相關專題：
【移動通信網(mscbsc)訊】(記者 高超)在電信業(yè)即將“營改增”的當口，一紙《海南省通信管理局關于開放移動電話用戶號碼網間攜帶雙向試驗的通告》猶如一塊石頭落入水中，激起了海南省電信市場上又一朵浪花。
海南省通信管理局日前召開移動用戶號碼網間攜帶試驗“單改雙”新聞發(fā)布會，從2014年5月17日起，海南省移動電話用戶號碼網間攜帶試驗由單向攜帶調整為雙向攜帶，即海南電信、海南移動、海南聯(lián)通移動網用戶均可攜號轉到海南省本地其他運營商網絡。
除了海南和天津之外，今年工業(yè)和信息化部還將攜轉試驗范圍擴大到江西、湖北、云南三省。據(jù)了解，上述省份監(jiān)管部門正在監(jiān)督當?shù)剡\營企業(yè)進行系統(tǒng)建設、網絡和業(yè)務調整工作，預計將在今年第三季度開啟攜轉試驗。
實現(xiàn)雙向攜轉之后，三大運營商為留住用戶所豎起的部分壁壘被打破，那么在資金投入、網絡覆蓋、服務質量等多方作用下，海南電信市場能否因此引起強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”呢？
有條件攜轉
根據(jù)上述通告，此次雙向攜號轉網試驗在海南省全省內展開，但需要注意的是，當?shù)夭⒎撬幸苿与娫捰脩舳寄軌虺晒k理該項業(yè)務。
據(jù)了解，除了用于移動通信轉售業(yè)務的170號段，用于TD-SCDMA的157、188專屬號段也不在此次試驗之列。
同時，申請辦理號碼攜帶應當滿足7個條件，即符合可攜帶號段要求；已辦理實名制登記；處于正常使用狀態(tài)；已結清除申請日當月賬單外的費用；與攜出方解除在網合約；影響相關聯(lián)號碼使用的，申請人要提前辦理變更手續(xù)；兩次業(yè)務辦理時間間隔至少為120日。
根據(jù)規(guī)定，試驗期間，攜轉申請人首先需要在攜出方營業(yè)廳查詢確定申請業(yè)務的號碼是否符合上述條件，之后可攜帶申請人身份證件和相關號碼SIM卡到攜入運營商營業(yè)廳免費申請使用號碼攜帶業(yè)務。從用戶號碼攜帶的申請被確認受理到開始提供號碼攜帶業(yè)務的時間最長為2個工作日。試驗期間已經完成號碼攜帶的用戶，可于試驗結束后繼續(xù)享受攜轉后所在網絡的服務。
事實上，海南省曾于2010年11月正式啟動了移動用戶號碼網間單向攜轉試驗，當時的政策是中國移動除157、188號段外的其他移動用戶可以攜號轉網到 中國電信 、 中國聯(lián)通 的移動網絡，中國電信和中國聯(lián)通移動用戶之間互不攜轉。
海南省通信管理局局長薛良燕指出，從實際效果來看，試驗對于了解用戶和市場對號碼攜帶的反應與需求、優(yōu)化電信市場競爭、促進電信企業(yè)不斷改善服務起到了積極作用，得到用戶和社會的廣泛歡迎。
服務是關鍵
海南省實行攜號轉網試驗“單改雙”之后，或許會對當?shù)匾苿油ㄐ攀袌龈窬之a生影響，運營商之間的競爭將進一步加劇，為留住用戶，做好存量經營，三大基礎運營商勢必會提供更好的服務。
薛良燕表示，海南省各基礎電信運營企業(yè)在上一輪單向攜號轉網試驗中，完善應急處理機制，及時解決試驗過程中出現(xiàn)的短信時延、用戶申訴等問題、規(guī)范基礎運營企業(yè)經營行為，確保電信用戶能夠享受到應有自由選擇權。
北京郵電大學教授曾劍秋認為，對于攜號轉網，主要是服務方式的改變。過去運營企業(yè)的服務應該說從某種程度上還是一種被動的，攜號轉網這個政策出臺以后，運營商服務從被動改為主動。
也有業(yè)界人士認為，“單改雙”攜轉試驗開展之后，客戶至上的原則將更加凸顯，如何把自主選擇權更好的交還給客戶，怎樣給客戶送去更好的產品體驗、更優(yōu)的服務，將成為三大運營商今后的挑戰(zhàn)。
影響有限
從2010年開始的“攜號轉網”試驗不僅要促進電信市場競爭，而且還要削弱某家運營商在縱向市場中相對的市場優(yōu)勢地位，不過在北京郵電大學教授舒華英看來，這一試驗并沒有達到預期的效果。
而獨立電信分析師云晴也認為，從目前的情況來看，雙攜本身對市場勢力并沒有形成太大影響——除非某一家運營商本身的服務質量或是品牌價值出現(xiàn)較大變化�！岸@些在我看來都是長期變化的因素�！痹魄绫硎�。
據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月30日，海南、天津兩地僅有71175名用戶攜號轉網。
與國內投石問路“攜號轉網”相比，這項業(yè)務已在國外開展多年。不過從國際經驗看，攜號轉網這個政策實行了以后，“剛開始期望很高，真正的結果是用戶轉網比例不超過5%，大部分是1%和2%�！痹鴦η锉硎�。而結合海南當?shù)氐膶嶋H情況，這一比例僅為0.14%。據(jù)海南省通信管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，海南移動電話用戶數(shù)量為858萬戶，有30536名用戶申請?zhí)柎a該業(yè)務，其中11667名用戶成功攜轉。
為此，云晴認為，市場壟斷程度、市場成熟度、市場參與者的理性程度和市場占有目標都會對結果產生比較大的影響�！熬唧w出現(xiàn)怎樣的格局，主要是看市場監(jiān)管者、轉出運營商、轉讓運營商及客戶之間的博弈情況而定。”云晴表示。
總而言之，“攜號轉網”的目的在于消除消費者自主選擇運營商的障礙，而不是為了提供一種除了比拼實力之外的改變市場勢力的手段。
鏈接
海南攜轉單改雙試驗開列的用戶申請條件：
(1)申請?zhí)柎a攜帶的號碼屬于電信管理機構批準攜帶的號段；
(2)申請?zhí)柎a攜帶的號碼已在攜出方辦理真實身份信息登記；
(3)申請?zhí)柎a攜帶的號碼處于正常使用狀態(tài)；
(4)申請人與攜出方已結清除申請日當月賬單外的費用；
(5)申請人與攜出方簽訂有在網約定期限限制協(xié)議的，應事先解約；
(6)不能影響與攜出號碼相關聯(lián)的號碼正常使用，否則應事先辦理業(yè)務變更；
(7)兩次號碼攜帶時間間隔至少為120日。
