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據(jù)報道，工信部近日公布《通信短信息服務管理規(guī)定》，首次提出“未經用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”。違反規(guī)定的經營者將被處以1萬至3萬元罰款。該規(guī)定將于6月30日起施行。
網(wǎng)民認為，工信部此次出招治理垃圾短信有很多亮點，但新規(guī)能否真正改變商業(yè)短信擾民現(xiàn)實，在商業(yè)短信界定不明、用戶維權不易的現(xiàn)狀下，仍是未知數(shù)。加強新規(guī)的威懾力，一方面需要電信運營商積極作為，另一方面也要通過物質獎勵等方式調動廣大用戶積極舉報。
新規(guī)劍指“公害”
接連不斷的商業(yè)短信讓網(wǎng)民感到不勝其擾。
“有的商業(yè)短信，是‘針對性’很強的。你剛買了房，馬上有人告訴你裝修；你買房有段時間沒住，又會短信你可代你售房；如果你生了個娃，那就熱鬧了，隨著娃娃的成長，從奶粉、嬰兒用品、百日照相、早期智力開發(fā)、幼兒興趣班，一直會跟蹤到孩子高中畢業(yè)才算完。這些都是不請自來的，它讓你感到后面總有很多雙眼睛，在窺視著你的生活�！本W(wǎng)民“超聲波”說。
網(wǎng)民“韓金惠”稱，新規(guī)有很多亮點，例如把權益交給用戶，只要用戶不同意，任何組織和個人就不得向其發(fā)送商業(yè)信息；1萬至3萬元的罰款也成為一種硬性規(guī)定，進步性不言而喻。其中“未經用戶同意的商業(yè)性短信息”，就是用戶印象中的垃圾短信。這對于飽受垃圾短信之苦的用戶來說，是一個大快人心的好消息。
有效監(jiān)管仍難
新規(guī)如何照進現(xiàn)實，為不少網(wǎng)民所關注。
“相信很多人都有這樣的經歷：在商業(yè)性短信的‘狂轟濫炸’下，考慮到舉報投訴不便捷，于是作罷，商業(yè)性短信又可以繼續(xù)任性而為。”網(wǎng)民“李丁喬”說。
網(wǎng)民“敬一山”也表示，用戶為一條商業(yè)性短信息維權，可能要耗費漫長的時間，最后即便處罰了違規(guī)者，用戶自己的收益也有限，無非就是出了口惡氣、討了個公道。
網(wǎng)民“何勇海”則指出，對違反規(guī)定的運營商、短信息內容提供者，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，這未必能殺雞儆猴。因為運營商不僅可從信息發(fā)送方獲取商業(yè)利益，不攔截商業(yè)短信還能節(jié)省人力和財力，收益恐怕比違規(guī)成本更大。
降低維權成本
有網(wǎng)民指出，工信部出臺新規(guī)是為了讓垃圾短信問題不再久治不愈，但治理垃圾短信的關鍵恐怕還是決心和執(zhí)行。這一方面需要電信運營商積極作為，另一方面也要通過物質獎勵等方式調動廣大用戶積極舉報。
網(wǎng)民“敬一山”建議，增加用戶的維權收益，通過有獎舉報或者要求違規(guī)信息服務商賠償?shù)确绞�，讓用戶有所得，然后有動力去維權。同時，要減少維權成本。用戶舉報，只要能提供收到的違規(guī)短信，監(jiān)管部門就應快速跟進，是否“未經用戶同意”等的舉證責任，都應該交給短信服務商。要盡可能減少用戶維權的時間、精力成本，還需要監(jiān)管機制合理，監(jiān)管部門之間合作順暢等，從規(guī)定來看這些還需要進一步完善。
網(wǎng)民“何勇�！闭J為，能否有效監(jiān)管商業(yè)短信的另一個關鍵，在于能否管住電信運營商。商業(yè)短信要想發(fā)出，必須通過運營商提供的端口，沒有端口，商業(yè)短信也就不會如此猖獗。法律法規(guī)應賦予運營商攔截商業(yè)短信的義務，而非放任其泛濫。
�。ㄓ浾� 張小潔 整理）
