區(qū)域發(fā)展不平衡仍是寬帶發(fā)展“頑疾”

　　IT時(shí)報(bào)記者 潘少穎 王玨磊

　　要致富，先修路。光纖寬帶，作為信息時(shí)代的高速公路，其重要性越發(fā)得到重視。去年，我國(guó)的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略千呼萬喚后終于出臺(tái)，寬帶建設(shè)從部門行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶建設(shè)也不再僅僅是運(yùn)營(yíng)商的“私事”。

　　在國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的支撐下，我國(guó)的寬帶發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升，寬帶覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平均速率、用戶體驗(yàn)等各方面都有顯著提高。但是，中國(guó)寬帶發(fā)展一直以來面臨的難題并未解決，那就是區(qū)域發(fā)展不均，城市和農(nóng)村地區(qū)、東部和中西部地區(qū)的寬帶發(fā)展出現(xiàn)“左右失衡”局面。

　　網(wǎng)速：東部明顯快于中西部

　　雖然“寬帶中國(guó)”的戰(zhàn)略實(shí)施方案在去年8月才發(fā)布，在2013年只留下了不足半年的執(zhí)行期，但效果還是比較顯著的。CDN服務(wù)提供商 藍(lán)汛 公司副總裁傅亮告訴記者，2013年，寬帶發(fā)展中很明顯的一點(diǎn)變化就是基本消除了“窄帶寬”接入。

　　根據(jù)藍(lán)汛ChinaCache的報(bào)告，2013年，中國(guó)41.56%的帶寬接入介于256Kb/s~2Mb/s之間，2Mb/s~5Mb/s帶寬接入比例為40.17%，超過5Mb/s的超寬帶寬占比甚至達(dá)到18.07%，而256K以下窄帶寬接入的占比只占到了0.20%，相較2012年的0.33%，256K以下窄帶寬接入占比下降幅度明顯。

　　傅亮告訴記者，國(guó)內(nèi)網(wǎng)速提升得益于正在實(shí)施的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)�！白�2013年開始，工信部啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)增設(shè)工程，進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的布局�！备盗琳f。

　　工信部寬帶發(fā)展聯(lián)盟也在近日發(fā)布了2014年第一季度《中國(guó)寬帶速率發(fā)展報(bào)告》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)下載、網(wǎng)頁瀏覽和網(wǎng)絡(luò)視頻三類業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)性能作了監(jiān)測(cè)。在最能反映寬帶網(wǎng)速的可用下載速率指標(biāo)方面，上海和北京以超過5Mb/s的下載速率領(lǐng)先全國(guó)；緊隨其后的仍然是福建、江蘇、四川和浙江4省，均在4Mb/s以上。2014年第一季度，全國(guó)只有3個(gè)省份西藏、山西、青海的平均可用下載速率低于 3M b/s，但都已很接近這一數(shù)值，而2013年上半年全國(guó)僅有6 個(gè)省市的可用下載速率超過3Mb/s。

　　從全國(guó)情況來看，東部地區(qū)的可用下載速率明顯高于中西部地區(qū)，這也表明寬帶速率與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切。寬帶發(fā)展聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)顯示，忙閑時(shí)加權(quán)平均可用下載速率最高的是東部地區(qū)，達(dá)到3.99Mb/s，平均下載速率是3.71 Mb/s，而中西部地區(qū)均低于平均值。

　　覆蓋：農(nóng)村寬帶覆蓋率低 與城市差距拉大

　　為全面實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)2014專項(xiàng)行動(dòng)”提出的目標(biāo)，工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示工信部將具體組織實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中包括深入推進(jìn)光纖到戶，提升城市寬帶能力。上海的FTTH寬帶覆蓋率和滲透率是全國(guó)最高的，上海電信副總工程師張軍告訴記者，以上海電信為例，上海電信FTTH覆蓋率至少在90%以上，F(xiàn)TTH滲透率超過75%，覆蓋率和滲透率在全國(guó)排名第一，同時(shí)在全球也是領(lǐng)先的，國(guó)外著名運(yùn)營(yíng)商，如法國(guó)電信、德國(guó)電信、 英國(guó)電信 、 西班牙電信 等電信運(yùn)營(yíng)商都到上海電信學(xué)習(xí)、考察、交流FTTH的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　“寬帶中國(guó)”的一大目標(biāo)是希望用寬帶技術(shù)，幫助民眾，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾跨越地理鴻溝，享受和城鎮(zhèn)居民同等的數(shù)字機(jī)遇。根據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2013年新增1.9萬個(gè)行政村通寬帶，通寬帶比例從去年年初的88%提高到91%，實(shí)現(xiàn)了5200余所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寬帶接入或改造提速。

　　但農(nóng)村和城市之間的差距并沒有縮小，到2013年9月底，中西部地區(qū)寬帶人口普及率分別低于東部6.6和7.2個(gè)百分點(diǎn)，差距比2010年底拉大了0.6和0.5個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)寬帶普及率對(duì)比來看，農(nóng)村寬帶人口普及率約為7.4%，與城市19.1%的普及率相差12個(gè)百分點(diǎn)，且差距連續(xù)三年拉大。記者采訪了西藏、甘肅等地區(qū)的用戶，發(fā)現(xiàn)一個(gè)7000人左右的鄉(xiāng)，只有40多家用戶安裝了寬帶，而幾百戶人家的村子沒有一家安裝寬帶的現(xiàn)象也很常見。實(shí)際上，我國(guó)的寬帶平均覆蓋率也并不高，到2013年9月底，我國(guó)寬帶人口普及率為13.7%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家一半。

　　之所以東部地區(qū)和西部地區(qū)寬帶覆蓋會(huì)產(chǎn)生巨大的差異，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，是因?yàn)樵谖鞑康貜V人稀的地區(qū)建設(shè)寬帶的成本要比東部人口密集區(qū)高且投資回收期長(zhǎng)。中國(guó)中部省份村通寬帶的投資回收期達(dá)11年以上，西部村通寬帶則基本無法收回投資。而且，西部地區(qū)村通寬帶的運(yùn)維成本遠(yuǎn)高于用戶能夠支付的寬帶使用費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商開展運(yùn)營(yíng)將面臨持續(xù)虧損的困難局面。目前中國(guó)未通寬帶的農(nóng)村地區(qū)，基本上是寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍投入大、運(yùn)維成本高、業(yè)務(wù)收入低、運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)也難以收回投資的地區(qū)。

　　應(yīng)用：大城市追求智慧生活 偏遠(yuǎn)地區(qū)喜歡“淘寶”

　　在張軍眼里，寬帶網(wǎng)絡(luò)就好比是高速公路，寬帶應(yīng)用就是高速公路上跑著的車。沒有高速公路，車跑不起來；而沒有足夠的車上來跑，高速公路的價(jià)值也就無從體現(xiàn)，更無法持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)在，大多數(shù)人把目光聚焦在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，當(dāng)然，也要重視和推動(dòng)寬帶應(yīng)用的繁榮，否則，寬帶網(wǎng)絡(luò)資源將面臨浪費(fèi)，寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將失去主要推動(dòng)力，而寬帶戰(zhàn)略也將失去重要的落腳點(diǎn)。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一線城市的寬帶用戶對(duì)應(yīng)用的要求較高，IPTV、3D電視等，不僅有的家庭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智慧生活，而且上海等一線城市的政府部門也在大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子醫(yī)療、電子教育等，有的智慧應(yīng)用已經(jīng)成了生活中不可缺少的一部分；而西部地區(qū)對(duì)應(yīng)用的要求不高，上 微博 、淘寶購(gòu)物、聊天等基本可以滿足他們的需求了，智慧家庭等都是壓根沒想到過的事。

　　“一線城市網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用最成熟，由于生活節(jié)奏快，休閑時(shí)間少，所以一線城市網(wǎng)民更愿意通過網(wǎng)絡(luò)管理生活；三四線城市把互聯(lián)網(wǎng)只作為了解外部世界的窗口，他們的生活壓力較小，外部文化影響相對(duì)滯后，游戲、交友等就很容易讓他們滿足。”一業(yè)內(nèi)人士分析說，反過來講，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，當(dāng)大家都擠在一線城市搶占市場(chǎng)時(shí)，倒也可以思考一下二三四線城市的用戶需求，為他們解決一些問題。

　　當(dāng)然，豐富的應(yīng)用也要取決于帶寬。一般來說，寬帶達(dá)到8Mb/s，用戶就可以無障礙觀看高清IPTV，如果家庭用戶達(dá)到100Mb/s接入帶寬，在家里完全就可以創(chuàng)造一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)世界，通過100Mb/s光纖可充分滿足網(wǎng)絡(luò)視頻影音娛樂需求。張軍告訴記者，隨著OTT的快速發(fā)展，不少用戶家里有多個(gè)上網(wǎng)終端，上網(wǎng)需求也與日俱增，20M已不能滿足用戶需求了。如今上海正啟程踏入百兆寬帶的時(shí)代，就好比把原本的四車道擴(kuò)展到了十車道的高速公路，當(dāng)然能走的車更多，也不會(huì)造成堵塞；而在西藏等西部地區(qū)，4M是最高的網(wǎng)速，自然不能走很多車。