觀點(diǎn)碰撞：取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)難在哪兒？

3月7日消息，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月5日上午開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。其中提出“年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)”，贏得掌聲一片，這也意味著2017年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)將邁出更大步伐。取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，既是大勢(shì)所趨，也面臨難題，如何把這一民生“痛點(diǎn)”順利執(zhí)行下去，推動(dòng)提速降費(fèi)，考驗(yàn)著電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的智慧。

從全球來(lái)說(shuō)，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)是大勢(shì)所趨，這已經(jīng)成為共識(shí)。在國(guó)際上，根據(jù)新華社報(bào)道，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)已經(jīng)達(dá)成一致，從今年6月15日起取消歐盟境內(nèi)的手機(jī)漫游費(fèi)。這意味著只要在歐盟境內(nèi)，無(wú)論是用手機(jī)打電話、發(fā)短信，還是上網(wǎng)，都是一個(gè)價(jià)格。值得一提的是，運(yùn)營(yíng)商還可以在此框架下為各自的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)提供更有吸引力的優(yōu)惠措施，以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

而在中國(guó)，取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)的呼聲一直甚囂塵上，終于在2016年正式提上日程。截至目前，三大電信運(yùn)營(yíng)商原定的漫游費(fèi)取消兩步走均已完成�！暗谝徊绞切略O(shè)立套餐不再包含長(zhǎng)途費(fèi)（此處長(zhǎng)途費(fèi)僅指國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)且不含港澳臺(tái)）、漫游費(fèi)；第二步，是不再銷售包含長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)的套餐，或者說(shuō)所有在售套餐都取消長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)”，電信專家付亮介紹。

付亮指出，下一步也是非常關(guān)鍵的一步，取消所有在用套餐中的長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)。從新設(shè)到在售再到在用，最終取消全部用戶的漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)，這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

但實(shí)際上，李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中提出全面取消漫游費(fèi)，象征意義大于實(shí)際效果。因?yàn)槟壳斑\(yùn)營(yíng)商推出的“4G套餐已經(jīng)是長(zhǎng)市漫合一，原有的套餐早不收漫游費(fèi)，有影響的是農(nóng)村這些低收入地區(qū)，原來(lái)10元隨便打的套餐，要加速遷移到4G套餐。假如不收長(zhǎng)途、漫游費(fèi)，這些人的實(shí)際支出反而可能上升了”，電信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛分析稱。

而在知名電信專家、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力看來(lái)，總理提出的年內(nèi)全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)是一件好事，也應(yīng)該取消，但是要做到完全取消漫游費(fèi)卻面臨難點(diǎn)。他指出，“因?yàn)槿珖?guó)各地消費(fèi)水平差異很大，所以各地的本地套餐差別也極大。例如，個(gè)別貧困地區(qū)甚至有五塊錢包月，如果完全取消了漫游費(fèi)，則這種五塊錢包月的套餐必然在全國(guó)使用，電信運(yùn)營(yíng)商將根本無(wú)法維持”。

這項(xiàng)產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代初的費(fèi)用，隨著通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，到如今其產(chǎn)生的技術(shù)障礙和管理成本已經(jīng)甚微，在三大運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)收入中占比也日漸縮小，取消對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入影響實(shí)際并不太大。反倒是流量收費(fèi)模式開(kāi)始更多引起用戶的關(guān)心。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東在近日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，落后的流量收費(fèi)模式，已經(jīng)成為制約中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最大的瓶頸。

另外，在政府工作報(bào)告有關(guān)“2017年工作總體部署”中，除了“年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)”，還明確提出要“大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)”，和“降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)”。

對(duì)于降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，電信專家付亮認(rèn)為，國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)、海外漫游時(shí)的語(yǔ)音資費(fèi)、流量資費(fèi)總體已有大幅度的下調(diào)，但由于我國(guó)4G用戶基數(shù)大且仍在快速增加，2017年降低此資費(fèi)的環(huán)境仍存在。國(guó)際漫游時(shí)的語(yǔ)音資費(fèi)和流量資費(fèi)也仍有下降空間。