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廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在BIRTV2009主題報(bào)告會(huì)上講話
移動(dòng)通信網(wǎng)(MSCBSC)訊 8月25日，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在第18屆北京廣播電影電視設(shè)備展覽會(huì)(BIRTV2009)主題報(bào)告會(huì)上闡述了廣電行業(yè)政策、并公布行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。
張海濤強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展高清晰度電視，更好地滿足人民群眾高質(zhì)量的視聽需求；加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合，加快我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合；加快地面數(shù)字電視發(fā)展，提高我國(guó)廣播電視公共服務(wù)水平；加快移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
以下為張海濤主題報(bào)告全文：
各位來(lái)賓，同志們、朋友們：
一年一度的北京廣播電影電視設(shè)備展覽會(huì)(BIRTV)就要開幕了，我代表國(guó)家廣電總局和王太華同志對(duì)BIRTV的舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)前來(lái)參加展會(huì)的各位來(lái)賓、各位同行表示熱烈歡迎，對(duì)多年來(lái)關(guān)心支持參與我國(guó)廣播影視建設(shè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心感謝！BIRTV自1987年舉辦以來(lái)，參展廠商不斷增加，參展面積不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高，已成為具有重要影響的國(guó)際性廣播影視技術(shù)設(shè)備展覽盛會(huì)，為國(guó)外廠商進(jìn)入我國(guó)廣電設(shè)備市場(chǎng)、為我國(guó)民族工業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，搭建了重要的技術(shù)交流平臺(tái)和成果展示平臺(tái)。希望有更多的設(shè)備廠商、更多的技術(shù)專家參加到BIRTV展會(huì)中來(lái)，投入到中國(guó)廣播影視建設(shè)發(fā)展中來(lái)，凝聚力量，匯集智慧，共同努力，推動(dòng)我國(guó)廣播影視大發(fā)展大繁榮。
為了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)確定了保增長(zhǎng)、保民生、促內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，連續(xù)出臺(tái)了鋼鐵、汽車、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要求我們要堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，一方面大力推進(jìn)數(shù)字電視、有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電影及院線發(fā)展，改造傳統(tǒng)媒體；另一方面，積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷滿足人民群眾精神文化新需求。
當(dāng)前，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，正深刻地改變著廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式。數(shù)字化已不是對(duì)原有模擬系統(tǒng)在單一環(huán)節(jié)、單一領(lǐng)域的技術(shù)改造，而是從節(jié)目的采集、制作、播出，到傳輸、接收的全流程、全系統(tǒng)的模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換和升級(jí)換代。我們要把數(shù)字化工作作為廣播影視生存發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作，積極推進(jìn)廣播影視節(jié)目?jī)?nèi)容高清化、傳輸網(wǎng)絡(luò)雙向化、接收終端多樣化，積極推進(jìn)節(jié)目?jī)?nèi)容與傳播載體的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為人民群眾提供更多、更好、更方便的節(jié)目?jī)?nèi)容和資訊信息服務(wù)。在這里，我談三點(diǎn)意見。
一、大力發(fā)展高清晰度電視，更好地滿足人民群眾高質(zhì)量的視聽需求
從黑白到彩色、從模擬到數(shù)字、從標(biāo)清到高清是科技推動(dòng)電視發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)聽廣播、看電視提出了新的更高的要求。一方面要求節(jié)目?jī)?nèi)容更豐富、更多樣、更貼近；另一方面要求節(jié)目圖像更清晰、視聽效果更好、使用更方便。高清電視比普通電視在圖像、聲音效果方面有著質(zhì)的飛躍，高清晰、大屏幕電視是新時(shí)期滿足人民群眾更高層次精神文化需求的重要途徑，也是廣播電視數(shù)字化的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，高清電視機(jī)的價(jià)格不斷下降，普及率快速提高，為我國(guó)高清電視發(fā)展提供了接收的基本條件。同時(shí)，家用和網(wǎng)絡(luò)高清設(shè)備和內(nèi)容持續(xù)增加，人們對(duì)高清電視更加了解，我國(guó)高清電視的發(fā)展已有迫切的現(xiàn)實(shí)需求。
從去年開始，總局把發(fā)展高清作為工作重點(diǎn)，全面部署、大力推進(jìn)，一是要求電視臺(tái)加快高清節(jié)目制播系統(tǒng)建設(shè)，二是要求電視臺(tái)按照高清、標(biāo)清同播的方式，積極籌備高清節(jié)目制作和播出，三是組織制訂高清配套標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，明確高清發(fā)展的目標(biāo)模式。一年來(lái)，中央電視臺(tái)和北京、上海、湖南、江蘇等地方電視臺(tái)加大了對(duì)高清制播設(shè)備的投入，擁有了廣播級(jí)的全套高清制作設(shè)備，儲(chǔ)備了一批高清節(jié)目素材，培養(yǎng)了一批高清節(jié)目制作人才。中央電視臺(tái)已建立CCTV-1的高清播出系統(tǒng)，將新聞演播室和主要欄目的制作系統(tǒng)更新為高清系統(tǒng)；北京市政府將發(fā)展高清電視作為發(fā)展公共文化服務(wù)、提升首都形象的重點(diǎn)工程，投入資金支持北京電視臺(tái)發(fā)展高清頻道；上海市把發(fā)展高清電視作為上海世博會(huì)的新亮點(diǎn)積極推進(jìn)；湖南電視臺(tái)制定了全臺(tái)高清電視發(fā)展規(guī)劃，采取逐步更新衛(wèi)視頻道各欄目的設(shè)備、建立高清制播系統(tǒng)等措施，積極推進(jìn)高清電視；黑龍江電視臺(tái)利用當(dāng)?shù)爻修k世界大冬會(huì)的契機(jī)，建立了高清制播系統(tǒng)；江蘇、深圳等電視臺(tái)在制播系統(tǒng)建立、節(jié)目?jī)?chǔ)備等方面為高清頻道的開播奠定了基礎(chǔ)。今年六十周年國(guó)慶慶典活動(dòng)、明年上海世博會(huì)，還有全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)，都將是推動(dòng)我國(guó)高清電視發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。為了更好地滿足人民群眾的新期待，總局今年又進(jìn)一步加大了推進(jìn)高清工作的力度，已下發(fā)通知促進(jìn)高清電視發(fā)展，按照“鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則，推動(dòng)高清電視從制作、播出到傳輸、接收等各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)高清電視的新需求。主要任務(wù)有：
一是大力推進(jìn)高清、標(biāo)清同播。發(fā)展高清電視，節(jié)目?jī)?nèi)容是關(guān)鍵。首先要把受人民群眾歡迎的、收視率高、影響力大的電視節(jié)目轉(zhuǎn)為高清。這樣既可以發(fā)揮廣電的節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)和用戶優(yōu)勢(shì)，把群眾的需求與高清的發(fā)展融為一體，又有利于高清電視迅速形成規(guī)模、盡快推廣普及。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，總局決定采取現(xiàn)有頻道高清、標(biāo)清同播過渡的方式發(fā)展高清電視，并鼓勵(lì)現(xiàn)有上星傳輸?shù)念l道先行同播。這是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展高清電視成本較低、效率較高的有效途徑。高清、標(biāo)清同播，是指同一頻道內(nèi)容，同時(shí)采取高清和標(biāo)清方式播出。目前，總局已經(jīng)批準(zhǔn)中央電視臺(tái)第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視等7個(gè)衛(wèi)視頻道于9月28日開始高、標(biāo)清同播，加上已經(jīng)開播的4個(gè)高清頻道，全國(guó)高清電視頻道達(dá)到11個(gè)，這將使我國(guó)高清電視發(fā)展迅速躍上一個(gè)新臺(tái)階。
二是大力加強(qiáng)高清節(jié)目制播網(wǎng)建設(shè)。電視臺(tái)要高度重視高清頻道的發(fā)展，把發(fā)展高清作為臺(tái)內(nèi)節(jié)目規(guī)劃、事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把主要頻道進(jìn)行高清同播列入工作日程。在加快臺(tái)內(nèi)數(shù)字化改造的同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快建設(shè)高清電視節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)。今后，省級(jí)電視臺(tái)在建立數(shù)字化臺(tái)內(nèi)制播系統(tǒng)時(shí)，必須要做到高清、標(biāo)清兼容，逐步向高清制播體系過渡。要高度重視高清節(jié)目的制作和儲(chǔ)備，不斷豐富高清節(jié)目?jī)?nèi)容，提高節(jié)目質(zhì)量。同時(shí)希望社會(huì)各類節(jié)目制作機(jī)構(gòu)生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的高清節(jié)目。另外，要積極探索高清節(jié)目制作規(guī)律，制定并不斷完善高清、標(biāo)清同播的制作和播出流程，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高清人才。
三是大力推進(jìn)高清頻道落地入戶。發(fā)展高清是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠電視臺(tái)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要做好節(jié)目制作、播出、傳輸、接收等各環(huán)節(jié)的工作。為確保廣大人民群眾能夠收到高清節(jié)目，各地有線網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好高清頻道的接入和用戶服務(wù)工作，做到方便用戶接收。希望機(jī)頂盒企業(yè)生產(chǎn)出更多的質(zhì)量高、功能全、受眾歡迎的高清機(jī)頂盒，為我國(guó)高清電視的發(fā)展普及做出新貢獻(xiàn)。
四是大力推進(jìn)高清電視的宣傳推廣。各級(jí)廣電部門要采取各種有效措施，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及各種其他方式和渠道，大力宣傳推廣高清頻道，普及高清電視知識(shí)，樹立高清電視的品牌和形象，擴(kuò)大高清頻道影響，為高清電視發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍，使廣大觀眾能夠盡快獲取高清頻道的相關(guān)信息，方便觀眾選擇收看。
二、加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合，加快我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合
經(jīng)過各級(jí)廣電部門多年來(lái)的共同努力，我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)已形成龐大的規(guī)模，技術(shù)水平不斷提高，覆蓋人口和服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，影響與作用不斷增強(qiáng)，特別是數(shù)字化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。全國(guó)已有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換，有線數(shù)字電視用戶已超過5000萬(wàn)，接近全國(guó)有線電視用戶總數(shù)的三分之一。我國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?jié)摿薮螅ㄟ^數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，不僅可以帶動(dòng)廣播影視的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，還可以拉動(dòng)電子信息制造業(yè)和文化信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)水平和服務(wù)方式還不適應(yīng)數(shù)字化、信息化、規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，模擬單向、分散經(jīng)營(yíng)是制約有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的兩大瓶頸，還不能滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，還不能適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的發(fā)展需要，在國(guó)家信息化、社會(huì)信息化建設(shè)中還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
前不久，王太華同志在全國(guó)文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，指出加快有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展是鞏固擴(kuò)大宣傳輿論陣地的必然要求，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的必然要求，是滿足人民群眾文化新期待的必然要求，是實(shí)現(xiàn)廣播影視科學(xué)發(fā)展的必然要求，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)廣播影視提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求有線電視網(wǎng)絡(luò)盡快實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、由用戶看電視變用電視。各地要認(rèn)真貫徹總局下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以網(wǎng)絡(luò)整合為抓手，以數(shù)字化和大容量、雙向交互改造為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)開發(fā)為核心，不斷提升有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展水平。
一要加快全省性網(wǎng)絡(luò)整合，形成省、市、縣三級(jí)貫通、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的有線電視網(wǎng)絡(luò)新體制�？偩置鞔_要求，到明年年底，要基本實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)。目前，全國(guó)大部分省(區(qū)、市)已經(jīng)開展這項(xiàng)工作，其中11個(gè)省(區(qū)、市)基本完成了全省性網(wǎng)絡(luò)整合，北京、陜西、湖南等網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)上市。全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是好的，當(dāng)前要加大力度，加快進(jìn)度，確保完成任務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)，利益調(diào)整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本。要抓緊培育市場(chǎng)主體，建立健全全省統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股份制、公司化改造。要堅(jiān)持存量保值、增量分成，兼顧各方利益，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)市、縣的積極性和主動(dòng)性。要支持有條件的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司跨地區(qū)重組擴(kuò)張，聯(lián)合發(fā)展，做大做強(qiáng)，在全國(guó)形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型有線網(wǎng)絡(luò)骨干企業(yè)。
二要加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)2015年縣級(jí)以上城市基本完成有線電視數(shù)字化。整體轉(zhuǎn)換是有線電視數(shù)字化發(fā)展的必由之路，各地要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào))要求，緊緊抓住國(guó)家支持?jǐn)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的24字方針，制定有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的規(guī)劃和時(shí)間表，到2015年，縣級(jí)以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。
三要加快有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)三網(wǎng)融合。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三網(wǎng)融合”工作。國(guó)辦2008年1號(hào)文明確規(guī)定：以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。有線電視網(wǎng)絡(luò)具有容量大、覆蓋廣、成本低等特點(diǎn)，雙向交互是有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是廣播電視推動(dòng)三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)和前提。要加快推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化、集約化、規(guī)�；M(jìn)程，充分發(fā)揮有線網(wǎng)絡(luò)安全可靠、高帶寬、低成本、覆蓋廣、多業(yè)務(wù)承載能力等優(yōu)勢(shì)，使家家戶戶早日享受到“三網(wǎng)融合”帶來(lái)的方便和實(shí)惠。
去年12月4日，科技部與總局在北京簽訂了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》。今年7月31日，科技部、廣電總局和上海市共同舉行了中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)上海示范區(qū)的啟動(dòng)儀式。這標(biāo)志著我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的新階段，必將對(duì)我國(guó)推進(jìn)三網(wǎng)融合和信息化發(fā)展產(chǎn)生積極影響。各地要把有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造放在更加突出的位置，積極采用高新技術(shù)推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)向下一代廣播電視網(wǎng)的演進(jìn)。已經(jīng)完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)要采取多種方式，加快網(wǎng)絡(luò)雙向化改造；尚未完成整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡(luò)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，直接向雙向化過渡。
四要加快業(yè)務(wù)開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)，形成有線數(shù)字電視良好的業(yè)務(wù)和服務(wù)品牌。各有線網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)要在確保廣播電視節(jié)目安全傳輸?shù)耐瑫r(shí)，大力開發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播等新型業(yè)務(wù)，大力開發(fā)政務(wù)信息、社會(huì)教育、生活資訊、文化娛樂、電視商務(wù)、金融支付以及各類接入服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，拓展服務(wù)范圍，讓用戶真正體會(huì)到數(shù)字化帶來(lái)的好處，使有線數(shù)字電視真正成為進(jìn)入千家萬(wàn)戶的多媒體綜合信息服務(wù)平臺(tái)，成為推進(jìn)三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)，成為人民群眾日常生活中離不開的娛樂工具、信息工具。當(dāng)前，服務(wù)質(zhì)量仍然是有線電視數(shù)字化的薄弱環(huán)節(jié)。要牢固樹立新的服務(wù)理念，建立客服中心，公開服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)流程，嚴(yán)格服務(wù)管理，及時(shí)解決用戶的投訴和問題，建立和完善適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，真正以人為本、用戶至上落到實(shí)處。
三、加快地面數(shù)字電視發(fā)展，提高我國(guó)廣播電視公共服務(wù)水平
地面電視是廣播電視公共服務(wù)的主要手段，由政府主導(dǎo)，面向城鄉(xiāng)居民，保證公民能夠免費(fèi)收看，并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷增加公共服務(wù)的節(jié)目套數(shù)。自2006年地面數(shù)字電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái)，總局積極推進(jìn)地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作：一是組織進(jìn)行大量技術(shù)試驗(yàn)，研究確定了地面數(shù)字電視推廣應(yīng)用的主要工作模式。二是頒布了9項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)，并正抓緊制訂其余6項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)。三是去年在北京等8個(gè)城市開通了地面數(shù)字電視，播出了高清和標(biāo)清電視節(jié)目，正式拉開了我國(guó)地面模擬電視向地面數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的序幕。
推動(dòng)地面數(shù)字電視發(fā)展，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是確保公共服務(wù)，保持模擬與數(shù)字并行播出，保證人民群眾的基本視聽權(quán)益不因技術(shù)的改變而受到影響。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效能的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有無(wú)線發(fā)射臺(tái)站資源，避免重復(fù)建設(shè)。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理的原則，條件成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，防止相互干擾，影響用戶接收。四是在建設(shè)地面數(shù)字電視播出網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要建設(shè)并完善地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和運(yùn)維管理體系，確保播出質(zhì)量。
為加快推進(jìn)地面數(shù)字電視，總局主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部門溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取，落實(shí)資金，組織實(shí)施。今年底前，全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)市共100個(gè)城市將新開通地面數(shù)字電視；明年上半年，全國(guó)所有地市以上城市將開通地面數(shù)字電視，播出包括央視高清節(jié)目在內(nèi)的多套標(biāo)清和高清節(jié)目。各地要按照總局的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)數(shù)字電視與模擬電視的同播，進(jìn)一步提高廣播電視公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
四、加快移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展
移動(dòng)多媒體廣播電視作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視，對(duì)于構(gòu)建和完善現(xiàn)代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。近年來(lái)，移動(dòng)多媒體廣播電視按照技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得明顯成效。目前，CMMB全國(guó)運(yùn)營(yíng)體系初步建立，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展迅速，業(yè)務(wù)開發(fā)不斷拓展，為下一步的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展迅速。網(wǎng)絡(luò)覆蓋和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)是CMMB實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。目前全國(guó)337個(gè)地市級(jí)以上城市中，已有190個(gè)城市開通了CMMB信號(hào)，29個(gè)省(直轄市)完成了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)的建設(shè)。二是全國(guó)運(yùn)營(yíng)體系初步形成。按照中央領(lǐng)導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)運(yùn)作”的要求，移動(dòng)多媒體廣播電視主要采用“總公司---省級(jí)子公司---地市級(jí)分公司”的模式，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)體系，共同推動(dòng)CMMB統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一客服管理、統(tǒng)一用戶結(jié)算。目前，總公司已與26個(gè)省的廣電機(jī)構(gòu)簽署了框架協(xié)議組建省級(jí)子公司，其中，15個(gè)省級(jí)公司已經(jīng)基本組建完成，其他的組建工作也將于近期完成。三是多種新業(yè)務(wù)開發(fā)已基本完成。移動(dòng)多媒體廣播電視作為自主創(chuàng)新的技術(shù)，帶來(lái)了文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，不僅可以播出廣播電視頻道，還開發(fā)了緊急廣播、音視頻手機(jī)報(bào)、音視頻雜志、互動(dòng)電視等新業(yè)務(wù)，同時(shí)還提供實(shí)時(shí)交通路況、實(shí)時(shí)金融行情等多種形態(tài)的服務(wù)，能夠更好地滿足移動(dòng)人群多方面的需求。四是終端產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)系列化、產(chǎn)品化。按照立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)的要求，CMMB已形成成熟的產(chǎn)品系列體系，上百家的民族企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)出幾百款手機(jī)、GPS、電視棒等各類CMMB接收終端。五是與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)的業(yè)務(wù)合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中廣衛(wèi)星移動(dòng)廣播有限公司與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)雙方按照發(fā)揮各自在節(jié)目?jī)?nèi)容、傳輸網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)、市場(chǎng)推廣方面的優(yōu)勢(shì)的原則，達(dá)成互惠互利的業(yè)務(wù)合作協(xié)議。雙方合作是主流媒體利用新技術(shù)、滿足新需求、占領(lǐng)新陣地的積極探索，也是推進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新、民族工業(yè)發(fā)展和實(shí)踐三網(wǎng)融合的具體行動(dòng)，可以帶動(dòng)我國(guó)文化和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。
下一步移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。今年和明年是CMMB發(fā)展的關(guān)鍵年、基礎(chǔ)年。要抓緊做好以下工作：一是要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已建成的城市覆蓋網(wǎng)絡(luò)要優(yōu)化完善，其余地市級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)要加快建設(shè)；二是要進(jìn)一步抓緊組建完善運(yùn)營(yíng)主體。要抓緊組建省級(jí)和市級(jí)運(yùn)營(yíng)主體，初步形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局，既保證統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，又充分調(diào)動(dòng)各地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)以面向用戶為中心的宣傳推廣工作。要通過各類媒體，持續(xù)開展移動(dòng)多媒體廣播電視的宣傳推廣活動(dòng)，滿足人民群眾通過一部手機(jī)就能實(shí)現(xiàn)通話、看電視、聽廣播、上網(wǎng)的需求。四是要加快節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)和集成工作。抓緊推出手機(jī)小電影、新媒體廣播、緊急廣播、音視頻手機(jī)報(bào)、音視頻雜志、互動(dòng)電視等各類文化新業(yè)態(tài)和實(shí)時(shí)交通路況、實(shí)時(shí)金融行情等各類信息服務(wù)。五是要探索產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。與各方緊密合作，全面調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)推動(dòng)力量，最大限度的達(dá)到較高的用戶認(rèn)知程度、業(yè)務(wù)體驗(yàn)程度，促進(jìn)技術(shù)、終端、內(nèi)容、渠道和用戶的協(xié)同發(fā)展。六是要加強(qiáng)無(wú)線電頻率的使用與管理。隨著各項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新媒體的管理任務(wù)十分繁重。必須始終堅(jiān)持以管理保導(dǎo)向、保質(zhì)量、保安全，始終堅(jiān)持以管理促改革、促發(fā)展，加強(qiáng)無(wú)線頻道頻率的規(guī)劃，確保廣播電視無(wú)線電秩序。
建立全國(guó)統(tǒng)一的CMMB運(yùn)營(yíng)體系，是帶動(dòng)全國(guó)廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得機(jī)遇，也是我們廣電系統(tǒng)形成合力、創(chuàng)新體制機(jī)制的一次積極實(shí)踐。各地要按照“全國(guó)一盤棋”的思想，最大限度發(fā)揮廣電的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量，最大限度發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮各級(jí)廣電部門及電信等相關(guān)部門的積極性，合作共贏、共謀發(fā)展，使CMMB早日進(jìn)入普通百姓日常生活，讓老百姓早日受惠。
各位來(lái)賓、各位朋友、同志們，今年是新中國(guó)成立60周年，也是我國(guó)廣播影視改革發(fā)展關(guān)鍵的一年。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！預(yù)祝展覽會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
