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在全國(guó)一片“漲”聲中，手機(jī)漫游費(fèi)降了。據(jù)報(bào)道，在全國(guó)大部分地區(qū)3月1日已開始實(shí)施手機(jī)漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)也將于4月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
然而，人們對(duì)此反應(yīng)卻出奇冷淡，與討論調(diào)整方案時(shí)的高漲熱情形成了強(qiáng)烈的反差。根據(jù)新浪網(wǎng)一個(gè)近7萬人參加的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超八成網(wǎng)民不認(rèn)同漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。究其因，在目前真正需要漫游的人并不多，而新方案對(duì)漫游較少人群優(yōu)惠不多，更何況市場(chǎng)上現(xiàn)行的許多套餐中漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。
眾所周知，電信資費(fèi)改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工程。漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)電信業(yè)發(fā)展的影響不小，將進(jìn)一步加劇市場(chǎng)失衡，考驗(yàn)產(chǎn)業(yè)改革智慧。
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施受益面有限
經(jīng)歷過“資費(fèi)套餐”泛濫時(shí)代，有過“七套餐八套餐最后還得看帳單”教訓(xùn)的消費(fèi)者，在漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)確定后，便開始計(jì)算著自己到底能從中獲得多少真正的實(shí)惠。
“新方案實(shí)施后，我每個(gè)月的話費(fèi)是不是真的能夠降低一些呢？”
“如果我的手機(jī)并不漫游，是不是也能享受實(shí)惠�。俊�
……
類似的疑問在消費(fèi)者間廣為存在。事實(shí)上，消費(fèi)者所關(guān)心與擔(dān)心的這些問題，并非杞人憂天。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，以中國(guó)聯(lián)通為例，其漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。也就是說，只有極少數(shù)的高端用戶才能享受漫游費(fèi)下降的好處，而絕大多數(shù)關(guān)注此事的民眾不過是看客而已。
有移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商人士更是直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸靶路桨副容^適合漫游較多的手機(jī)用戶，而對(duì)較少漫游的手機(jī)用戶來說，優(yōu)惠并不明顯�！�
在全國(guó)鬧得轟轟烈烈、童叟皆知的手機(jī)漫游費(fèi)調(diào)整，最終并沒有給大多數(shù)的用戶帶來實(shí)質(zhì)性的利益，但卻成功地引發(fā)了全社會(huì)對(duì)移動(dòng)通信莫大關(guān)注。于是，有人將此稱為移動(dòng)通信一次非常成功的營(yíng)銷宣傳活動(dòng)。
一次成功的移動(dòng)通信營(yíng)銷
“從結(jié)果看，此次漫游費(fèi)調(diào)整更像是一次十分成功的全國(guó)性、全民總動(dòng)員式的移動(dòng)通信營(yíng)銷宣傳活動(dòng)，助推著移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)替代速度的加快。”記者近日與業(yè)界人士交流時(shí)，有相當(dāng)一部分人如此認(rèn)為。
的確，回顧手機(jī)漫游費(fèi)從提出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到征求廣大公眾意見，從召開聽證會(huì)到征求專家看法，再到相關(guān)部委反反復(fù)復(fù)多次磋商后才最終拍板的過程，可謂參與者眾，引發(fā)的社會(huì)關(guān)注空前。
無論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體都投入了極大的熱情去及時(shí)報(bào)道，大大小小的專家、學(xué)者與社會(huì)人士也都紛紛發(fā)表了自己的觀點(diǎn)、看法及期望，數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)民通過各種方式在網(wǎng)絡(luò)上參與了方案的討論、評(píng)論。
正是在如此強(qiáng)烈的“宣傳”攻勢(shì)下，全國(guó)掀起了又一輪使用移動(dòng)通信的熱潮。據(jù)了解，在南方某省，主導(dǎo)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商2月份的語音業(yè)務(wù)量下滑幅度逼近20%，創(chuàng)下了單月降幅的又一個(gè)新高。
四大運(yùn)營(yíng)商已發(fā)布的2008年1月的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，也證實(shí)了這一點(diǎn)。截至2008年01月31日，中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)電話用戶凈增了704萬戶，總用戶數(shù)達(dá)到3.764億戶；中國(guó)聯(lián)通凈增了112.5萬GSM移動(dòng)電話用戶和30.3萬CDMA移動(dòng)電話用戶。相比之下，固網(wǎng)用戶卻在加速縮水。中國(guó)電信的固定電話用戶共減少了122萬戶，中國(guó)網(wǎng)通減少了76.4萬戶。
當(dāng)然，移動(dòng)通信對(duì)固話替代，主要是技術(shù)發(fā)展使然，但移動(dòng)資費(fèi)不斷走低的推波助瀾作用同樣也起著關(guān)鍵作用。因此，在電信業(yè)仍然是分業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)當(dāng)前，漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，如何防止電信市場(chǎng)失衡進(jìn)一步加劇，這將考驗(yàn)電信業(yè)改革智慧。
制度設(shè)計(jì)考驗(yàn)電信業(yè)改革智慧
可以預(yù)測(cè)的是，漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，中國(guó)移動(dòng)還將從固話手里搶奪用戶，進(jìn)一步強(qiáng)化其強(qiáng)勢(shì)地位。
水清木華分析師沈子信表示，漫游費(fèi)的下降還有可能導(dǎo)致中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通小靈通用戶的進(jìn)一步減少。
此前，就是因?yàn)閾?dān)心漫游費(fèi)的下降，會(huì)使移動(dòng)對(duì)固話的替代與分流加速，進(jìn)而使電信市場(chǎng)失衡加劇，導(dǎo)致漫游費(fèi)調(diào)整方案遲遲沒有拍板。
在幾個(gè)企業(yè)的實(shí)力不太均衡，競(jìng)爭(zhēng)格局失衡的電信市場(chǎng)上，再實(shí)施以降價(jià)為目的的漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，如何防止失衡加大，怎樣將市場(chǎng)引入到充分競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)軌道上，這是對(duì)我國(guó)電信業(yè)改革智慧的極大考驗(yàn)。
從種種跡象看，電信業(yè)“五合三”的重組方案似乎已經(jīng)鐵板釘釘。但業(yè)界對(duì)此方案的普遍看法是，對(duì)在短期內(nèi)解決市場(chǎng)失衡問題仍無濟(jì)于事。無論如何，只有盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，并輔以相應(yīng)的不對(duì)稱監(jiān)管政策，方有可能避免失衡加劇。其中，重組后市場(chǎng)監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)將是最關(guān)鍵，這也是考驗(yàn)電信業(yè)改革智慧的一大新命題。
