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隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速普及，安裝寬帶對于現(xiàn)代家庭來說已經(jīng)變成了普遍性需求。但即使發(fā)展經(jīng)年，“寬帶不寬”的問題在國內(nèi)仍然普遍存在，就算是在北上廣這樣的一些城市，在寬帶中國戰(zhàn)略已經(jīng)啟動的大背景下，還是有不少用戶為自己家里的寬帶速度慢、常掉線而煩惱不已。近來，家住海珠區(qū)羅馬家園的李女士就有點(diǎn)煩，因?yàn)橐坏街苣�，她家里的寬帶速度就會突然變慢，“其�?shí)不只是周末，工作日里晚上寬帶的速度也不行，如果家里的老人、孩子在看視頻什么，那么我收郵件也會出問題，而且還斷了好幾次網(wǎng)，都是第二天才恢復(fù)�！逼鋵�(shí)家里寬帶不寬的問題已經(jīng)困擾了李女士很長一段時間了，她曾經(jīng)想過更換其他的寬帶服務(wù)商，但是一輪咨詢之后的結(jié)果卻讓她失望透頂，幾乎所有的寬帶服務(wù)商都告訴她，她所住的小區(qū)寬帶拉不進(jìn)來，這意味著即使服務(wù)再差，她也只能繼續(xù)使用原有的“E家寬”服務(wù)，因?yàn)檫@是唯一的選擇！
李女士的進(jìn)退兩難并非獨(dú)有現(xiàn)象，事實(shí)上在廣州，一個小區(qū)被一家寬帶服務(wù)商“壟斷”情況著實(shí)不少見，而這種“沒得選”已經(jīng)成為用戶暢享寬帶生活的最大絆腳石。
用戶沒得選 只因“錢作怪”
在搜房網(wǎng)廣州羅馬家園的論壇，和李女士一樣怨聲載道的業(yè)主著實(shí)不少。網(wǎng)名“火魅影”的業(yè)主發(fā)帖稱自己所用的E家寬網(wǎng)絡(luò)“也就是看看網(wǎng)頁還過得去，要是下載電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、看在線視頻，真他媽的還不如洗洗澡早睡覺算了，比蝸牛還慢，斷線掉線也是幾天一次，每次報修都是隔天好后一到兩天就又壞�！睂Υ怂锌溃骸耙惶追孔觾扇偃f，一個打工者得多少年不吃不喝才能買得起，連自己想用個稱心的寬帶還老是這么的煩心�！�
對于網(wǎng)友反映的情況，記者進(jìn)行了一番核查，結(jié)果先后咨詢了廣州電信、廣州聯(lián)通、廣州移動等主流寬帶服務(wù)商處，記者得到答復(fù)都是驚人的一致，“這個小區(qū)我們目前裝不了寬帶”。不僅如此，已經(jīng)在開通了有線電視服務(wù)的珠江數(shù)碼，也同樣告訴記者無法在該小區(qū)提供寬帶服務(wù)，當(dāng)問及原因時，珠江數(shù)碼下渡路營業(yè)廳的相關(guān)服務(wù)人員直接告訴記者：“物業(yè)不讓裝，我們也沒辦法�！绷頁�(jù)記者調(diào)查得知，該小區(qū)原本可以讓用戶安裝鐵通的寬帶，但從2008年開始，已經(jīng)將銅線接入了小區(qū)的鐵通也不能為新入住的用戶提供寬帶服務(wù)了。
就這一現(xiàn)象，記者致電羅馬家園的管理處尋求答案，對方給出的回復(fù)頗為技術(shù)：“其他端口不適用”，至于為何不適用則沒有進(jìn)一步作出解釋。究竟什么叫做“端口不適用”呢？記者向廣州電信的相關(guān)人士進(jìn)行了咨詢，對方給出的解釋是，所謂“端口不適用”的說法不準(zhǔn)確，準(zhǔn)確一點(diǎn)的說法應(yīng)該是端口不夠用，如今小區(qū)寬帶建設(shè)過程中，每一棟樓都會有單獨(dú)的寬帶接入端口，連接外部寬帶線路，然后再將寬帶資源通過交換機(jī)、路由器等設(shè)備共享給整棟樓的家庭用戶使用。出于成本節(jié)省的考慮，開發(fā)商在樓宇建設(shè)時經(jīng)常只為整棟樓宇提供一個外接寬帶的端口，也就是一次只能有一個寬帶運(yùn)營商接入�！暗@并非不能解決的問題，只要物業(yè)管理公司開放端口接入的權(quán)力，無論是電信、聯(lián)通還是移動，各大運(yùn)營商都還是愿意出錢為小區(qū)住戶增加端口的，或者是繞開這個端口直接為每戶用戶提供寬帶直接入戶的解決方案�！痹撾娦湃耸糠Q，真正阻撓用戶自主選擇寬帶運(yùn)營商接入絕不會是技術(shù)方面的問題，物業(yè)公司才是最大的攔路虎。
為什么物業(yè)管理公司對于開放寬帶接入如此沒興趣呢？上述人士直言最大的原因還是“錢作怪”。據(jù)他透露，目前廣州小區(qū)寬帶建設(shè)主要由兩個部分組成，一般而言，小區(qū)或樓宇紅線以外的電信基礎(chǔ)資源是屬于幾家運(yùn)營商共享共用的，但紅線以內(nèi)的入戶線則由房地產(chǎn)開發(fā)商投資，而這紅線以內(nèi)的部分就是俗稱的“最后一公里”，其主動權(quán)完全操縱在開發(fā)商或者物業(yè)公司手中�！皩拵Х⻊�(wù)商要想進(jìn)去，要么替開發(fā)商支付入戶成本，要么就是將后期的用戶寬帶費(fèi)和開發(fā)商或者物業(yè)分成，反正是要用錢開路的�！痹撊耸勘硎�，一旦某家寬帶服務(wù)商付錢了，往往也會同時和小區(qū)簽署排他協(xié)議，以免利潤被分薄，于是小區(qū)寬帶的壟斷就這樣形成了。
政策當(dāng)頭，誰在縱容“E家寬”壟斷
然而在這樣的壟斷之下，小區(qū)用戶的寬帶服務(wù)選擇權(quán)就徹底被架空了。由于小區(qū)用戶已經(jīng)成為了“籠中鳥”，獨(dú)家運(yùn)營該小區(qū)寬帶服務(wù)的服務(wù)商沒有市場競爭的壓力，服務(wù)水平自然就比較難有保障。同樣家住羅馬家園的郭先生就向記者反映，他也曾碰到了和李女士同樣的每逢晚間高峰期和周末用戶較多的時候?qū)拵俣却蠓陆档那闆r，在多次投訴的情況下，被告知可以通過加價的方式選擇“獨(dú)享帶寬”的6M寬帶接入，為了這個獨(dú)享權(quán)力，他最終預(yù)存了兩年的寬帶服務(wù)費(fèi)，“雖說買兩年送一年，每個月也就60多元，但這個4M獨(dú)享帶寬好像也不是很靠譜，剛開始用起來還不錯，但用得久了，一樣掉線、掉速情況層出不窮，我的同事同樣是60元一個月的寬帶費(fèi)，最近都已經(jīng)裝上中國移動100M的光纖寬帶了，而且是真正的光纖入戶，相比之下，我這個真的只能算是龜速了�！�
由于沒有選擇權(quán)，近兩年來在廣州發(fā)展得如火如荼的光纖寬帶和這些被壟斷的小區(qū)徹底無緣，那么這些被時代“拋棄”的用戶就真的沒有翻身的機(jī)會了嗎？理論上并不是這樣的。實(shí)際上，早在2007年，原國家信息產(chǎn)業(yè)部(現(xiàn)為工業(yè)和信息化部)和原建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)就曾聯(lián)合發(fā)文，明確要求“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運(yùn)營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利”。而在上周發(fā)布的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中，更是明確提出了推薦寬帶建設(shè)要“打擊配套設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域壟斷行為”、“建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電信和廣播電視運(yùn)營企業(yè)不得就寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、通信基站建設(shè)、使用信息配套設(shè)施等達(dá)成排除、限制競爭的協(xié)議，不得限制電信和廣播電視運(yùn)營企業(yè)的公平競爭和用戶的選擇權(quán)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為，相關(guān)職能部門要依法查處�！�
所以在法理上，無論是羅馬家園的業(yè)主們，還是其他受困于小區(qū)壟斷的寬帶用戶都可以用法律的武器來進(jìn)行合法維權(quán)，但從現(xiàn)實(shí)操作層面，卻罕有用戶這么干�！爸饕�是因?yàn)榫S權(quán)成本太高了，小區(qū)寬帶壟斷的源頭在于物業(yè)管理公司，要想推翻物管則需要小區(qū)業(yè)主委員會，但目前廣州成熟小區(qū)中有業(yè)委會的是極少數(shù)，單個用戶的投訴基本起不到改變現(xiàn)狀的作用，而組建業(yè)委會來投訴則是一個長期復(fù)雜的斗爭過程的，單體樓的業(yè)主數(shù)量少還容易成事兒，大型小區(qū)的業(yè)主則很難團(tuán)結(jié)起來。”出云資訊的分析師劉正昊表示，正是因?yàn)檫@個原因，目前小區(qū)寬帶壟斷的問題很難得到有效解決�！罢嬲鉀Q，還需要政府有關(guān)管理部門主動出擊�！�
不過據(jù)記者從電信運(yùn)營商那里了解到的信息，目前小區(qū)通信設(shè)備的管理分屬兩個部門，各地住建廳和通管局各管一攤，這種多頭化的管理也為推進(jìn)工作造成了不少麻煩�！耙菑V州能夠像上海那樣，由市政府牽頭將寬帶提速列入了市政統(tǒng)一規(guī)劃，并設(shè)立專門的部門來負(fù)責(zé)推動、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，并建立直接的用戶投訴通道，可能問題就會好解決很多�！鄙鲜鲭娦湃耸扛锌�。
南方日報記者 程鵬
