北郵教授闞凱力：建議用一號通代替攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　移動通信網(wǎng)(mscbsc)訊 12月7日消息，北京郵電大學(xué)教授闞凱力做客新浪訪談時表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)無論是為了滿足消費(fèi)者轉(zhuǎn)網(wǎng)訴求，還是打破一家獨(dú)大的手段，都是既成本高，執(zhí)行起來又困難，而且效果微乎其微的一種手段，他建議用一號通代替攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　一號通通過一個虛擬號碼，由用戶自由設(shè)定關(guān)聯(lián)的運(yùn)營商號碼，無論是中國移動、中國聯(lián)通還是中國電信，消費(fèi)者可以終身不變號碼。

　　闞凱力稱，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是消費(fèi)者非常合理、現(xiàn)實的愿望，在技術(shù)上完全可以實現(xiàn)，但是會牽涉各方成本和運(yùn)營：來自號碼轉(zhuǎn)出運(yùn)營商阻力最大，因為既要流失用戶，還要付出長期成本；第三方運(yùn)營商“最倒霉”，因為轉(zhuǎn)出和受讓都與其沒關(guān)系，但也要跟著付出成本。

　　由于成本問題沒有很好解決，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)推行的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，無論是監(jiān)管部門強(qiáng)制要求，還是用戶迫切需要的，規(guī)模都很小。

　　闞凱力表示，具體執(zhí)行上，監(jiān)管部門規(guī)定只允許單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，會給消費(fèi)者以心理暗示，不可以轉(zhuǎn)入的運(yùn)營商，服務(wù)會比較好，有點(diǎn)像農(nóng)村戶口和城市戶口， 城市戶口可以轉(zhuǎn)農(nóng)村戶口，農(nóng)村戶口不能轉(zhuǎn)城市戶口，用戶一定要繼續(xù)把戶口留在城市。所以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于削弱或是打破一家獨(dú)大，基本不起作用。

　　闞凱力建議用一號通來實現(xiàn)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求，他認(rèn)為一號通操作最簡單易行，沒有任何阻力就可以實現(xiàn)消費(fèi)者永遠(yuǎn)保留自己的號碼。

　　以下為訪談實錄：

　　新浪科技：各位新浪網(wǎng)友大家好，11月22日，我國開始啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)，首批城市有兩個：天津、海南。這個話題目前受到消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)高度重視，就此問題，我們今天請來了北京郵電大學(xué)著名教授闞凱力先生，請他來與網(wǎng)友交流。

　　先請闞教授跟網(wǎng)友問個好。

　　闞凱力：各位網(wǎng)友大家好，今天高興又和大家見面了。咱們談?wù)剶y號轉(zhuǎn)網(wǎng)的問題。

　　新浪科技：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)是喊了好多年了，終于開始實施了，請闞教授談?wù)�，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在中國來說有沒有意義？因為有些人說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是改變中國運(yùn)營商格局的一個手段。您來談?wù)勀�的觀點(diǎn)。

　　闞凱力：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，首先對于消費(fèi)者有很大意義。因為電話號碼尤其是手機(jī)號，已經(jīng)成為所有的社會關(guān)系，親戚、朋友、同學(xué)、同事，甚至一些機(jī)構(gòu)來與你聯(lián)絡(luò)，等等這些社會聯(lián)系的一個標(biāo)志性的數(shù)據(jù)，一條信息。

　　所以它對于每個消費(fèi)者來講，已經(jīng)在很大程度上，很難隔開，這就使得消費(fèi)者在電信業(yè)存在競爭的情況下，如果要放棄自己已經(jīng)使用多年，方方面面都非 常熟悉的電話號碼換到另外一個運(yùn)營商就遇到了非常大的障礙�；蛘哒f手機(jī)號碼把用戶鎖定在某一個運(yùn)營商，甚至鎖定在運(yùn)營商的某一項服務(wù)上面。比如中國移動幾個套餐，全球通、動感地帶、神州行就互相不能轉(zhuǎn)號。這對消費(fèi)者選擇運(yùn)營商以至選擇服務(wù)造成了極大的束縛作用。

　　所以消費(fèi)者迫切希望能夠攜攜帶自己的號碼來更換運(yùn)營商，更換服務(wù)的種類。我覺得是非常自然、非常合理的。而且，在技術(shù)上完全可以實現(xiàn)。但是從另外一個方面，電信運(yùn)營商一旦用這個號碼，把消費(fèi)者鎖定了，就非常不愿意消費(fèi)者掙脫這個枷鎖，來重新自由選擇運(yùn)營商和服務(wù)種類。所以這里面實際上是壟斷與非 壟斷的問題。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在國際上已經(jīng)推行多年，至少有十年以上，這是國際上公認(rèn)的反壟斷的手段。

　　新浪科技：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在國際上，很多國家是早就進(jìn)行了，我們業(yè)內(nèi)經(jīng)常舉的例子是韓國，韓國SK電信做的太大了，政府為了讓三個運(yùn)營商平衡，就把SK電信的份額限定在50%，只擁有從SK電信流出來，只能流到別的運(yùn)營商上面去，這成了國際上的范例。在我國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并沒有這樣做，一個是沒有限定運(yùn)營商的份額，第二個也沒有強(qiáng)制，海南是強(qiáng)制只能從海南移動轉(zhuǎn)到海南聯(lián)通、電信，但是在天津是雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，三個運(yùn)營商都可以互相轉(zhuǎn)。你覺得我們國家這樣做有什么好處？什么壞處？

　　闞凱力：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是消費(fèi)者非常合理、現(xiàn)實的愿望。這是一方面。

　　另一方面，韓國為了消除SK一家獨(dú)大，或者是中國的電信監(jiān)管部門，希望通過單向的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)來削弱中國移動的一家獨(dú)大，這種方法都是完全指不上的，或者說沒有很好的效果。

　　當(dāng)時在韓國執(zhí)行，監(jiān)管部門明確規(guī)定了用戶數(shù)量的50%，所以當(dāng)時韓國電信SK，它主動去勸，甚至還補(bǔ)貼低端用戶轉(zhuǎn)出去，然后把高端用戶留在自己這兒，政府規(guī)定了用戶數(shù)量不能超過50%，所以他當(dāng)然要去粗取精，采取這種措施。除此之外，就設(shè)置了很多的障礙，這個不但在韓國如此，在西方其他國家也是 如此。

　　首先我們要分析，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)上完全可以實現(xiàn)，但是它牽扯到多個方面的成本和運(yùn)營。比如我是中國移動的用戶，我要轉(zhuǎn)到聯(lián)通去，那么首先我所有的中國移動的交換機(jī)，就在已經(jīng)分配給中國移動的號段中，專門識別這個號碼，已經(jīng)不是屬于中國聯(lián)通的了，這個號碼要挑出來轉(zhuǎn)到中國聯(lián)通，這個工作不是一個交換機(jī)，兩個交換機(jī)，而是全國的交換機(jī)都要認(rèn)這個號碼，能挑出來。以前都是按照號段，而這個號碼要到聯(lián)通去了。中國聯(lián)通要認(rèn)得這個號碼是屬于中國移動的，但是現(xiàn)在已經(jīng)是我們聯(lián)通的用戶了。這是一個非常大量的工作，要把所有的交換機(jī)，所有的計費(fèi)系統(tǒng)都要進(jìn)行這種設(shè)置。

　　還有更重要的，是第三方，比如中國電信，無論是轉(zhuǎn)網(wǎng)之前，還是之后，用戶都和中國電信不發(fā)生關(guān)系。但是中國電信的所有的交換機(jī)也必須認(rèn)得給這個 號碼打電話的，不要再送到中國移動去，而要送到中國聯(lián)通。所以中國電信馬上發(fā)生一種完全無謂的成本，本來和它沒有關(guān)系的事情，它也要進(jìn)行操作，而且發(fā)生相應(yīng)的成本。而且這種成本是持續(xù)的，不是一次性在轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中，這幾天內(nèi)發(fā)生，而是永久性的。只要這個號碼存在，就必須把所有有關(guān)的交換機(jī)都記得，這個號碼不是移動的，而是聯(lián)通的。

　　那么，這就使得電信運(yùn)營商，付出這種成本，他自然而然就產(chǎn)生抵觸甚至是抵制。作為中國移動來講，我的客戶跑掉了，我還要長期為他付出成本，當(dāng)然中國移動一百個不高興，甚至比不轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶跑掉了就跑掉了，但是這個還要長期付出成本，所以中國移動就更加不高興。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中，肯定要百般刁難， 我看到報告提出了8個不準(zhǔn)，10個不準(zhǔn)，反正只要能找出理由來就不準(zhǔn)。即使你轉(zhuǎn)了網(wǎng)，從國外角度來想，在你轉(zhuǎn)網(wǎng)的時候要收取一大筆的費(fèi)用，這樣一方面是彌補(bǔ)他會發(fā)生的成本；另一方面是彌補(bǔ)自己的心里不平衡，我的用戶跑掉了，我還要繼續(xù)付出成本。

　　當(dāng)然用戶轉(zhuǎn)過去的，比如聯(lián)通他付出成本是應(yīng)該的，否則為什么要這個客戶呢。最倒霉的是第三方的運(yùn)營商，兩邊的事本來跟我沒關(guān)系，我要付出成本， 我找誰說理去。所以，這在全世界推行起來都是遇到了種種的阻力，當(dāng)然首要就是轉(zhuǎn)出的運(yùn)營商的最大阻力，因為他又要喪失客戶，又要長期的付出成本。

　　所以這個問題，在全世界使得攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，很多國家在電信監(jiān)管部門都做出了硬性規(guī)定，而且推行了多年。但是因為這個問題，沒有解決，所以在全世界也都沒有大規(guī)模的發(fā)生攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的現(xiàn)象。無論是處于電信監(jiān)管部門強(qiáng)制性的，還是用戶迫切要求等等，但是發(fā)生的規(guī)模都很小。

　　在韓國，為了削弱韓國電信的一家獨(dú)大，實際上起的作用也很小。一方面受到了韓國電信的層層抵制，尤其把高端客戶留在這里，為了完成把用戶數(shù)量降 到50%以下的目標(biāo)，他主動的清退低端用戶，甚至幫助自己的競爭對手去清退。這種做法我覺得是一種叫做得不償失的做法。這個是從運(yùn)營商的角度來分析攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　另外一方面，作為消費(fèi)者來講，我即使辦成了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，他也未必沒有后顧之憂。主要是針對單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，比如在海南，現(xiàn)在就是這樣做。

　　既然政府規(guī)定，監(jiān)管部門規(guī)定只允許單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，那么，這本身就給予了消費(fèi)者一個很明確的心理暗示。你不可以在轉(zhuǎn)進(jìn)去的運(yùn)營商，是服務(wù)比較好的，想進(jìn)，進(jìn)不去的，有點(diǎn)像中國的城市戶口和農(nóng)村戶口。城市戶口可以轉(zhuǎn)農(nóng)村戶口，農(nóng)村戶口不能轉(zhuǎn)城市戶口，很明顯，大家都清楚城市戶口是好的。即使原來不知道，即使要搬到農(nóng)村去，我一定要把戶口繼續(xù)留在這里。所以這種單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，更是對于削弱或者是打破一家獨(dú)大，基本不起作用。

　　所以，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，無論是為了滿足消費(fèi)者打破壟斷的訴求里面，還是作為電信監(jiān)管部門要打破一家獨(dú)大的手段方面，都是既成本高，執(zhí)行起來又困難，而且效果微乎其微的一種手段。

　　新浪科技：有媒體報告，一周內(nèi)，天津攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是三千，轉(zhuǎn)到聯(lián)通的占三分之二，其他的主要是從聯(lián)通轉(zhuǎn)到移動三分之一，電信的用戶是不太轉(zhuǎn)的。您有沒有看到這個現(xiàn)象？

　　闞凱力：天津的現(xiàn)象很好解釋。一般的消費(fèi)者認(rèn)為，移動的服務(wù)好一些，但是貴一點(diǎn)，聯(lián)通便宜一點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)差一點(diǎn)，所以我相信轉(zhuǎn)到聯(lián)通去的大部 分是低端用戶多一些。但是這里面有一個其他類的因素，就是蘋果iPhone手機(jī)，用戶是出于使用iPhone然后才轉(zhuǎn)過去，這個和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)沒有直接的關(guān)系。如果不是iPhone的話，恐怕轉(zhuǎn)到聯(lián)通去的都是低端用戶了。

　　電信因為手機(jī)是CDMA，和其他兩家都不兼容，所以我如果要轉(zhuǎn)網(wǎng)，即使攜帶了號碼，還另外買新手機(jī)。所以電信用戶，也就轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性不高了，看哪些用戶有可能轉(zhuǎn)網(wǎng)，電信也采取了一些相應(yīng)的挽留機(jī)制和措施。扣除iPhone這個情況，這個數(shù)據(jù)本身可以看出來，天津這么大的城市，手機(jī)用戶應(yīng)該是上千 萬的數(shù)量，現(xiàn)在才轉(zhuǎn)了幾千用戶，明確的說，是微乎其微，這里面可能有多種因素，套餐的選擇，或者是其他一些因素，形成一種普遍現(xiàn)象，基本上是不可能的。由于是iPhone效應(yīng)在進(jìn)一步削弱，iPhone是另外一個熱點(diǎn)，以后再談。但是，如果扣除iPhone這個因素，可以認(rèn)為效果是微乎其微。

　　總而言之，無論消費(fèi)者還是運(yùn)營商，還是電信監(jiān)管部門，對于號碼攜帶，國際上做了多年，而且效果都不顯著的做法，建議都不要抱太大的期望。但是有一種事情，實際上是以最簡單易行沒有任何阻力就可以實現(xiàn)消費(fèi)者永久性的保留自己的號碼，而隨便更換運(yùn)營商，就是一號通。它是一個虛擬號碼，這個號碼任何消費(fèi)者都可以終身不變。

　　虛擬號碼在一號通這個業(yè)務(wù)里面，是由它這個業(yè)務(wù)來翻譯成網(wǎng)絡(luò)的實際的號。但是所有給你撥打電話的人都不知道，人家也不需要來了解，甚至用戶自己都可以不了解。這樣的話，只要虛擬號碼不變，后面實際上所關(guān)聯(lián)的或者是鏈接的是中國移動、中國聯(lián)通，甚至無論是哪一個號碼，就完全隨心所欲。這個是真正的物美價廉，簡單易行，不牽扯到任何方面的真正的號碼的不叫攜帶了，號碼的永久性持有。所以這個服務(wù)應(yīng)該說是咱們中國的電信業(yè)和消費(fèi)者共同產(chǎn)生的一大創(chuàng)造。

　　當(dāng)然，在一號通推廣過程中，目前也遇到一些障礙，比如因為原來推廣一號通的運(yùn)營商，主要是最小最弱勢的鐵通，他找不到其它業(yè)務(wù)，所以就推這個業(yè)務(wù)。它的一號通所給予的虛擬號碼，都是采用的當(dāng)時分配給鐵通自己的號碼，這就給一些詐騙分子造成了可趁之機(jī)。

　　我也向其他的監(jiān)管部門建議過，只要給這個虛擬號碼一個特殊的標(biāo)識號，這個問題就完全解決了。就像手機(jī)號一樣，我們只要一看號碼馬上知道這是手機(jī)，那個虛擬號碼只要一看前面的標(biāo)識馬上知道，這是虛擬號碼。這樣就可以有利防范詐騙分子，前面加一個標(biāo)識號碼。然后就可以使一號通取代所謂的號碼攜帶，真正做到消費(fèi)者自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，而擺脫電網(wǎng)號碼的束縛和鎖定，最有效打破壟斷。

　　新浪科技：您是不是覺得可以再開展一號通的試驗來替代攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，有沒有必要呢？

　　闞凱力：對，所以我強(qiáng)烈建議工信部立即組織試點(diǎn)，試點(diǎn)之后迅速向全國推廣。實際上現(xiàn)在原鐵通的一號通，已經(jīng)經(jīng)營了很多年，至少有5、6年。在這里面，已經(jīng)摸索出了很多的經(jīng)驗。所以我覺得試點(diǎn)的周期甚至可以大大縮短。只要加以標(biāo)識號，能夠避免被詐騙分子所利用，那么，這就是世界上最具有中國特色，而且是自主創(chuàng)新的最有效的號碼攜帶方案。

　　新浪科技：用戶怎么用一號通去改套餐？還是向運(yùn)營商申報呢？

　　闞凱力：因為用戶自己在使用一號通業(yè)務(wù)的時候，首先拿來一個虛擬號，下面關(guān)聯(lián)哪個號碼，這是自己設(shè)定的。我今天用移動的號碼，我就去連接移動的號。明天我換運(yùn)營商，換聯(lián)通，我就連接聯(lián)通的號碼。甚至，明天我不要手機(jī)了，我讓它去連接我的座機(jī)號碼。或者是它有更多的功能，比如我可以規(guī)定什么樣的時間，連接到辦公室的座機(jī)，什么樣的時間連接到我的手機(jī)，什么時間轉(zhuǎn)到秘書臺，甚至錄音電話。這些都可以對特定的號碼進(jìn)行設(shè)定，比如什么電話號碼來電話， 我把它轉(zhuǎn)到不同的號碼去都可以。私事來的電話，我轉(zhuǎn)到我的手機(jī)上，公事來的電話，一看這個號碼是公事的，就設(shè)定轉(zhuǎn)到辦公室的座機(jī)。這個都是完全可以做到的，非常的靈活。

　　所以這個不但可以有效的使消費(fèi)者自由的更換網(wǎng)絡(luò)的電話號碼，而且還有更多強(qiáng)大的功能在不同的時段，甚至在不同的來話號碼，所有的，只要你想象的出來的要求，本身計算機(jī)來根據(jù)你的指令來連接哪一個不同的號碼，甚至連接到一個回復(fù)說此用戶已消號不存在，這些都是可以做到的。所以，對騷擾電話也可以采取這種方式。所以這個比國際上流行的又費(fèi)時又費(fèi)力還遇到很多運(yùn)營商層層阻撓的號碼攜帶方式，不知好過多少千萬倍。

　　新浪科技：一號通本身還要牽扯到運(yùn)營商來提供服務(wù)？

　　闞凱力：這個服務(wù)是明顯的增值服務(wù)，就不一定要運(yùn)營商提供了。我們總是說要打破壟斷，引入競爭，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，無論是投資還是經(jīng)營許可證，都是很多民營資本很難做到的。而這個完全可以任何的增值業(yè)務(wù)經(jīng)營者都可以做。而且也符合國家的方針，鼓勵民營資本進(jìn)入電信業(yè)。不但這個業(yè)務(wù)本身會有強(qiáng)大的競爭。

　　經(jīng)過一段競爭之后，比如，十幾年前，中國的門戶網(wǎng)站很多很多，經(jīng)過了激烈競爭，現(xiàn)在新浪被大家公認(rèn)是門戶網(wǎng)站的第一把交椅，大家都信得過新浪。 新浪垮了，大家說可能性很小很小，除非中國沒有門戶網(wǎng)站。甚至新浪都可以申請一個做增值服務(wù)的牌照，做電信增值服務(wù)，然后你根據(jù)你的客戶所指定的要求來去 連接不同的電話號碼，這樣馬上也擊活了咱們國家三大運(yùn)營商之間的競爭，而且這個完全是公平的。又給了消費(fèi)者最大的選擇自主權(quán)。所以我強(qiáng)烈的建議，電信監(jiān)管部門盡快大力推動一號通業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)然在這之前，要給它一個前綴、識別號，這樣也就可以避免種種詐騙案件的發(fā)生。

　　新浪科技：一號通的識別號，用戶用了一號通之后，我發(fā)給另外一個用戶短信，呈現(xiàn)的號碼是什么？

　　闞凱力：這個都是可以操作的。

　　新浪科技：我想變成什么號碼就變成什么號碼，這不就亂套了嗎？

　　闞凱力：這都是可以操作的，監(jiān)管部門在推廣一號通的時候，規(guī)定就是在對方顯示是你的虛擬號碼，這樣也便于受話方識別來話方，來話方運(yùn)營商可能經(jīng)常變來變?nèi)ィ�但是虛擬號應(yīng)該是長期維持不變的。所以技術(shù)上都是可以很好做到的。

　　新浪科技：對用戶來說還是一個虛擬號。

　　闞凱力：我有一個號碼，我就代替了所有的號碼，我的手機(jī)、座機(jī)、辦公室電話、家里電話，甚至手機(jī)還不止一個，有些人給這個手機(jī)號，比如公事， 另外一些人親戚朋友是給另外一個私事電話號碼，現(xiàn)在大量人群有兩個手機(jī)，三個手機(jī)，為什么？是因為針對不同的應(yīng)用，往往是根據(jù)不同人。這個在一號通里面非 常簡單可以實現(xiàn)。但是所有的人都認(rèn)為你是同一個號碼，都是同樣的一個虛擬號。但是實際上根據(jù)不同來往方進(jìn)行了不同的分類。

　　新浪科技：實際上用戶不用轉(zhuǎn)網(wǎng)了？

　　闞凱力：虛擬號可能就不想再變了，永久持有。即使他要變，也不像剛才描述的要整個電信網(wǎng)絡(luò)要變，而僅僅是計算機(jī)之間去處理一下，我覺得這個肯定是值得深入研究，大量推廣的一項業(yè)務(wù)。

　　新浪科技：今天由于時間關(guān)系，我們的訪談就要結(jié)束，請闞教授再跟網(wǎng)友說幾句話？

　　闞凱力：非常高興今天又和大家進(jìn)行交流，希望大家繼續(xù)關(guān)注攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，以及一號通在中國的發(fā)展。同時，今后再有大家感興趣的問題，也愿意隨時通過新浪與大家交流。

　　新浪科技：非常感謝闞教授今天做客新浪在線訪談，同時感謝廣大網(wǎng)友的積極參與，本次訪談到此結(jié)束，謝謝。再見。