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董軍
2013年12月26日下午，國家工信部發(fā)放首批虛擬運營商牌照，首批獲得牌照的企業(yè)確定為11家。至此，民營資本終于獲得許可，正式進入國內(nèi)基礎電信業(yè)務。而此時恰逢4G剛剛發(fā)牌、移動互聯(lián)網(wǎng)市場爆發(fā)，民營資本獲準在此時進入，將促使電信市場秩序重構。
所謂“移動通信轉售業(yè)務”，是指民間資本租用基礎電信運營商的電信設施，或購買基礎電信運營商的電信服務，經(jīng)過重新包裝，在自有渠道開展自有品牌的電信服務并出售給消費者，進而從中獲利。也就是在原有的產(chǎn)業(yè)鏈上，多出一個虛假運營商的環(huán)節(jié)。三大國有電信運營商將會向虛擬運營商出租網(wǎng)絡，同時還會直接面對最終消費者。所以，虛擬運營商既是三大電信運營商的產(chǎn)業(yè)鏈下游，也將是他們最直接的競爭對手。三大運營商與新進入的民營資本，都需要一段時間理順彼此的關系，重新定位。
民營資本進入電信基礎業(yè)務運營，比起電信運營商的幾次重組，會對電信市場帶來更大的沖擊。之前的幾次電信運營商重組，都是國有企業(yè)之間的勢力重新劃分，通過重組平衡各方利益。而民營資本的進入，激發(fā)移動通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務。此次入圍的電商企業(yè)——京東，在獲得牌照后當即對外宣布：在5年內(nèi)力爭成為中國第四大運營商。相信，這樣的競爭者進入，一定會對三大運營商造成沖擊，他們從運營心態(tài)、管理模式、業(yè)務創(chuàng)新等各方面都必須做出調(diào)整。
業(yè)界普遍存在一種觀點，認為虛擬運營商是從三大運營商手中轉售，主動權在三大運營商，虛擬運營商獲利空間不大。這也逼迫虛擬運營商充分發(fā)揮自身靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，利用自己原有業(yè)務優(yōu)勢和4G的機會，不斷創(chuàng)新出新的業(yè)務和服務模式，把移動通信市場做大，而不是簡單地與三大運營商進入價格戰(zhàn)。京東方面表示，將結合互聯(lián)網(wǎng)的特點，對基礎運營商的移動通信服務進行重新包裝，打造京東自己的話音、短信、彩信、移動數(shù)據(jù)包等電信業(yè)務服務，以滿足不同類型用戶的需求。京東將利用自身1.4億的龐大用戶基礎，和作為中國手機產(chǎn)品最大零售商的優(yōu)勢，未來將打通京東的電信服務用戶和京東的電商零售用戶，充分進行資源的整合，基于大數(shù)據(jù)分析，推出豐富的、能夠給用戶更好體驗的產(chǎn)品和服務。天音通信方面表示，要通過向用戶提供差異化的服務盈利，而不是大打價格戰(zhàn)。由此可見，民營資本進入之后，電信運營模式的創(chuàng)新將會加速，三大運營商的“自我革命”也有可能在競爭的壓力下真正展開。
此外，因為虛擬運營商對于 中國電信 市場來講，是一種全新的業(yè)態(tài)，試點過程中必將引發(fā)很多新問題。三大運營商作為出租方、產(chǎn)業(yè)鏈上游，要對出租業(yè)務進行嚴格管理，保障消費者利益。同時，政府主管部門也需要新的監(jiān)管機制來適應新業(yè)務，對新的運營主體、創(chuàng)新的電信業(yè)務進行監(jiān)管。
民營資本入局，中國電信市場將會從產(chǎn)業(yè)鏈、競爭格局、運營模式、監(jiān)管等各個方面進行重構，逐漸形成開放、有活力的電信市場。
作者為本報記者
