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本報記者 李曉玉
國家發(fā)改委21日公布了首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目等80個項目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施。其中，信息基礎設施作為五大開放領域之一備受關注。當前虛擬運營商作為電信業(yè)向民資開放的典型代表，正通過移動轉售業(yè)務對電信業(yè)資費改革等產生影響。工信部部長苗圩近日在提及民資進入電信領域時表示，將向民資開放寬帶接入網業(yè)務。未來，民資從寬帶網絡、通信業(yè)務兩方面施壓，帶來的蝴蝶效應不斷擴大，推動電信業(yè)市場化改革縱深發(fā)展。
此番發(fā)改委首批公布的基礎設施等領域鼓勵社會投資項目，涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施，現(xiàn)代煤化工和石化產業(yè)基地等方面。發(fā)展改革委要求有關部門和國企鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運上述項目。其中，涉及信息產業(yè)的信息基礎設施開放項目，包括3G和4G移動網絡、大容量傳輸網、下一代互聯(lián)網等新一代信息基礎設施建設工程和民營企業(yè)寬帶接入網、數(shù)據(jù)中心、移動虛擬運營試點項目。
首都經貿大學產業(yè)經濟研究所所長陳及指出，雖然這次推出的80個項目涵蓋了公路、鐵路、地鐵、光伏電站、天然氣管道、煤制氣項目、3G和4G網絡建設等方面，但從目前看3G和4G網絡建設等方面可能更加吸引民資一些，主要就是因為投資周期短、回報有保障。
如今，在通信業(yè)務層面，工信部去年啟動的移動通信轉售業(yè)務試點工作，已分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文。第三批批文也即將發(fā)放。目前拿到虛擬運營商牌照的包括蘇寧、國美等實體連鎖渠道商、電商渠道商、移動互聯(lián)網公司。據(jù)估計，國內移動通信轉售開放將形成近200億元的新市場。盡管 京東 通信、國美極信、蘇寧互聯(lián)17日啟動170號卡的開放預售，剛剛步入試商用階段，但其引發(fā)的連鎖反應已體現(xiàn)在傳統(tǒng)電信運營商資費、套餐設計以及服務上。近日， 中移動 近日公布了新的4G資費方案，大幅降低流量資費門檻。同時，三大運營商也推出不同的“流量不清零”舉措。
在信息基礎設施領域，當前寬帶中國和信息消費被提至國家戰(zhàn)略高度，工信部部長苗圩5·17電信日接受采訪時表示，“去年國務院實施了‘寬帶中國’戰(zhàn)略，今年一季度國務院在研判經濟形勢時進一步將寬帶網絡基礎設施建設的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀�！泵幺追Q，民資進入寬帶接入網業(yè)務，是民營資本進入電信領域的一項重點工作，目前該項工作正在推進當中，工信部已經草擬了試點方案，完善后將適時推出。隨著2013年12月4日，工信部取消對中國移動固網業(yè)務經營限制，允許其正式進入寬帶市場，其與 中國電信 、 中國聯(lián)通 兩大固網領域巨頭的寬帶價格戰(zhàn)一觸即發(fā)。而隨著民資涌入接入網市場，新的競爭對手中，廣電、二級寬帶運營商甚至是國家電網都對寬帶市場虎視眈眈，國內寬帶市場正醞釀變革。
此外，與民資進入一脈相承，監(jiān)管角色定位也正變化。例如，工信部放開電信資費管制預示著監(jiān)管正從事前審批向事中、事后監(jiān)督轉變。
殊途同歸，民資進入的蝴蝶效應將不斷顯現(xiàn)，為電信業(yè)各方帶來活力，最終為民眾帶來更實惠、更豐富的信息產品和服務，推動信息消費；而更重要的是，民資進入將促進互聯(lián)網和傳統(tǒng)行業(yè)融合，成為通信業(yè)服務于其他行業(yè)跨界融合的推動力量。
