三網(wǎng)融合廣電系面臨資金掣肘

　　據(jù)知情人士透露，6月6日獲批的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已于6月12日下發(fā)至各省、直轄市的廣電局及相關(guān)部門，日內(nèi)即會(huì)公開。下一步，試點(diǎn)城市如何確定將成為廣電和電信兩大部門博弈的焦點(diǎn)。此前的分析幾乎一邊倒地認(rèn)為廣電大獲全勝，但是一直保持沉默的電信系漸漸廣受關(guān)注，各種跡象顯示，電信系很可能是笑到最后的人。

　　試點(diǎn)城市暗戰(zhàn)升級(jí)

　　試點(diǎn)方案已經(jīng)沒有懸念，據(jù)了解，已經(jīng)下發(fā)的最終方案與此前有關(guān)部門向外界透露的信息并無太大差異，核心內(nèi)容是廣電可以申請(qǐng)電信業(yè)六大類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，而電信并未獲得IPTV內(nèi)容播控權(quán)，仍然只充當(dāng)渠道商角色。不過，該方案首次承認(rèn)了IPTV的合法地位，使電信運(yùn)營(yíng)商可以更廣泛地與擁有IPTV內(nèi)容播控權(quán)的機(jī)構(gòu)一起開展電視業(yè)務(wù)。

　　此前，有消息稱，三網(wǎng)融合下半年將開始展開試點(diǎn)工作。6月18日前由各省市自主上報(bào)試點(diǎn)申請(qǐng)，25日確認(rèn)試點(diǎn)名單。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提出了5點(diǎn)要求：該地區(qū)有線網(wǎng)已完成雙向化改造、有線現(xiàn)網(wǎng)用戶具有一定規(guī)模、試點(diǎn)地區(qū)具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力、試點(diǎn)有線運(yùn)營(yíng)商已完成公司化改制、具備自籌資金的能力或具有上市公司背景。

　　在此背景下，競(jìng)逐試點(diǎn)城市的熱情有增無減，令地方政府積極的原因是，三網(wǎng)融合將帶來新的產(chǎn)業(yè)空間。前段時(shí)間業(yè)內(nèi)流傳的一份試點(diǎn)名單上，有10個(gè)城市有希望，東部的發(fā)達(dá)城市有上海、南京和杭州，南部城市有深圳，東北城市有哈爾濱和沈陽，西部城市有重慶，華中城市有武漢和長(zhǎng)沙，華北城市有山西忻州，整體布局覆蓋全國(guó)各個(gè)地區(qū)。

　　廣電面臨資金掣肘

　　據(jù)中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓發(fā)布的最新報(bào)告，三網(wǎng)融合在未來三年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。不難看出，設(shè)備制造和信息內(nèi)容服務(wù)提供商將是最大受益者。而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是工信部的最大優(yōu)勢(shì)，而這恰恰是廣電系的短板。

　　試點(diǎn)方案中明確，在試點(diǎn)階段的三年內(nèi)，廣電將有3年的時(shí)間完成與電信的技術(shù)對(duì)接。但這對(duì)當(dāng)前的廣電來說，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，廣電不僅要利用這段時(shí)間完成最困難的全國(guó)分散網(wǎng)絡(luò)的整合工作，還要實(shí)現(xiàn)與電信全程全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)對(duì)接。而在這些問題上，在廣電主要面臨技術(shù)和資金的難題。如以IPTV為例，電信采用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，目前來看電信帶寬更容易推進(jìn)高清IPTV。

　　據(jù)《IT商業(yè)新聞》報(bào)道，在技術(shù)上居劣勢(shì)的廣電系很有可能是要發(fā)力組建一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)，而不是借用電信已經(jīng)基本成型的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。有金融機(jī)構(gòu)的研究員估算說，廣電系對(duì)全程全網(wǎng)的投入，幾乎是6000億的數(shù)目。

　　不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，即便政策向廣電系統(tǒng)傾斜，單靠自身能力的廣電系統(tǒng)也很難實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的目標(biāo)，最關(guān)鍵的問題就是缺錢。比如，僅僅是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造一項(xiàng)，支出費(fèi)用規(guī)模就達(dá)上千億。此外，三網(wǎng)融合的最終目標(biāo)，除了對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，最重要的是要實(shí)現(xiàn)新業(yè)務(wù)的大規(guī)模商用。這與已經(jīng)在電信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)多年的三大運(yùn)營(yíng)商相比，不僅很難做到規(guī)模上的勢(shì)均力敵，即便在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和開發(fā)商也必然與電信業(yè)相差一大截。難怪有分析認(rèn)為，廣電變電信的路程極有可能變成一個(gè)半死不活的山寨版電信運(yùn)營(yíng)商，比當(dāng)年小網(wǎng)通的命運(yùn)還要悲慘。

　　電信系加快布局

　　與廣電部門的“歡欣鼓舞”不同，工信部在試點(diǎn)方案出臺(tái)后卻顯得格外沉默，但這種沉默并沒有被媒體解讀為承認(rèn)失利，而恰恰意味著電信系明敗暗勝。三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)啟動(dòng)后無疑對(duì)電信系來說是最大的利好，為了三網(wǎng)融合，電信業(yè)的布局和業(yè)務(wù)嘗試已經(jīng)多年，寬帶建設(shè)更是闊步前行，可以說，電信業(yè)對(duì)三網(wǎng)融合的前期準(zhǔn)備最為充分，發(fā)令槍響后，電信業(yè)自然可以做到集中發(fā)力，這是廣電企業(yè)無法做到的。

　　在試點(diǎn)方案出臺(tái)前，工信部等七部門聯(lián)合下發(fā)的105號(hào)文提出，到2011年我國(guó)光纖寬帶城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆比特每秒以上�熮r(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到2兆比特每秒以上，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)100兆比特每秒以上的接入能力。

　　中國(guó)電信的目標(biāo)更加超前：到2010年底，全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶實(shí)現(xiàn)12Mb／s帶寬。12Mb／s是傳輸高清電視的基本帶寬，這意味著，屆時(shí)IPTV質(zhì)量短板將不復(fù)存在。

　　中國(guó)電信副總經(jīng)理?xiàng)钚�偉近日表示，中電信未來將在臺(tái)灣的主要采購(gòu)目標(biāo)鎖定在推動(dòng)三網(wǎng)融合的FTTx、Femtocell等設(shè)備。雖然三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案明確了IPTV集成播控平臺(tái)的管理由廣電負(fù)責(zé)，但中電信因同時(shí)擁有龐大固網(wǎng)及寬帶客戶群，仍有望成為政策的受惠者。此外，楊小偉表示，中電信還將在臺(tái)采購(gòu)定制手機(jī)、MID、電子書、上網(wǎng)本等終端產(chǎn)品。

　　在語音業(yè)務(wù)成長(zhǎng)有限情況下，3G、物聯(lián)網(wǎng)及三網(wǎng)融合已成為當(dāng)前電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)營(yíng)收持續(xù)成長(zhǎng)的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，這個(gè)共識(shí)在電信業(yè)第二次分拆時(shí)即已提出，這么多年的布局自然不容小覷。