耿雁冰
國務(wù)院會(huì)議提出基建項(xiàng)目向民資開放后一個(gè)月,80個(gè)項(xiàng)目清單終于揭曉。在這份涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的清單中,信息基礎(chǔ)設(shè)施作為專門的開放領(lǐng)域顯得格外惹眼。
這一次,石縫里長出了小草。包括3G、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,以及民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)虛擬運(yùn)營試點(diǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。
對(duì)于此次公布的80個(gè)項(xiàng)目,一直關(guān)注社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的廣東利海城市運(yùn)營集團(tuán)總裁助理鄧超表示:“重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營資本以前涉足很少,目前僅有項(xiàng)目名單和籠統(tǒng)要求,無配套的操作性政策,關(guān)鍵的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、價(jià)格調(diào)整方法,以及可接受的投資合作模式還沒有提及!
等同“鐵公基”
工信部部長苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示,去年國務(wù)院實(shí)施了“寬帶中國”戰(zhàn)略,今年一季度國務(wù)院在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)進(jìn)一步將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性提到與鐵路、公路同等重要。
去年啟動(dòng)的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,已經(jīng)分兩批向19家民營企業(yè)發(fā)放了試點(diǎn)批文。近期工信部將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況,向符合條件的企業(yè)發(fā)放第三批批文。
目前拿到虛擬運(yùn)營商牌照的包括蘇寧、 京東 等實(shí)體連鎖渠道商、電商渠道商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。
這些虛擬運(yùn)營商從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營商那里“租用”一部分通訊網(wǎng)絡(luò),然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營銷和管理體系賣給消費(fèi)者。
這些虛擬運(yùn)營商增值電信業(yè)務(wù)管理,且不能自建網(wǎng)絡(luò)、無號(hào)碼資源,從批發(fā)價(jià)與銷售價(jià)格中賺取差價(jià),仍然要依賴三大運(yùn)營商才能生存,類似于“二房東”。
業(yè)內(nèi)人士估計(jì),國內(nèi)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售開放將形成近200億元的新市場(chǎng),除了前期已經(jīng)拿到牌照的企業(yè),仍有數(shù)十家國內(nèi)公司在申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營商牌照。
“轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)是必然的。我們希望這種競(jìng)爭(zhēng)是良性的,而不僅僅是簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)的形式。以目前的市場(chǎng)情況看,簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)也難以長期立足于市場(chǎng),低于成本的價(jià)格戰(zhàn)更無法存活!泵幺妆硎尽
目前,工信部已經(jīng)先后三次組織召開移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作例會(huì),對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提出的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)備案、用戶號(hào)碼資源、客服號(hào)碼短信功能、用戶實(shí)名制及驗(yàn)證、經(jīng)營主體授權(quán)及業(yè)務(wù)變更等問題進(jìn)行了回應(yīng)。
特別對(duì)目前企業(yè)普遍反映的客服號(hào)碼備案問題進(jìn)行了回應(yīng)。工信部擬近期出臺(tái)文件,規(guī)定簡(jiǎn)化客服號(hào)碼備案流程,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保證近期轉(zhuǎn)售企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入試商用和正式商用階段。
攪動(dòng)市場(chǎng)
按照“少限制多鼓勵(lì)、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則,對(duì)于看得準(zhǔn)的、符合方向的、能夠開放競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù),工信部將全力支持民營企業(yè)進(jìn)入。
在電信市場(chǎng)上,三家國企仍處于主導(dǎo)地位,新進(jìn)入的虛擬運(yùn)營商拿到部分資源承擔(dān)創(chuàng)新的任務(wù)。從目前已經(jīng)發(fā)布的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)資費(fèi)方案來看,一些企業(yè)已經(jīng)推出了創(chuàng)新的業(yè)務(wù)與服務(wù),比如有的承諾兩年內(nèi)每月話費(fèi)上限封頂,有的承諾在一定時(shí)間內(nèi)用戶流量不予清零。這些來自市場(chǎng)的壓力將有力地促使我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)、服務(wù)的調(diào)整完善。
在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域, 中國電信 已經(jīng)在業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、渠道和資本層面進(jìn)行了合作,如在有線寬帶建設(shè)上積極引入?yún)^(qū)域性的民營資本,接入網(wǎng)和移動(dòng)基站向社會(huì)開放等;在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、ICT、云增值應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面,將通過控股、參股、兼并收購等多種模式合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
據(jù)悉,工信部正在推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn),目前草擬的試點(diǎn)方案已經(jīng)成形,完善后適時(shí)推出。
“通過向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù),吸引民營企業(yè)參與到我國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營中來,通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)寬帶服務(wù)能力提升和資費(fèi)水平的合理下降,為廣大用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的寬帶服務(wù)!泵幺妆硎。
雖然我國寬帶用戶數(shù)已經(jīng)是全球第一,但是我國仍處于“低速寬帶”階段,我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M,排名全球第71位。(編輯 馬娟)