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■ 新增試點開放呼叫中心業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等四項業(yè)務(wù)，其中除最后一項外資股比不超過50%，其余都不設(shè)限。
中國電信 上海自貿(mào)區(qū)分公司常務(wù)副總趙行明稱，呼叫中心業(yè)務(wù)會牽涉到很多人必須去自貿(mào)區(qū)上班，這顯然不方便。設(shè)備可放在自貿(mào)區(qū)，人員是否可在區(qū)外上班，這是政府下一步要考慮的問題。
■ 為防止青少年沉迷游戲，2000年6月文化部等7部委規(guī)定“任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動�！�
國務(wù)院昨日的《決定》允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售，意味著長達13年的游戲機禁售令在自貿(mào)區(qū)率先解封。
早報記者 周玲 閆鵬飛
胡蘇敏 歐昌梅
上海自貿(mào)區(qū)“法治化”運行邁出關(guān)鍵一步。
昨日，《國務(wù)院關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》正式發(fā)布。《決定》共列出32項調(diào)整目錄，涉及兩大類19份法規(guī)文件，分別為改革外商投資管理模式的11份，擴大服務(wù)業(yè)開放的8份。
其中就包括：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)；允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售等措施。
同一天，工業(yè)和信息化部聯(lián)合上海市政府發(fā)布《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》(下稱《意見》)，新增試點開放呼叫中心業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等四項業(yè)務(wù)，其中前三項業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過50%。
這意味著，部分增值電信業(yè)務(wù)，外資可破50%，同時，中國執(zhí)行已逾13年的游戲機銷售禁令，在上海自貿(mào)區(qū)率先解封。
上海自貿(mào)區(qū)一系列職能轉(zhuǎn)變、擴大開放的政策，也開始漸次落地。
復旦大學法學院教授龔柏華稱，《決定》解決了上海自貿(mào)區(qū)“負面清單”外的外資企業(yè)從批準到備案的整個法律法規(guī)的一致性問題。上海市政府已經(jīng)在先前就相關(guān)的地方法規(guī)作了清理、調(diào)整。
“電信增值”開放七領(lǐng)域
五項業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限
上海自貿(mào)區(qū)電信增值業(yè)務(wù)開放政策昨日落地。
國務(wù)院《決定》明確允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)。而工信部聯(lián)合上海市政府同日發(fā)布的《意見》，則被視為外資企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)開展電信增值業(yè)務(wù)的政策指引。
《意見》開宗明義，為支持試驗區(qū)先行先試，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，決定在試驗區(qū)內(nèi)試點進一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)。并提出在試驗區(qū)內(nèi)進一步試點開放的七個增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括兩個方面：
一是在已對WTO承諾開放，外資股比不超過50%的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等三項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步試點開放這三項業(yè)務(wù)的外資股比，其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用商店業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)等兩項業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中的經(jīng)營類電子商務(wù)業(yè)務(wù)外資股比放寬到55%。
二是新增試點開放呼叫中心業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等四項業(yè)務(wù)，其中前三項業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過50%。
對于這次放開的七個領(lǐng)域，業(yè)界給予積極的評價，并期待接下來還會再次放寬電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
《意見》對試點開放業(yè)務(wù)的設(shè)施和服務(wù)范圍提出了要求，具體為申請經(jīng)營上述電信業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊地和服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)；為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍限定在試驗區(qū)內(nèi)、其他業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍可以面向全國�！兑庖姟愤�提出要在制定細則、營造環(huán)境、完善服務(wù)、加強監(jiān)管等四個方面完善保障措施，為試點工作的順利推進保駕護航。
中國電信自貿(mào)區(qū)分公司
春節(jié)前后正式掛牌運營
電信增值業(yè)務(wù)依托于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，因此中國電信也不打算放棄這一商機。
中國電信上海自貿(mào)區(qū)分公司常務(wù)副總經(jīng)理趙行明昨天接受早報記者采訪時稱，“今年剛開始政府就出臺了進一步的放開業(yè)務(wù)領(lǐng)域，動作比預(yù)想還要快一點，新放開的領(lǐng)域我認為對很多外資企業(yè)還是非常有吸引力的，我了解到，很多外資也在準備進入自貿(mào)區(qū)。”
中國電信作為中國三大基礎(chǔ)電信運營商之一，已經(jīng)成立上海自貿(mào)區(qū)分公司，將在春節(jié)前后正式掛牌運營。除了提供國內(nèi)所有的電信服務(wù)，還會按照外資的要求，提供一些國際標準的服務(wù)，“很多國際業(yè)務(wù)我們自身肯定也不熟悉，需要跟外資企業(yè)一起來搞。”
中國電信對自貿(mào)區(qū)分公司的定位是兩大塊業(yè)務(wù)，一是自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)電信、增值電信、ICT系統(tǒng)集成、信息化服務(wù)；二是負責自貿(mào)試驗區(qū)的客戶拓展、營銷服務(wù)、 業(yè)務(wù)和產(chǎn)品運營，做自貿(mào)試驗區(qū)客戶的銷售服務(wù)接口。
在趙行明看來，新開放的四塊業(yè)務(wù)對外資企業(yè)都頗具吸引力，尤其是國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著中國4G網(wǎng)絡(luò)逐步鋪開，高速的網(wǎng)絡(luò)為商務(wù)多方視頻通話提供了便利，使得多方通話這一電信增值業(yè)務(wù)極具市場前景�！�4G網(wǎng)絡(luò)具備了支持多方視頻通話的能力，從節(jié)約成本、環(huán)保等角度考量，很多公司未來會采用這一業(yè)務(wù)，提供這類服務(wù)的電信增值公司前景看好。”
企業(yè)設(shè)備放在自貿(mào)區(qū)
員工是否可在區(qū)外上班？
國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)同樣也有很大需求。很多大企業(yè)在全國甚至全球都設(shè)立分公司，他們希望運營商能夠把他們的網(wǎng)絡(luò)整合成一家虛擬專用網(wǎng)，以提高使用效率，同時又具備更安全的特點，這一電信增值業(yè)務(wù)對外資開放后，外資電信公司在海外有非常成熟的解決方案，拿到國內(nèi)就具有競爭力。
二六三副總裁張靖海昨日也對早報記者稱，這次七個開放領(lǐng)域尤其是四個新開放領(lǐng)域力度不小�！笆袌龅年P(guān)注點不在于企業(yè)是國資、民資還是外資，而是如何在開放領(lǐng)域中找到業(yè)務(wù)模式，能否開拓出新興的細分市場，能否有創(chuàng)新點�！�
張靖海的觀點是，外資進入后是否對民企原有的業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊，現(xiàn)在還很難看清楚。
“接下來應(yīng)該會陸續(xù)放開一些領(lǐng)域。”趙行明說。
按趙行明的分析，現(xiàn)在政府執(zhí)行負面清單制度，一放開就無法收回來了，所以在放開前會仔細研究，研究清楚后在確保信息安全可控的基礎(chǔ)上會繼續(xù)擴大放開領(lǐng)域。
趙行明稱，政府允許外資控股50%以上，這就意味著企業(yè)全部交給外資管理的話，政府依然有確保信息安全的自信，這時候就可以放開了。
不過，趙行明也說，這次新開放的業(yè)務(wù)還要求，企業(yè)注冊地和服務(wù)設(shè)施均在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，比如呼叫中心業(yè)務(wù)會牽涉到很多人必須去自貿(mào)區(qū)上班，這顯然不方便，設(shè)備可以放在自貿(mào)區(qū)，人員是否可到自貿(mào)區(qū)外上班，這是政府下一步要考慮的問題，“我想人到自貿(mào)區(qū)外上班這種信息安全措施，政府應(yīng)該很容易做到�！�
自貿(mào)區(qū)率先解封
游戲機13年禁售令
此外國務(wù)院《決定》明確規(guī)定，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售，這意味著我國長達13年的游戲機禁售規(guī)定，在上海自貿(mào)區(qū)率先解封。
為防止青少年沉迷游戲，國務(wù)院辦公廳2000年6月曾轉(zhuǎn)發(fā)文化部等7部委《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》，開始針對國內(nèi)游戲機市場的治理工作。
在上述《意見》中，包括文化部、信息產(chǎn)業(yè)部等在內(nèi)的7部委規(guī)定“自本意見發(fā)布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動”。
據(jù)媒體報道，正是這一條政策，使得中國游戲機市場的大門正式關(guān)閉。
