電信資費由企業(yè)自主調(diào)節(jié)

　　5月9日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》(以下簡稱《通告》)，自5月10日起，放開所有電信業(yè)務(wù)資費，對所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價�！锻ǜ妗诽岢�，對所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權(quán)益，文件對電信企業(yè)資費方案設(shè)計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關(guān)文件。

　　《通告》的發(fā)布將對電信行業(yè)帶來什么變化？這會為市民帶來什么樣的利好？手機資費是否可能下降？《通告》一經(jīng)發(fā)布，便引起了眾多清遠市民的關(guān)注，引發(fā)了市民對眾多問題的探討。

　　“避重就輕”式促銷可被投訴

　　“××回饋十年老用戶，贈送千元手機一臺”“充一百送一百”“充話費，免費送手機”……每當促銷，這些廣告語可謂是充斥著清遠市民的眼球。在面對三大運營商促銷時，市民經(jīng)常會遇到“避重就輕”式的片面信息，如“贈送手機優(yōu)惠”其實是“存費送機”活動，需要預(yù)付1—2年的話費，或者“充一百送一百”送的話費不能用于扣月租和流量費用等。

　　隨著《通告》發(fā)布，遇到類似情況時，市民可以向廣東省通信管理局或工商部門進行舉報�！锻ǜ妗分兄赋�，電信企業(yè)應(yīng)進一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　另外，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案時，應(yīng)考慮到用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費方案給用戶選擇；方案中需列明資費標準、計費方式、對應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容；進行打包銷售時，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務(wù)單獨的資費方案……通告中的這些內(nèi)容讓不少手機用戶為之一振。

　　市場化是否會促進電信資費下降？

　　電信資費從5月10日開始實行市場調(diào)價，這對普通市民的生活會造成什么樣的影響呢？電信資費會不會因此而出現(xiàn)價格下降？相對于這一利好消息的出臺，清遠市民更為關(guān)心卻是市場將會對電信資費進行什么樣的調(diào)節(jié)，如何調(diào)節(jié)。

　　針對這項舉措，個別網(wǎng)友表示：“雖然今后電信資費將由市場調(diào)節(jié)，但怎么調(diào)節(jié)，我們根本就不知道�！睂τ谕ㄖ�要求的進一步提高資費透明度、建立資費方案公示制度等，市民更多持觀望態(tài)度，更期待的是運營商的下一步動作�！艾F(xiàn)在通信行業(yè)基本就是移動、聯(lián)通和電信三家獨大，幾乎就是寡頭市場。如果在實行市場化之后，運營商的套餐、流量等資費價格仍然沒有變化，那這項措施對我們市民來說幾乎就是沒有意義的�！笔忻耜愊壬�如是說。

　　《通告》給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價權(quán)，對進一步鼓勵電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率具有重大意義。對于《通告》的發(fā)布，中國移動方面在接受媒體訪問時表示，會“認真執(zhí)行國家規(guī)定，努力提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價服務(wù)，讓廣大消費者得到最大的實惠”。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士透露，工信部就是給運營商設(shè)定了一個上限。因為三大運營商間的競爭已經(jīng)較為充分，電信資費短期出現(xiàn)重大下調(diào)的可能性不大。比如，很多超市里的商品包裝上都有一個‘建議零售價’，但實際銷售價基本都等于或低于這個價格了。

　　虛擬運營商沖擊電信行業(yè)？

　　目前，國內(nèi)的通信業(yè)基本被中國移動、 中國聯(lián)通 、 中國電信 三大運營商掌控。值得一提的是，現(xiàn)在已有多家虛擬運營商加入通信行業(yè)。2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，11家企業(yè)獲得首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，成為虛擬運營商。這標志著民營資本正式進入電信領(lǐng)域。截至2014年初，工信部共計頒發(fā)19張?zhí)摂M運營商牌照。

　　據(jù)了解，虛擬運營商是指與基礎(chǔ)運營商在某項業(yè)務(wù)或者某幾項業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴，它以自己的品牌面向終端用戶，擁有自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。企業(yè)可以租用基礎(chǔ)運營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。

　　自加入通信行業(yè)以來，各虛擬運營商的“去套餐化、自由組合套餐，套餐業(yè)務(wù)服務(wù)化”等方式設(shè)計，已得到了市場的認可。有業(yè)內(nèi)人士表示，“虛擬運營商的進入打破了基礎(chǔ)運營商對電信業(yè)務(wù)的壟斷，引入了更多的競爭，可以更有力地實現(xiàn)市場對電信資費的調(diào)控。”

　　邱羽琪