本報記者 趙天新
中國電信設備企業(yè)再度面臨海外拓市風險。當地時間5月15日,歐盟貿易委員德古赫特(Karel De Gucht)宣布,當天歐盟委員會(歐委會)原則上決定,對產自中國的無線通信網絡與關鍵設備展開“雙反”(反傾銷和反補貼)調查。有意思的是,愛立信和諾西等歐洲電信設備商敦促歐盟委員會撤銷對中國無線通信設備商征收“雙反”關稅的威脅。雖然中國企業(yè)是這兩家公司在歐洲地區(qū)的最大競爭對手,但在這一問題上,他們還是給予了支持。
中國制造崛起引歐盟側目
近期,歐盟委員會作出原則上決定,對產自中國的無線通信網絡與關鍵設備展開反傾銷與反補貼調查,雖然歐盟貿易委員德古赫特并未指明具體的中國電信設備企業(yè),但是事實上,這一調查的目標就是專指中國的電信設備廠商華為和中興通訊。這是繼在美國遭調查后,華為和中興又再次遭遇貿易保護壁壘。
華為從一個民營企業(yè)發(fā)展為同愛立信平起平坐電信業(yè)巨頭;而中興通訊同樣經歷數年的飛速發(fā)展,獲得了如今全球第五的市場地位,不僅如此,除了在電信市場上呼風喚雨,這兩家中國企業(yè)還逐步拓展產業(yè)鏈條,開始在消費電子領域獲得前所未有的關注度。據IDC的數據顯示,今年第一季度,除三星一家占據全球市場份額的三分之一之外,華為和中興與蘋果、LG同為全球前五。
對于以華為和中興為代表的“中國制造”不斷完善企業(yè)升級,無論從經營規(guī)模還是技術掌握上面均大幅提升,面對日益崛起的“中國力量”,歐美等發(fā)達國家不免產生了恐懼與排斥,為中國制造企業(yè)的海外拓展設置重重障礙。
歐盟此次的雙反調查,由于沒有歐洲企業(yè)或行業(yè)組織提交過針對華為和中興通訊的申訴,若該調查啟動,這將是歐盟委員會首次主動立案進行貿易調查。特別有意思的是,愛立信負責政府和行業(yè)關系事務的主管奧夫·佩爾森就明確對外表示,反對進行此種調查,諾基亞西門子也表明了同樣的態(tài)度。
對于歐盟的調查,華為、中興相繼發(fā)表聲明否認傾銷及接受政府補貼,華為發(fā)表聲明稱,華為與歐洲同行公平競爭,以創(chuàng)新和服務,而非補貼和傾銷贏得市場和客戶的信任;中興通訊方面表示,作為深港兩地上市公司,中興通訊致力于公開透明的運營,遵守WTO和相關國際貿易規(guī)則。
對于此次歐盟的“雙反”調查,中國外交部發(fā)言人洪磊表示,“我們希望歐方從中歐合作大局出發(fā),為中歐經貿關系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件,不要動輒采用貿易保護主義措施!彪S后,商務部發(fā)言人沈丹陽也表示,長期以來,中歐雙方在無線通信領域的合作是互利共贏的,中國市場也一直是開放的,如果歐方執(zhí)意啟動調查,中方將按世貿組織規(guī)則和中國法律采取堅決措施來維護自身合法權益,由此產生的后果必須由挑起摩擦的一方承擔。
經濟低迷貿易保護主義抬頭
近年來,由于全球經濟環(huán)境持續(xù)低迷,各國均在為提振經濟絞盡腦汁,一些西方國家對中國制造業(yè),尤其是對電信設備行業(yè)倍加阻擾,傾銷、有軍方背景、威脅國家安全等各種理由層出不窮。
2012年10月8日,美國眾議院情報委員會發(fā)布報告稱,華為和中興通訊可能威脅美國國家通信安全,并建議美國政府和企業(yè)尋找其他公司替代產品;今年初,加拿大政府貿易部長埃德·法斯特曾表示表示,加拿大移動運營商Telus和Bell的最大供應商華為已被禁止向加拿大政府網絡提供設備;不僅如此,此前,歐盟向中國太陽能光伏產品實行懲罰性關稅的決定。
正如中國政法大學民商經濟法學院院長、國際經濟法教授王衛(wèi)國所言,“歐盟此舉很明顯是實行貿易保護主義”,他表示,近幾年,隨著我國以華為、中興為代表的科技企業(yè)逐漸發(fā)展成熟,在國際貿易中的價格優(yōu)勢日益明顯,西方國家對他們的關注也日益密切。
細數西方國家多年來對華的“阻礙”,不難發(fā)現(xiàn),寄希望于貿易保護主義這一措施并不能緩解西方國家的經濟低迷的境遇,相反長此以往還會地挑起貿易爭端,也會對該地區(qū)造成巨大的經濟損害。
聯(lián)邦經濟部長羅斯勒對此前歐盟的行為表示擔心稱歐盟對中國的懲罰性關稅是一個“嚴重錯誤”,認為歐委會不應以威脅取代談判?磥,經濟持續(xù)低迷的歐洲市場,尋求以貿易保護主義得到經濟上的救贖,從短期的政治經濟利益角度或許有效,但是從長遠發(fā)展的利益出發(fā),實為無稽之談。
歐盟調查“醉翁之意不在酒”
對于這樣“無端封殺”中國電信設備商的行為,中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育就曾評論稱,這種打壓后起之秀的行為是出于經濟利益的考慮。
從西方國家多次的對華調查來看,在各種對華的應對措施中,不時摻雜一些不和諧的聲音——貿易保護主義。
實際上,隨著中國制造商華為、中興等企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、服務能力的不斷加強,這無疑對歐洲制造商產生了巨大的壓力。正因于此,德古赫特放出言論稱要求中國加大開放電信設備市場,劃撥中國市場份額,中國電信設備企業(yè)輸歐產品提價。一方面其寄希望為歐洲制造商贏得有利局面;另一方面其地區(qū)貿易保護主義的目的昭然若揭。德古特先生當下的荒誕行徑,有媒體解讀認為,德古特先生如此捍衛(wèi)歐洲企業(yè)的利益,使得人們有理由懷疑他與歐洲企業(yè)有說不清道不明的利益關系。
眾所周知,部分國家在對華貿易政策上經常參雜不和諧的聲音,致使中國這個日益成長成為世界貿易大國的國家卻一直是一個飽受貿易經濟措施對嚴重的國家之一。其中中國企業(yè)方面來說,蚊子不叮無縫的蛋,打開海外市場,低價并非長久之計,如何能學會并善于利用國際貿易規(guī)則與外國企業(yè)展開競爭才是明智之舉。