遏制商業(yè)短信騷擾需降低維權(quán)成本

　　據(jù)報(bào)道，工信部近日公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，首次提出“未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者將被處以1萬(wàn)至3萬(wàn)元罰款。該規(guī)定將于6月30日起施行。

　　網(wǎng)民認(rèn)為，工信部此次出招治理垃圾短信有很多亮點(diǎn)，但新規(guī)能否真正改變商業(yè)短信擾民現(xiàn)實(shí)，在商業(yè)短信界定不明、用戶維權(quán)不易的現(xiàn)狀下，仍是未知數(shù)。加強(qiáng)新規(guī)的威懾力，一方面需要電信運(yùn)營(yíng)商積極作為，另一方面也要通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)廣大用戶積極舉報(bào)。

　　新規(guī)劍指“公害”

　　接連不斷的商業(yè)短信讓網(wǎng)民感到不勝其擾。

　　“有的商業(yè)短信，是‘針對(duì)性’很強(qiáng)的。你剛買(mǎi)了房，馬上有人告訴你裝修；你買(mǎi)房有段時(shí)間沒(méi)住，又會(huì)短信你可代你售房；如果你生了個(gè)娃，那就熱鬧了，隨著娃娃的成長(zhǎng)，從奶粉、嬰兒用品、百日照相、早期智力開(kāi)發(fā)、幼兒興趣班，一直會(huì)跟蹤到孩子高中畢業(yè)才算完。這些都是不請(qǐng)自來(lái)的，它讓你感到后面總有很多雙眼睛，在窺視著你的生活�！本W(wǎng)民“超聲波”說(shuō)。

　　網(wǎng)民“韓金惠”稱(chēng)，新規(guī)有很多亮點(diǎn)，例如把權(quán)益交給用戶，只要用戶不同意，任何組織和個(gè)人就不得向其發(fā)送商業(yè)信息；1萬(wàn)至3萬(wàn)元的罰款也成為一種硬性規(guī)定，進(jìn)步性不言而喻。其中“未經(jīng)用戶同意的商業(yè)性短信息”，就是用戶印象中的垃圾短信。這對(duì)于飽受垃圾短信之苦的用戶來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大快人心的好消息。

　　有效監(jiān)管仍難

　　新規(guī)如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，為不少網(wǎng)民所關(guān)注。

　　“相信很多人都有這樣的經(jīng)歷：在商業(yè)性短信的‘狂轟濫炸’下，考慮到舉報(bào)投訴不便捷，于是作罷，商業(yè)性短信又可以繼續(xù)任性而為�！本W(wǎng)民“李丁喬”說(shuō)。

　　網(wǎng)民“敬一山”也表示，用戶為一條商業(yè)性短信息維權(quán)，可能要耗費(fèi)漫長(zhǎng)的時(shí)間，最后即便處罰了違規(guī)者，用戶自己的收益也有限，無(wú)非就是出了口惡氣、討了個(gè)公道。

　　網(wǎng)民“何勇�！眲t指出，對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)營(yíng)商、短信息內(nèi)容提供者，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，這未必能殺雞儆猴。因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商不僅可從信息發(fā)送方獲取商業(yè)利益，不攔截商業(yè)短信還能節(jié)省人力和財(cái)力，收益恐怕比違規(guī)成本更大。

　　降低維權(quán)成本

　　有網(wǎng)民指出，工信部出臺(tái)新規(guī)是為了讓垃圾短信問(wèn)題不再久治不愈，但治理垃圾短信的關(guān)鍵恐怕還是決心和執(zhí)行。這一方面需要電信運(yùn)營(yíng)商積極作為，另一方面也要通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)廣大用戶積極舉報(bào)。

　　網(wǎng)民“敬一山”建議，增加用戶的維權(quán)收益，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)或者要求違規(guī)信息服務(wù)商賠償?shù)确绞剑�讓用戶有所得，然后有�?dòng)力去維權(quán)。同時(shí)，要減少維權(quán)成本。用戶舉報(bào)，只要能提供收到的違規(guī)短信，監(jiān)管部門(mén)就應(yīng)快速跟進(jìn)，是否“未經(jīng)用戶同意”等的舉證責(zé)任，都應(yīng)該交給短信服務(wù)商。要盡可能減少用戶維權(quán)的時(shí)間、精力成本，還需要監(jiān)管機(jī)制合理，監(jiān)管部門(mén)之間合作順暢等，從規(guī)定來(lái)看這些還需要進(jìn)一步完善。

　　網(wǎng)民“何勇海”認(rèn)為，能否有效監(jiān)管商業(yè)短信的另一個(gè)關(guān)鍵，在于能否管住電信運(yùn)營(yíng)商。商業(yè)短信要想發(fā)出，必須通過(guò)運(yùn)營(yíng)商提供的端口，沒(méi)有端口，商業(yè)短信也就不會(huì)如此猖獗。法律法規(guī)應(yīng)賦予運(yùn)營(yíng)商攔截商業(yè)短信的義務(wù)，而非放任其泛濫。

　�。ㄓ浾� 張小潔 整理）