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本報(bào)記者 林政偉
雖然移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照發(fā)放時(shí)間還未明確，但高管部門近日的舉動(dòng)讓業(yè)界對民資落定電信市場平添一些期待。工信部近日公告了《關(guān)于試點(diǎn)期間對移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相關(guān)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》(以下簡稱“《通告》”)及征求意見，征求意見截止日期為2013年10月24日�！锻ǜ妗返陌l(fā)布意味著轉(zhuǎn)售企業(yè)入局電信市場的腳步進(jìn)一步加快�？梢灶A(yù)見，隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)資費(fèi)的進(jìn)一步調(diào)整，民營企業(yè)的加入將為電信市場注入新鮮血液。不過，在國家政策日漸明朗的情況下，如何讓民資有效激活電信市場活力是探討電信業(yè)改革必不可少的課題。
民資入局電信業(yè)漸行漸近
在工信部近日發(fā)布的《通告》中，工信部及發(fā)改委將對轉(zhuǎn)售企業(yè)在試點(diǎn)期間經(jīng)營的移動(dòng)本地、長途、漫游通話、短信、彩信和數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，并對轉(zhuǎn)售企業(yè)取消網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)限制。工信部坦言，新政推出的目的就是為了鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，扶持民間企業(yè)發(fā)展。從中可以看出，新政是利好民間企業(yè)的。
其實(shí)在今年5月17日，工信部就在其官方網(wǎng)站公布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，并對移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策進(jìn)行了解讀。5月底，三大電信運(yùn)營商宣布正式啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，邀請相關(guān)企業(yè)參加洽談事宜。在邀請的民資企業(yè)中，大致可分為這三類：一是與傳統(tǒng)運(yùn)營商聯(lián)系緊密的渠道代理商，如天音控股；二是大型傳統(tǒng)零售商，如蘇寧、國美等；三是二六三等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)企業(yè)。
據(jù)悉，目前三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商對申請牌照企業(yè)的審核工作仍在進(jìn)行，中國聯(lián)通和中國電信的進(jìn)展更快一些，中國移動(dòng)則稍慢。進(jìn)緩不一的審核進(jìn)程導(dǎo)致民間企業(yè)和電信運(yùn)營商的合作細(xì)節(jié)遲遲未能公布。二六三副總裁張靖海稱，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和業(yè)務(wù)范圍的寬泛性，決定著這項(xiàng)工作不會簡單。
雖然不知道三大運(yùn)營商招募的“伙伴”到底是哪幾位，但此次轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)資費(fèi)的市場調(diào)節(jié)表明民資入局電信業(yè)的腳步漸行漸近。
民企為電信業(yè)帶來新的生機(jī)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，三大電信運(yùn)營商不僅受到來自O(shè)TT對傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域如短信、話音的侵蝕，而且它們之間的博弈也日漸激烈。
以中國移動(dòng)為例，今年上半年其語音業(yè)務(wù)收入為1750.72億元，相比上年同期的1771.28億元，下降了1.2%。并且，短彩信業(yè)務(wù)今年上半年下滑為209.79億元，同比下降5.5%。分析人士指出，微信、iMessage等應(yīng)用利用數(shù)據(jù)服務(wù)收發(fā)消息，成本通常低于運(yùn)營商的短信發(fā)送，尤其一些對于購買不限量數(shù)據(jù)服務(wù)的智能手機(jī)用戶，發(fā)送消息的成本更是幾近于零。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為電信運(yùn)營商唯一強(qiáng)弩，陷入啞管道化危機(jī)讓電信業(yè)看起來甚是不妙。
另外，全業(yè)務(wù)經(jīng)營下的三大運(yùn)營商為爭搶用戶市場早已打得遍體鱗傷。運(yùn)營商的套餐優(yōu)惠、資費(fèi)下調(diào)等活動(dòng)一波未平一波又起。與其說是激烈的競爭不如說是暗無天日的亂戰(zhàn)。單靠資費(fèi)降低并非電信業(yè)發(fā)展的最好機(jī)會，只有把服務(wù)水平和市場競爭層次做到相得益彰才能保證電信業(yè)進(jìn)步。
在這樣“內(nèi)憂外患”的形勢下，民資進(jìn)入電信業(yè)對行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。第一，民資作為電信行業(yè)新進(jìn)入者，通過加劇市場競爭，能起到攪動(dòng)行業(yè)現(xiàn)狀的作用。第二，運(yùn)營商通過與民營企業(yè)合作也會進(jìn)一步拓展OTT空間，拉大市場消費(fèi)。第三，這個(gè)從去年下半年就開始熱議的話題終于得到實(shí)質(zhì)性突破，民營企業(yè)的運(yùn)營商夢似乎就要來了。中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事董小英表示，引入民營資本是壯大電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，民營資本和傳統(tǒng)運(yùn)營商彼此間有互補(bǔ)性和共生性，能夠產(chǎn)生新的增長空間。
差異化競爭為出路
民資加入電信業(yè)看起來很美，實(shí)際上真是如此？
一方面，要分清民資入局形成所謂的虛擬運(yùn)營商是什么。工信部明確表示，獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格的企業(yè)可以從基礎(chǔ)電信企業(yè)購買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給消費(fèi)者。也就是說，這些民營企業(yè)雖然擁有自己的管理體系，但原始核心產(chǎn)品來源于運(yùn)營商，這不過是自己經(jīng)過包裝再重新販賣。這無異于新瓶裝舊酒，換湯不換藥。
另一方面，從運(yùn)營商本身來說，民資進(jìn)入電信業(yè)是在政策的助力下形成的，這樣的揠苗助長并非運(yùn)營商自己所愿，自然心有不甘。況且，當(dāng)前運(yùn)營商之間的競爭、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭已經(jīng)越來越復(fù)雜，電信市場的利潤已經(jīng)不高，運(yùn)營商為何要分一杯羹給民企呢？會不會有門檻限制、產(chǎn)品能不能影響市場、合作能不能平等都是擺在民企面前的問題。
對民資來說，新的業(yè)務(wù)形態(tài)的產(chǎn)生需要經(jīng)得住重重考驗(yàn)才能成長壯大。要和運(yùn)營商一同把電信市場蛋糕做大，關(guān)鍵是如何激活電信市場的活力，而要做到這些的前提是要走差異化之路。從國外虛擬運(yùn)營商的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，移動(dòng)虛擬運(yùn)營商大多針對特定用戶群進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過對業(yè)務(wù)精耕細(xì)作來提升用戶價(jià)值，主要用戶群包括青年人、體育迷、音樂迷、商務(wù)人士用戶等。
其實(shí)，不管是對于民資這般新生的“太陽”還是傳統(tǒng)運(yùn)營商來說，要激活電信市場、實(shí)現(xiàn)雙方共贏，創(chuàng)新的腳步都是在所難免的。正如南京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授王凱所說，民資進(jìn)入電信業(yè)，運(yùn)營商只有與之形成各具特色的差異化競爭能力，促進(jìn)增值電信市場良性競爭，同時(shí)催生新的業(yè)務(wù)形態(tài)，才能打造新型業(yè)務(wù)平臺。
