基礎(chǔ)寬帶市場(chǎng)或添新軍 寬帶戰(zhàn)略執(zhí)行力待強(qiáng)化

　　本報(bào)記者 林政偉

　　中國(guó)移動(dòng)或?qū)⒃诨�礎(chǔ)寬帶領(lǐng)域迎來機(jī)會(huì)。據(jù)媒體報(bào)道，接近工信部人士透露，中國(guó)移動(dòng)將很快獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，而正式發(fā)牌時(shí)間可能就在最近一周內(nèi)。在很多人熱議寬帶市場(chǎng)添丁的時(shí)候，還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是當(dāng)前寬帶中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀�！秾拵е袊�(guó)戰(zhàn)略及實(shí)施方案》雖已落地兩個(gè)多月，但目前我國(guó)寬帶發(fā)展還存在很多問題，無論是建設(shè)資金還是競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略執(zhí)行力都有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　 中移動(dòng) “寬帶夢(mèng)”或?qū)��?shí)現(xiàn)

　　從歷史淵源可以了解到，2008年工信部發(fā)布“686號(hào)文件”，限制中國(guó)移動(dòng)只能經(jīng)營(yíng)利用TD網(wǎng)絡(luò)開展的無線寬帶接入業(yè)務(wù)，有線寬帶業(yè)務(wù)則由鐵通運(yùn)營(yíng)。該文件在2011年年底就已到期。

　　2011年國(guó)家發(fā)改委對(duì) 中國(guó)電信 和 中國(guó)聯(lián)通 展開寬帶反壟斷調(diào)查，中國(guó)移動(dòng)希望獲得固網(wǎng)牌照的愿望已然寫在紙上。另外，在2012年的一次中國(guó)移動(dòng)股東大會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華曾表示，希望能夠獲得包括固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)限在內(nèi)的全業(yè)務(wù)牌照。如果可以成功晉級(jí)寬帶市場(chǎng)，那么中國(guó)移動(dòng)在寬帶市場(chǎng)上就有得到正名的機(jī)會(huì)，而不是由旗下的鐵通公司來運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　糾結(jié)多年的寬帶中國(guó)戰(zhàn)略在今年8月落地，基礎(chǔ)寬帶市場(chǎng)迎來新成員的說法就成為了可能。早前就有媒體報(bào)道，工信部將醞釀?wù){(diào)整電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，以及電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)牌照消息，中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照也許很快成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，此次政策調(diào)整或?qū)⑦M(jìn)一步加速虛擬運(yùn)營(yíng)牌照的發(fā)放速度。

　　因此，對(duì)中國(guó)移動(dòng)來說，“寬帶夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)同樣成為可能。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華此前曾表示，即使中國(guó)移動(dòng)獲發(fā)放固網(wǎng)牌照，也不會(huì)出現(xiàn)大家預(yù)測(cè)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題。

　　寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)暗流涌動(dòng)

　　近日央視的報(bào)道再次將中國(guó)的寬帶網(wǎng)速問題推到輿論的風(fēng)口浪尖，在這樣的背景下，寬帶發(fā)展備受關(guān)注。從運(yùn)營(yíng)商層面看來，寬帶中國(guó)的“價(jià)格戰(zhàn)”對(duì)大家來說并不陌生。

　　2010年，中國(guó)電信在上海、江蘇等地啟動(dòng)“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)最直接的因素是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不過據(jù)馳昂咨詢的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前上海電信的情況不容樂觀，以上海為例，近兩年電信在上海寬帶市場(chǎng)份額的比重緩慢下降，聯(lián)通及移動(dòng)份額逐步上升，其他小運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額正在受到蠶食�？梢哉f，當(dāng)前的寬帶中國(guó)市場(chǎng)首把斧就是“價(jià)格戰(zhàn)”。那么，中國(guó)移動(dòng)一旦加入寬帶市場(chǎng)，有線寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)更加激烈。

　　比“價(jià)格戰(zhàn)”更為嚴(yán)重的是各地區(qū)寬帶發(fā)展的失衡。從寬帶普及率來看，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個(gè)百分點(diǎn)。而在這樣的形勢(shì)下東部發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)自然激烈，寬帶都賣到了白菜價(jià)，而西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，很多人竟還用不上。因此，如果中國(guó)移動(dòng)真的獲得固網(wǎng)牌照的話，與原來的鐵通接軌，“南電信，北聯(lián)通”格局會(huì)出現(xiàn)變化嗎？

　　當(dāng)然落實(shí)到最深層面還是要提及寬帶在接入監(jiān)管方面的問題。據(jù)悉，運(yùn)營(yíng)商在寬帶接入時(shí)候，物業(yè)壟斷產(chǎn)生了種種缺斤短兩的問題，一些老小區(qū)的光纖改造常常遭遇物業(yè)的阻礙。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)道》，有的開發(fā)商在建造小區(qū)的時(shí)候，已自行或委托物業(yè)進(jìn)行寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，也就是“小區(qū)寬帶”。這樣一來，有的物業(yè)自然不允許其他運(yùn)營(yíng)商接入；而有些則會(huì)要求收“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“配合費(fèi)”，這種收費(fèi)一般是口頭約定，但是并不便宜。加上日前多家媒體對(duì)運(yùn)營(yíng)商寬帶是否提速的調(diào)查導(dǎo)致網(wǎng)友對(duì)運(yùn)營(yíng)商在寬帶提速上的質(zhì)疑聲不斷，雙方矛盾尖銳化。

　　寬帶中國(guó)執(zhí)行力是首要問題

　　其實(shí)，不論中國(guó)移動(dòng)是否拿到固網(wǎng)牌照，寬帶作為信息化的基礎(chǔ)地位都不會(huì)改變。同時(shí)也是我國(guó)提振信息消費(fèi)的基本前提，但是目前寬帶發(fā)展還存在很多問題。

　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略在8月娓娓而來，然而運(yùn)營(yíng)商期待的具體政策支持并未同步。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，要實(shí)現(xiàn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略提出的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商每年至少需投入2500億—2800億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？墒窃趯拵е袊�(guó)戰(zhàn)略詳細(xì)規(guī)劃了戰(zhàn)略和實(shí)施目標(biāo)，對(duì)政策支持和普遍服務(wù)基金只是數(shù)筆帶過。一位設(shè)備商人士認(rèn)為，“普遍服務(wù)基金的設(shè)立涉及多部委，就算后期出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，過程也必將充滿曲折。”

　　雖然寬帶中國(guó)戰(zhàn)略細(xì)則已經(jīng)推出，但在執(zhí)行中逐漸暴露出問題。針對(duì)寬帶推進(jìn)“最后一公里”的難題，今年3月份，住建部聯(lián)合工信部發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于4月1日起正式實(shí)行。內(nèi)人表示：“實(shí)際上，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還沒有帶來真正的公平接入�！本科湓�因則是執(zhí)行乏力，“各地管局人手短缺，不可能監(jiān)督一省的政策執(zhí)行，而不少城市規(guī)劃部門又缺少驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)�！�

　　目前看來，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略帶來的利好更多的還潛藏于日后的執(zhí)行之中。無論是建設(shè)資金還是競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略執(zhí)行力都有待強(qiáng)化。