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長期以來屢禁難絕的電話“黑卡”終于將迎來監(jiān)管部門的重拳治理。近日，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。
所謂電話“黑卡”，是指未進(jìn)行實名登記并被不法分子利用進(jìn)行淫穢色情信息傳播、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。
此次三部門聯(lián)合開展專項行動，將從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”，即進(jìn)一步推動電話實名制的落實。這要求基礎(chǔ)電信運營商和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)比對、配備和使用二代身份證識別設(shè)備、利用專用移動應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗?zāi)芰�。對�?013年9月1日前入網(wǎng)的未實名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時依法要求其進(jìn)行補登記，但在補登記時，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費套餐等。電信企業(yè)要對以同一身份證件在一個省份內(nèi)登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點，通過核驗登記信息、回訪等措施，驗證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。
在專項行動開展中，各地通信管理局將會同當(dāng)?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機制，加大對社會營銷渠道和流動商販?zhǔn)圪u非實名電話卡、盜用他人身份信息進(jìn)行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機關(guān)在偵辦違法犯罪案件過程中，將注重發(fā)現(xiàn)和搜集電話“黑卡”號碼信息。
至于對電話“黑卡”的處罰，專項行動也進(jìn)行了明確規(guī)定。通信管理局將組織電信企業(yè)及時關(guān)停，并對流出渠道進(jìn)行查處。對電信企業(yè)及各類營銷渠道違反電話用戶實名登記的違規(guī)行為，通信管理局和電信企業(yè)要按照工信部有關(guān)規(guī)定，充分利用責(zé)任考核、行政處罰等手段，及時問責(zé)和處罰，公安機關(guān)要對涉嫌利用電話“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進(jìn)行立案偵查和依法打擊。電信企業(yè)要加強對用戶身份信息的保護，對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及各類營銷渠道責(zé)任人，公安機關(guān)將依法進(jìn)行查處。
據(jù)了解，國內(nèi)電話用戶真實身份信息登記已于2013年9月1日起全面實施，一年多來，電話用戶實名登記制度基本建立，新入網(wǎng)用戶基本實現(xiàn)實名登記，全部用戶實名率明顯提高。然而，據(jù)北京商報記者調(diào)查了解到，部分社會營銷渠道，如線上渠道、小型商店、傳統(tǒng)電子賣場等，依然存在非實名電話卡(含無線上網(wǎng)卡)銷售的行為。此次三部門聯(lián)合開展專項行動，有望緩解甚至根除電話“黑卡”亂象。北京商報記者 吳辰光 曲忠芳
