的影響？ 如果運(yùn)營商違反《試點(diǎn)方案》中的相關(guān)規(guī)定將面臨怎樣的后果？
李海英：移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的發(fā)展，不會(huì)對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商造成很大的影響，二者將在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共贏。《試點(diǎn)方案(征求意見稿)》對(duì)運(yùn)營商與轉(zhuǎn)售商的合作提出了要求，如果運(yùn)營商不遵守這些規(guī)定，電信管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。電信管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)法律法規(guī)和試點(diǎn)方案的要求，加強(qiáng)市場監(jiān)管，爭議裁決，保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。
記者：哪些民營企業(yè)有望最先獲得移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)資格，成為試點(diǎn)企業(yè)？騰訊現(xiàn)在有3億微信用戶，它的可能性是否最大？
李海英：這主要看民營企業(yè)運(yùn)營移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的意愿和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，具有移動(dòng)通信相關(guān)行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，可能具有更高的意愿。
記者：征求意見稿中對(duì)申請(qǐng)民企的門檻是提高了還是降低了？民企對(duì)此有何態(tài)度？他們有哪些優(yōu)勢？
李海英：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理，其準(zhǔn)入條件參照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的要求�！对圏c(diǎn)方案(征求意見稿)》發(fā)布后，民間資本的反應(yīng)比較強(qiáng)烈，資本市場也作出了比較積極的回應(yīng)。民企具有靈活、創(chuàng)新性強(qiáng)等優(yōu)勢，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)符合民企的特點(diǎn)。
記者：面對(duì)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放，運(yùn)營商應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
李海英：移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的確是移動(dòng)通信領(lǐng)域開放的重要一步，對(duì)移動(dòng)通信市場的競爭環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響。對(duì)于運(yùn)營商來講，應(yīng)以積極的開放的心態(tài)對(duì)待移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放，在合作策略、網(wǎng)絡(luò)開放、碼號(hào)分配、價(jià)格策略等方面做好準(zhǔn)備。
