曾劍秋：三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)雙向準(zhǔn)入是關(guān)鍵

　　只有以開放的心態(tài)來面對(duì)三網(wǎng)融合才能真正做大做強(qiáng)市場(chǎng)，三網(wǎng)融合不是分蛋糕、切蛋糕，而應(yīng)該放眼市場(chǎng)去做大蛋糕

　　■本報(bào)記者 林琳

　　據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，國(guó)家廣電總局官員證實(shí)了三網(wǎng)融合方案敲定的消息。據(jù)介紹，本月18日之前地方政府申報(bào)方案，接下來相關(guān)部門會(huì)根據(jù)申報(bào)情況確認(rèn)試點(diǎn)區(qū)域和個(gè)數(shù)，力爭(zhēng)本月25日前確認(rèn)名單，下個(gè)月開始試點(diǎn)。

　　盡管五易其稿，但三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的最終出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)在三網(wǎng)融合道路上又邁出了重要一步。目前，該試點(diǎn)方案據(jù)說已下發(fā)相關(guān)部門，網(wǎng)上各種傳言不斷。如何分析目前已通過的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，記者采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師曾劍秋。

　　“由哪個(gè)部門占主導(dǎo)的三網(wǎng)融合不是真正意義上的三網(wǎng)融合，網(wǎng)上各種試點(diǎn)方案?jìng)餮圆豢扇�信�?/P>

　　三網(wǎng)融合紛紛擾擾多年后，今年邁出了破冰的步伐，此次試點(diǎn)方案比年初預(yù)訂的時(shí)間略晚，也在各方爭(zhēng)論中經(jīng)歷了一番周折，但最終通過的消息已在業(yè)界廣泛流傳。近日關(guān)于三網(wǎng)融合的新聞層出不窮，先是有媒體爆出三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲得國(guó)務(wù)院閃電通過，然后又有媒體跟進(jìn)相關(guān)部門的說法，對(duì)三網(wǎng)融合中存在的部門利益進(jìn)行了分析，認(rèn)為廣電系將是此次試點(diǎn)方案的最大贏家。

　　對(duì)于目前媒體、網(wǎng)絡(luò)正炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，曾劍秋教授表示不可盡信各種傳言，他對(duì)目前流傳的各種說法持質(zhì)疑態(tài)度。他指出，三網(wǎng)融合是一項(xiàng)國(guó)家政策，雖然涉及不同部門之間的利益之爭(zhēng)，但決不可能出現(xiàn)一方是絕對(duì)贏家的局面，三網(wǎng)融合是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略的里程碑，任何政策的出臺(tái)都是體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，因此說廣電系是三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最大贏家的說法不妥，不符合國(guó)家在三網(wǎng)融合發(fā)展方面的政策。

　　據(jù)曾劍秋教授分析，三網(wǎng)融合涉及廣電系與電信系的融合，電信系在網(wǎng)絡(luò)方面有優(yōu)勢(shì)、廣電系在內(nèi)容方面有優(yōu)勢(shì)，這是大家都看得到的，但也各有劣勢(shì)。因此，三網(wǎng)融合不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)疊加與整合，也不會(huì)簡(jiǎn)單地規(guī)定由哪個(gè)部門來主導(dǎo)。因此，網(wǎng)上傳言說廣電主導(dǎo)三網(wǎng)融合肯定是不可能的，由哪個(gè)部門占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的三網(wǎng)融合就不是真正意義上的三網(wǎng)融合了。

　　“三網(wǎng)融合是國(guó)家意志，不是由哪個(gè)部門來說了算”

　　“在三網(wǎng)融合方面，只有以國(guó)家為主導(dǎo)才是切實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展、使之符合中國(guó)發(fā)展需要。雖然廣電在人力、物力和財(cái)力方面有優(yōu)勢(shì)，但三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案由廣電主導(dǎo)不靠譜。雖然，各版本的傳言振振有詞地指出由于廣電將在未來試點(diǎn)城市中掌控集成播控權(quán)，但這并不能成為試點(diǎn)方案由廣電主導(dǎo)的依據(jù)�！痹鴦η锝淌谥赋�。

　　三網(wǎng)融合之所以提升到國(guó)家層面，就是因?yàn)槿�網(wǎng)融合事關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)全面化、智能化、家庭化的重要環(huán)節(jié)，這一龐大、復(fù)雜、重要的工程不是單獨(dú)一個(gè)部門可以承擔(dān)的，業(yè)內(nèi)人士指出，所謂三網(wǎng)融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)互通互聯(lián)，業(yè)務(wù)應(yīng)用上互相滲透和交叉，最終將是行業(yè)監(jiān)管政策和監(jiān)管架構(gòu)上的融合。因此，部門之間的網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合等都是目前三網(wǎng)融合如何推進(jìn)的焦點(diǎn)話題。

　　對(duì)此，曾劍秋教授談到：“即使由廣電掌控集成播控權(quán)，但只要是獲批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，無論是廣電系還是電信系，只要是試點(diǎn)單位都會(huì)平等的發(fā)放準(zhǔn)入牌照。例如中國(guó)電信的IPTV將在牌照發(fā)放后獲得一次大發(fā)展的機(jī)會(huì)。因?yàn)槿�網(wǎng)融合的關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入，之前我們做過專業(yè)地調(diào)研工作，無論是電信企業(yè)還是廣電企業(yè)都不會(huì)因?yàn)殡p向進(jìn)入而對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，甚至對(duì)企業(yè)發(fā)展還有促進(jìn)作用。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開放性的雙向準(zhǔn)入是能產(chǎn)生互利互惠化學(xué)反應(yīng)的。他指出，三網(wǎng)融合過程中兩大部門不要將眼睛只盯著牌照，牌照不是最核心的問題，只要國(guó)家政策上確定試點(diǎn)的地方就必須放開雙向準(zhǔn)入，這是企業(yè)發(fā)展必須具備的視野。在國(guó)家層面，應(yīng)取消多頭管理，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)集中管理三網(wǎng)融合相關(guān)事宜，并切實(shí)肩負(fù)起相應(yīng)的管理責(zé)任�！�

　　“三網(wǎng)融合不是切蛋糕，而應(yīng)該放眼如何做大蛋糕”

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲批的消息對(duì)資本市場(chǎng)來說也振奮人心，據(jù)初步估算，三網(wǎng)融合直接拉動(dòng)的設(shè)備投資超過1000億元。同時(shí)，三網(wǎng)融合的終極目的是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。根據(jù)測(cè)算，如果實(shí)行三網(wǎng)融合，中國(guó)每年將減少重復(fù)建設(shè)資金約2000億元。可見，三網(wǎng)融合對(duì)盤活整個(gè)市場(chǎng)具有不可估量的重要意義。

　　作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，三網(wǎng)融合將在很大程度上拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)不可多得的機(jī)遇。對(duì)于這一發(fā)展趨勢(shì)，曾劍秋教授表示贊同，同時(shí)也再一次呼吁各部門要擺正位置，三網(wǎng)融合發(fā)展中存在絕對(duì)控制思維的企業(yè)肯定是不對(duì)的，控制只會(huì)讓市場(chǎng)越做越小，只有以開放的心態(tài)來面對(duì)三網(wǎng)融合才能真正做大做強(qiáng)市場(chǎng)，三網(wǎng)融合不是分蛋糕、切蛋糕，而應(yīng)該放眼市場(chǎng)去做大蛋糕。

　　對(duì)三網(wǎng)融合發(fā)展的建議，曾劍秋教授提出了“合作競(jìng)爭(zhēng)”這四個(gè)字，他認(rèn)為重組是促企業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)合作”，即從競(jìng)爭(zhēng)到競(jìng)合；而三網(wǎng)融合則是應(yīng)該從合作起步，在融合的基礎(chǔ)上再談競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能真正實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。

　　三網(wǎng)融合是利國(guó)利民的國(guó)家戰(zhàn)略，而最直接的受惠者就是普通民眾。試點(diǎn)即將開啟，這將帶動(dòng)我國(guó)真正走上三網(wǎng)融合之路。