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項立剛
國字頭三大電信運營商近日同時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費方案。總體看來，降幅基本沒有得到用戶的認(rèn)可，“沒有誠意”——這似乎成了輿論的主導(dǎo)聲音。
毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)時代，寬帶已是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，寬帶提速降費對于中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到巨大推動作用。但同時也要注意，提速降費不可能一步到位，一蹴而就，還須做到科學(xué)與務(wù)實。至于消費者對此輪提速降費幅度不滿，也應(yīng)理性看待。
某種程度上說，目前幾大公司提出的方案，不能達(dá)到用戶要求是正常的。中國的電信資費已經(jīng)比較市場化，不同省市會根據(jù)市場競爭情況、技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)情況等，制定不同的資費政策。一般而言，集團(tuán)公司的定價是全國性指導(dǎo)價格，各地可在這個基礎(chǔ)上下浮動。所以，集團(tuán)公司定價只能就高不能就低。此輪降價中，某些價格在地方上早已大大低于集團(tuán)公司降價幅度，便有這個因素。相信各地會根據(jù)情況進(jìn)一步下調(diào)資費，消費者是可能得到更多實惠的。
怎么才能做到帶寬速度的提升和資費的下降？不僅要給電信運營商壓力，使其降價提速，國資委的績效考核指標(biāo)也應(yīng)進(jìn)行一定程度的調(diào)整。一方面政府發(fā)出號召，鼓勵電信運營商降低資費，另一方面國資委定出嚴(yán)格的收入、利潤、市場份額的考核指標(biāo)。壓力之下，要實現(xiàn)提速和降價受到的制約就會較大。
除此之外，要實現(xiàn)提速降費，兩個根本力量還是技術(shù)的提升和用戶群的擴大。技術(shù)提升，一直是電信業(yè)高速發(fā)展、帶寬提升的根本保證。以寬帶為例，采用銅纜的ADSL技術(shù)，只能提供2MB/秒、4MB/秒的帶寬，到了12MB/秒就經(jīng)常不穩(wěn)定。用這樣的技術(shù)，提速難度很大。但是如果進(jìn)行光網(wǎng)絡(luò)改造，把銅纜換成光纜，帶寬其實可以輕易達(dá)到千MB/秒。這種情況下，運營商提供20MB/秒的帶寬輕而易舉。固網(wǎng)是如此，移動通信更是如此。3G時代，很多網(wǎng)絡(luò)的帶寬只能2.8MB/秒，但升級到4G，很輕易可以實現(xiàn)30MB/秒。不僅帶寬，價格也是如此。2G時代，1GB的流量價格高達(dá)萬元，是因為基站能力很弱，必須定出高價讓用戶少用。但3G時代，每GB流量價格降至300元左右，4G時代則已降至每GB50元左右。我們相信還有較大的下降空間。
當(dāng)然，用戶規(guī)模也不容忽視。3000億建設(shè)的4G網(wǎng)絡(luò)，如果有1億用戶分?jǐn)偝杀�，價格就會較高，增加到3億用戶，成本增加不多，但是收入大大增加了，運營商就具有了更大的降價空間。經(jīng)常有人認(rèn)為電信應(yīng)向民營資本開放，大量的運營商進(jìn)入電信業(yè)，會促進(jìn)資費下降，恰恰沒有理解規(guī)模的力量。在今天這樣的格局下，無論是什么資本，進(jìn)入電信業(yè)，假如沒有一定規(guī)模，只會在競爭中居于下風(fēng)，很難形成實質(zhì)性競爭。
總而言之，推動提速降價必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，用科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度解決問題。從技術(shù)和規(guī)模著手，方是抓住了發(fā)展的牛鼻子。
（作者系通信觀察家）
