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于英杰
“公安機關(guān)、銀行、媒體對電話詐騙不厭其煩地提醒，仍有人上當。我就困惑，為什么不能從源頭上卡住這種詐騙電話？再就是銀行監(jiān)管，能不能對個人賬戶異常轉(zhuǎn)賬延時付款，比如到對方賬戶一天后才能取出，給受害人一個補救的機會？”昨日，揚子晚報刊登的特大跨境電話詐騙案相關(guān)報道引起很多前來報到的省政協(xié)委員們的關(guān)注，對如何遏制近期反彈的電話詐騙提出了各自的看法。
最近，江蘇警方搗毀一個特大跨境電話詐騙團伙。省公安廳刑偵總隊有關(guān)人士在接受采訪時坦言，犯罪分子利用多個國家和地區(qū)的窩點，通過網(wǎng)絡針對國內(nèi)某一地區(qū)打出“電話包”，一分鐘能撥數(shù)千甚至上萬個電話，這些電話通過改號軟件，冒充公檢法的電話接到市民家中。他們利用境外的服務器，再通過國內(nèi)一些非法運營商的網(wǎng)絡端口接入，給打擊帶來很大難度(詳見昨日揚子A4-7版)。
“既然這些電話短時間內(nèi)從境外大批量進入某一地區(qū)，那電話運營商是不是能監(jiān)測到這種異常，采取措施加以封堵，從而斬斷伸向市民的詐騙魔爪？”昨日政協(xié)委員報到現(xiàn)場，好幾位政協(xié)委員向揚子晚報記者提出自己的困惑。
“各運營商、監(jiān)管部門如果從源頭嚴控，不是可以堵住詐騙電話的通道嗎？”來自致公黨江蘇省委的省政協(xié)委員、南通市監(jiān)察局副局長施學雷直言，她認為國內(nèi)有一些通信運營商在這方面不作為，事實上為電話詐騙“牽了線搭了橋”，監(jiān)管有漏洞。
來自民進的省政協(xié)委員、南大環(huán)境科學研究所所長朱曉東教授也認為，運營商在技術(shù)上封堵那種大批量的詐騙“電話包”，應該說是可行的，因為公安機關(guān)就是順著這些線索倒追破案的，還為市民提供反詐騙語音提示，在技術(shù)上不該有障礙。
還有政協(xié)委員表示，從國內(nèi)的電話連接端口截住來自境外的詐騙“電話包”，從理論上講是可以的，但實際操作中也許會面臨很多障礙，要進行技術(shù)攻關(guān)，各種投入也很大，“包括改號軟件也不是完全不能防住，這里面肯定涉及到利益問題”。
不過，來自民盟的省政協(xié)委員、南大軟件質(zhì)量研究所所長徐寶文教授有不同觀點�！熬惩饩W(wǎng)絡電話即便是大批量群呼，也是分多個入口進入國內(nèi)，話務量隨機分配，技術(shù)上很難監(jiān)測出。至于犯罪分子使用的改號軟件，要想還原真實的電話號碼也不太可能，非法運營商有很多辦法為之打掩護，很難識別�！�
一人能辦數(shù)百張借記卡的漏洞何時堵上
跨境電話詐騙實際是靠兩條腿走路，一條腿是詐騙電話，一條腿是銀行轉(zhuǎn)賬，少了哪一條都玩不轉(zhuǎn)。雖然對用技術(shù)手段從源頭上堵截詐騙電話的可行性，委員們存在認識分歧，但比較一致的看法是，銀行加強資金監(jiān)管，采取“延時付款”、內(nèi)部救濟等反制的措施，打殘“銀行轉(zhuǎn)賬”這條腿還是可行的。
“一些銀行到處拉客戶，在辦理借記卡、信用卡時把關(guān)不嚴，一個人帶幾張身份證復印件，隨便填幾張表就能辦卡�，F(xiàn)在個人身份信息泄露也比較嚴重，用真實的身份信息辦卡不難�！笔⿲W雷委員認為，這種情況很容易被詐騙犯罪利用。
的確如此。省公安廳刑警總隊有關(guān)人士透露，江蘇警方有時在一個電話詐騙窩點能繳獲數(shù)百張的銀行借記卡，都是嫌犯拿老百姓的真實身份信息去銀行辦的。按規(guī)定，銀行辦理信用卡、借記卡時要由持卡者本人到場核實身份，但很多銀行的這個關(guān)口形同虛設，一個人甚至拿幾百張身份證復印件就能把銀行卡辦出來，這就等于給電話詐騙、洗錢提供資金流轉(zhuǎn)的渠道。
“銀行應該加強銀行卡辦理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，正常情況下，一個人不會在一家銀行辦幾張卡，出現(xiàn)這種情況就該慎重對待�！笔⿲W雷說。
銀行能不能學習美國的“延時付款”等措施
通常情況下，市民不可能動用銀行全部資金，尤其是全部匯到一個陌生的外地賬戶上�！般y行應該完善安全服務，對個人賬戶的異常資金流實時動態(tài)監(jiān)控，一旦老百姓被騙匯款，及時跟進或阻止�！笔⿲W雷委員認為，銀行應該也有這樣的手段。
昨日，江蘇警方有關(guān)人士也希望通過揚子記者“捎話”省兩會，他們的建議是，面對被詐騙的異常轉(zhuǎn)賬或匯款，銀行應采取內(nèi)部救濟措施，比如臨時止付�！袄习傩諈R款后發(fā)現(xiàn)被騙，立即跟銀行聯(lián)系，這時銀行可以立即采取臨時止付或凍結(jié)等內(nèi)部救濟措施，減少老百姓的損失。這比老百姓向警方報案后，由警方查詢，再申請凍結(jié)要快幾倍甚至幾十倍�！�
對老百姓個人賬戶向外地匯出的幾十萬甚至上百萬的款項，江蘇警方則建議銀行采用“延時付款”的措施�！跋衩绹恍┿y行那樣，可以讓對方看到這筆錢到賬，但他不能立刻取走，要間隔一天才行。這樣，老百姓發(fā)現(xiàn)被騙，也有時間報案或到銀行尋求救助，避免損失�！�
