民資雙向進(jìn)入引發(fā)電信業(yè)蝴蝶效應(yīng)

　　本報(bào)記者 李曉玉

　　國(guó)家發(fā)改委21日公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目等80個(gè)項(xiàng)目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為五大開放領(lǐng)域之一備受關(guān)注。當(dāng)前虛擬運(yùn)營(yíng)商作為電信業(yè)向民資開放的典型代表，正通過(guò)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對(duì)電信業(yè)資費(fèi)改革等產(chǎn)生影響。工信部部長(zhǎng)苗圩近日在提及民資進(jìn)入電信領(lǐng)域時(shí)表示，將向民資開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)。未來(lái)，民資從寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信業(yè)務(wù)兩方面施壓，帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)不斷擴(kuò)大，推動(dòng)電信業(yè)市場(chǎng)化改革縱深發(fā)展。

　　此番發(fā)改委首批公布的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面。發(fā)展改革委要求有關(guān)部門和國(guó)企鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)上述項(xiàng)目。其中，涉及信息產(chǎn)業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施開放項(xiàng)目，包括3G和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和民營(yíng)企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及指出，雖然這次推出的80個(gè)項(xiàng)目涵蓋了公路、鐵路、地鐵、光伏電站、天然氣管道、煤制氣項(xiàng)目、3G和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，但從目前看3G和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面可能更加吸引民資一些，主要就是因?yàn)橥顿Y周期短、回報(bào)有保障。

　　如今，在通信業(yè)務(wù)層面，工信部去年啟動(dòng)的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，已分兩批向19家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。第三批批文也即將發(fā)放。目前拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的包括蘇寧、國(guó)美等實(shí)體連鎖渠道商、電商渠道商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。據(jù)估計(jì)，國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售開放將形成近200億元的新市場(chǎng)。盡管 京東 通信、國(guó)美極信、蘇寧互聯(lián)17日啟動(dòng)170號(hào)卡的開放預(yù)售，剛剛步入試商用階段，但其引發(fā)的連鎖反應(yīng)已體現(xiàn)在傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)、套餐設(shè)計(jì)以及服務(wù)上。近日， 中移動(dòng) 近日公布了新的4G資費(fèi)方案，大幅降低流量資費(fèi)門檻。同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商也推出不同的“流量不清零”舉措。

　　在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，當(dāng)前寬帶中國(guó)和信息消費(fèi)被提至國(guó)家戰(zhàn)略高度，工信部部長(zhǎng)苗圩5·17電信日接受采訪時(shí)表示，“去年國(guó)務(wù)院實(shí)施了‘寬帶中國(guó)’戰(zhàn)略，今年一季度國(guó)務(wù)院在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀�！泵幺追Q，民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，是民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前該項(xiàng)工作正在推進(jìn)當(dāng)中，工信部已經(jīng)草擬了試點(diǎn)方案，完善后將適時(shí)推出。隨著2013年12月4日，工信部取消對(duì)中國(guó)移動(dòng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)限制，允許其正式進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，其與 中國(guó)電信 、 中國(guó)聯(lián)通 兩大固網(wǎng)領(lǐng)域巨頭的寬帶價(jià)格戰(zhàn)一觸即發(fā)。而隨著民資涌入接入網(wǎng)市場(chǎng)，新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中，廣電、二級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商甚至是國(guó)家電網(wǎng)都對(duì)寬帶市場(chǎng)虎視眈眈，國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)正醞釀變革。

　　此外，與民資進(jìn)入一脈相承，監(jiān)管角色定位也正變化。例如，工信部放開電信資費(fèi)管制預(yù)示著監(jiān)管正從事前審批向事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　殊途同歸，民資進(jìn)入的蝴蝶效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，為電信業(yè)各方帶來(lái)活力，最終為民眾帶來(lái)更實(shí)惠、更豐富的信息產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)信息消費(fèi)；而更重要的是，民資進(jìn)入將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合，成為通信業(yè)服務(wù)于其他行業(yè)跨界融合的推動(dòng)力量。