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許浩
王華(化名)最近密切關(guān)注著關(guān)于《勞動(dòng)合同法》修改的新聞，他期待著這部陌生的法律能改變未來的命運(yùn)。
2007年5月，王華開始為中國移動(dòng)滄州分公司(以下稱“滄州移動(dòng)”)工作，但是時(shí)至今日他還不是這家企業(yè)的員工，因?yàn)樗且幻麆趧?wù)派遣工。
“五年前，聽說移動(dòng)公司招人，我就報(bào)名了并且通過了考試，可到簽合同時(shí)才發(fā)現(xiàn)是與勞務(wù)派遣公司簽約。”王華說。在滄州的中國移動(dòng)，王華負(fù)責(zé)的是銷售工作。
直到現(xiàn)在，王華還是搞不清楚究竟誰才是他的老板，他在為誰工作。
誰是我的老板
雖然每天為移動(dòng)公司工作，王華卻是另外一家公司的簽約員工。
王華對(duì)于勞務(wù)派遣最直接的感受是，在同一個(gè)單位，相同的崗位，干一樣的活兒，待遇卻不一樣。
“我們勞務(wù)派遣工的底薪只有一千多元，算上績效獎(jiǎng)金一個(gè)月最多兩三千塊錢；人家正式工的收入是我們的一兩倍�！蓖跞A說。
除了收入的差異，最讓王華受傷的是職業(yè)的穩(wěn)定感。勞務(wù)派遣工實(shí)行末位淘汰制，各種規(guī)章指標(biāo)非常嚴(yán)格，壓力很大；“人家正式工是鐵飯碗，旱澇保收，不用為完成任務(wù)發(fā)愁�！蓖跞A說。
工作的壓力，可以通過努力工作來解決，可是信任感卻使讓王華沒有安全感。
“每年要簽一次勞動(dòng)合同，簽完字公司就把勞動(dòng)合同收回去了，我們連合同的內(nèi)容都沒有看清楚�！蓖跞A說。
與王華簽訂勞動(dòng)合同的公司是滄州市雙維勞務(wù)有限責(zé)任公司(以下稱“雙維公司”)，但是他卻從來沒有見過這家公司的人，也不知道這家公司在哪里辦公。王華試圖通過該公司在網(wǎng)上的電話與其聯(lián)系，卻始終無法打通。
“這是什么公司？到底有沒有我們都不知道。”王華說。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者按照雙維公司在網(wǎng)上留下的地址，前往采訪卻發(fā)現(xiàn)其所在的辦公樓已經(jīng)被廢棄。幾經(jīng)周折，記者在滄州人力資源和社會(huì)保障局下屬的滄州人力資源市場(chǎng)五層找到了雙維公司的辦公室。
據(jù)該公司的員工介紹，這是一家擁有政府頒發(fā)的人才服務(wù)許可證的正規(guī)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，滄州移動(dòng)的勞務(wù)派遣工都是雙維公司的。她還特別強(qiáng)調(diào)，滄州人力資源市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人就是雙維公司的法人代表。
記者提出進(jìn)一步采訪要求時(shí)，雙維公司的一位領(lǐng)導(dǎo)說，自己剛剛上任不了解具體情況，了解情況的負(fù)責(zé)人在外地出差無法接受采訪。
非主流變?yōu)橹髁?/P>
王華的遭遇并非個(gè)案，他所在滄州移動(dòng)下屬的分公司，有一百多名工作人員，其中七成是勞務(wù)派遣工。
滄州一位從事勞務(wù)派遣的人士介紹，現(xiàn)在通信行業(yè)使用勞務(wù)派遣工的比例很高，移動(dòng)公司使用勞務(wù)派遣工的比例在七成左右。
不只是中國移動(dòng)，中國電信和中國聯(lián)通也存在大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。中國電信南陽分公司的一位負(fù)責(zé)人介紹，在他所在的分公司，大概六到七成是勞務(wù)派遣工。
就使用勞務(wù)派遣工的比例問題，記者前往滄州移動(dòng)采訪，該公司的工作人員介紹，使用勞務(wù)派遣的政策和比例都是依據(jù)上級(jí)公司的政策制定的。記者就此事致電河北移動(dòng)有限公司人力資源部門負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿時(shí)該負(fù)責(zé)人的電話始終無法接通。
今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員杜黎明在提案中稱，中國移動(dòng)50.3萬職工中有勞務(wù)派遣工35.8萬人，占職工總數(shù)的71.2%。他建議由人社部牽頭，會(huì)同全國總工會(huì)、工商總局等部門，重點(diǎn)督查國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位濫用勞務(wù)派遣工情況。
為何像中國移動(dòng)這樣的國有企業(yè)如此熱衷于使用勞務(wù)派遣工呢？
中國法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)理事、勞動(dòng)法專家梁智介紹說，追求利潤最大化、壓低用工成本是企業(yè)的天性，而勞務(wù)派遣恰恰滿足了企業(yè)的這一需求。
勞務(wù)派遣是一種招聘單位和用人單位相分離的用工方式。一方雇用工人但不使用工人，另一方不招聘工人但實(shí)際使用工人，雙方通過“勞務(wù)協(xié)議”的方式確立派遣和用人關(guān)系。
在這種用工模式下，用人單位只要支付雇用工人的工資，而其他的包括社保、工傷賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣公司身上。用工單位節(jié)約了成本，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中掙到了錢，但勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和職業(yè)安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，職工的權(quán)益也極易受到侵害。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬建認(rèn)為， 中國移動(dòng)等國有通信企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工與當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景有關(guān)。上世紀(jì)90年代以來，通信行業(yè)高速發(fā)展，對(duì)于用工量急速增長，但是由于當(dāng)時(shí)國企改革不徹底，其用工受用工指標(biāo)限制，無法解決用工編制問題，勞務(wù)派遣工成為一種重要的用工模式。
但是，勞務(wù)派遣制度只是一種補(bǔ)充用工方式，并非主要用工方式。
勞動(dòng)力派遣業(yè)者國際聯(lián)合會(huì)(CIETT)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004年各國派遣工占勞動(dòng)者的比例，美國為1.93%，日本為1.3%，英國為5%，法國為2.1%，德國為1%。
喬建認(rèn)為，通過勞務(wù)派遣可以增加企業(yè)的用工靈活性，同時(shí)也能夠解決它們面臨的勞動(dòng)力市場(chǎng)過度僵化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。雖然在西方發(fā)達(dá)國家，由于經(jīng)濟(jì)低迷影響勞務(wù)派遣工使用比例呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但是最高比例也未超過10%。
而在中國勞務(wù)派遣卻呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，逐漸成為一種主要用工方式。2011年，來自全國總工會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，2010年全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000多萬，占到國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。這比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍。
梁智認(rèn)為，目前中國的勞務(wù)派遣已突破了行業(yè)、用工時(shí)間、崗位等限制，成為常規(guī)、普遍的用工制度。
對(duì)此，喬建建議應(yīng)該通過立法，對(duì)于勞務(wù)派遣用工的比例做出硬性規(guī)定，否則非主流的用工方式將會(huì)喧賓奪主，成為主流用工方式。
“別的問題還能忍，最讓我擔(dān)心的是勞務(wù)派遣工跟臨時(shí)工沒有區(qū)別，一旦公司若裁員，我們肯定是第一批，而且若是被裁，一點(diǎn)兒補(bǔ)償都拿不到。”王華說。
